任 宏，張 巍，曾德珩

(重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶 400044)

1 前言

“巨項(xiàng)目”是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)，乃至全球經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生重大、持久影響，通過(guò)核心技術(shù)突破、資源集成和組織龐大團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施的特大型工程項(xiàng)目［1］。進(jìn)入21世紀(jì)，基于大規(guī)?；顒?dòng)的巨項(xiàng)目越來(lái)越多。一方面是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，另一方面是因?yàn)槭澜缫惑w化的趨勢(shì)，諸如歐洲共同體、8國(guó)集團(tuán)、20國(guó)集團(tuán)的成立，在體制上、經(jīng)濟(jì)上，為大規(guī)模的工程活動(dòng)創(chuàng)造了條件。在中國(guó)，這種大規(guī)模的活動(dòng)還與中國(guó)特色的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相輔相成、相得益彰。

在實(shí)踐中，巨項(xiàng)目管理既是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，又是一個(gè)全新的概念，它有別于一般項(xiàng)目，特別是巨項(xiàng)目的決策管理。陸佑楣指出，對(duì)于大型或特大型的工程，它的決策不是工程師的責(zé)任，而是哲學(xué)家、政治家的責(zé)任［2］。巨項(xiàng)目決策非常重要，它既是項(xiàng)目的起點(diǎn)，繪出了項(xiàng)目的藍(lán)圖，又是項(xiàng)目的終點(diǎn)，決定了項(xiàng)目的結(jié)果。巨項(xiàng)目決策非常復(fù)雜，它既要關(guān)注社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題，又要承擔(dān)更廣泛意義上的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，涉及很多知識(shí)、技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題。

中國(guó)都江堰工程澤被后世，而三門(mén)峽電站遺患諸多。這種結(jié)果的巨大反差常常是決策時(shí)原則、標(biāo)準(zhǔn)把握的一念之差!

這是一個(gè)事實(shí)!在人類(lèi)發(fā)展的歷史中，都江堰工程是鳳毛麟角，這似乎預(yù)示著巨項(xiàng)目的決策存在著問(wèn)題。探究歷史，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)巨項(xiàng)目的決策中都有當(dāng)時(shí)時(shí)代、社會(huì)，甚至是利益集團(tuán)的身影，時(shí)過(guò)境遷它們都會(huì)如同過(guò)眼云煙，真正能夠穿越時(shí)空留下的巨項(xiàng)目，其決策的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不以任何利益集團(tuán)、任何人的意志為轉(zhuǎn)移。對(duì)于巨項(xiàng)目而言，這樣一個(gè)決策價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)是什么?是巨項(xiàng)目決策的一般規(guī)律。

2 研究方法

何繼善、王孟鈞指出，從純工程技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái)看待工程問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)工程創(chuàng)新和工程建設(shè)的需要，開(kāi)展工程哲學(xué)研究是工程界肩負(fù)的歷史使命［3］。工程哲學(xué)主要研究和分析在工程過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是工程決策和戰(zhàn)略的哲學(xué)問(wèn)題，是關(guān)于工程活動(dòng)的一般性質(zhì)及發(fā)展的一般規(guī)律的哲學(xué)學(xué)說(shuō)。它適用于解決復(fù)雜的巨項(xiàng)目決策的管理問(wèn)題，找到巨項(xiàng)目決策的一般規(guī)律。

工程哲學(xué)相信客觀世界本質(zhì)上是簡(jiǎn)單的，復(fù)雜性在沒(méi)有被認(rèn)識(shí)之前，常常披著神秘的外衣，復(fù)雜性也是基于一般規(guī)律的特性，解決它需要認(rèn)識(shí)它的本質(zhì)。工程哲學(xué)強(qiáng)調(diào)在處理復(fù)雜工程問(wèn)題時(shí)，要學(xué)會(huì)抽絲剝繭，抓住實(shí)質(zhì)，學(xué)會(huì)找到不同的簡(jiǎn)化線路，在保留其復(fù)雜特性的前提下將問(wèn)題簡(jiǎn)單化。牛頓在認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律時(shí)，做到了這一點(diǎn)。航天飛機(jī)上天，磁懸浮列車(chē)飛奔，這些常人眼中的高科技，卻是基于初中生都能理解的“牛頓三大定律”。牛頓用三句淺顯易懂的話語(yǔ)揭示了運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律，簡(jiǎn)單到直白，科學(xué)成了哲學(xué)。

遵循這樣一種思想，筆者認(rèn)為解決巨項(xiàng)目決策這個(gè)復(fù)雜問(wèn)題的哲學(xué)思考方法應(yīng)該是:力求尋找鞭辟入里的簡(jiǎn)單方法而非雪上加霜。

3 巨項(xiàng)目決策“核心三原則”的提出

2003年，在許多國(guó)家執(zhí)政的社會(huì)黨、國(guó)際成員黨在《圣保羅宣言》中提出了“新的發(fā)展觀”，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題同等重要，主張把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)的發(fā)展”。在這種觀點(diǎn)下，人們開(kāi)始在工程項(xiàng)目實(shí)踐中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和服務(wù)社會(huì)三種關(guān)系的平衡［4］，作為一種結(jié)果，工程項(xiàng)目的社會(huì)屬性被突出了。對(duì)于工程項(xiàng)目的社會(huì)性，殷瑞鈺、汪應(yīng)洛、李伯聰在《工程哲學(xué)》一書(shū)中有進(jìn)一步的闡述:“現(xiàn)代工程活動(dòng)不僅具有自然科學(xué)技術(shù)的性質(zhì)，而且具有人文社會(huì)科學(xué)技術(shù)的性質(zhì)，因而在現(xiàn)代社會(huì)中，工程活動(dòng)是聯(lián)系自然界和人類(lèi)社會(huì)最重要的中間環(huán)節(jié)，它具有更加豐富的內(nèi)容?！保?］

巨項(xiàng)目以解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、繁榮國(guó)家經(jīng)濟(jì)為己任，它所服務(wù)的對(duì)象既有特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又有具體的社會(huì)利益組織，也不乏一定范圍內(nèi)的民眾。因此，巨項(xiàng)目決策的價(jià)值觀應(yīng)該是關(guān)注社會(huì)、民生、發(fā)展等重大問(wèn)題，評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是能否促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，筆者提出巨項(xiàng)目決策的“核心三原則”，用這種思維(方法)簡(jiǎn)化紛繁復(fù)雜的決策問(wèn)題。

3．1 以功能發(fā)揮時(shí)間最長(zhǎng)為原則

巨項(xiàng)目是以消耗巨大的資源為代價(jià)的，必須確保完成后，在盡可能長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都能為社會(huì)、民眾發(fā)揮巨大的效益，而不是成為社會(huì)的包袱，這就要確?！八肋h(yuǎn)都是它”，即用功能發(fā)揮時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)衡量巨項(xiàng)目效率的優(yōu)劣，這是決策時(shí)評(píng)判項(xiàng)目效率最簡(jiǎn)單、最直接的方法。

都江堰工程的偉大之處就在于，經(jīng)歷了2200多年的歲月滄桑，至今仍發(fā)揮著“引水灌田，分洪減災(zāi)”的功效，擔(dān)負(fù)著四川盆地中西部地區(qū)1026萬(wàn)余畝(1畝≈666．67 m2)農(nóng)田的灌溉、成都市部分企業(yè)供水和城市生活供水任務(wù)［6］。不僅如此，隨著歷史的發(fā)展其功能不斷增加，現(xiàn)在作為“世界文化遺產(chǎn)”成為著名的旅游景區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的財(cái)富，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，耗費(fèi)巨大資源的長(zhǎng)城，千年以后，其御敵于外的功能已經(jīng)沒(méi)有了，現(xiàn)在只能成為重要的歷史文化遺產(chǎn)。

功能發(fā)揮時(shí)間最長(zhǎng)其實(shí)質(zhì)反映的是項(xiàng)目可持續(xù)的能力，它意味著最有效地利用了資源。任何一個(gè)項(xiàng)目要追求發(fā)揮功能時(shí)間最長(zhǎng)化，必須以科技為后盾，都江堰被稱(chēng)為千古不朽的水利工程，科技含量大是最重要的因素［6］。文章中的功能發(fā)揮時(shí)間最長(zhǎng)是一個(gè)相對(duì)概念，具體的時(shí)間跨度，要依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)而定，比如100年對(duì)于工程項(xiàng)目可能太短，但對(duì)于電子項(xiàng)目可能無(wú)法企及。

3．2 以能否帶來(lái)社會(huì)發(fā)展質(zhì)變?yōu)樵瓌t

科技力量是推動(dòng)巨項(xiàng)目發(fā)展的強(qiáng)大力量。巨項(xiàng)目龐大的社會(huì)資源的投入，客觀上要求用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確保對(duì)資源的有效利用。每一個(gè)巨項(xiàng)目通常都瞄準(zhǔn)了一群核心技術(shù)，基于大量的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，并將它們轉(zhuǎn)變成為各種應(yīng)用技術(shù)、資源的優(yōu)化組合與集成。巨項(xiàng)目總能搶占到行業(yè)科技發(fā)展的制高點(diǎn)和前沿陣地，代表一個(gè)國(guó)家在一個(gè)時(shí)代最高的科學(xué)技術(shù)水平［7］。因此，決策時(shí)，對(duì)巨項(xiàng)目科技水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是:巨項(xiàng)目活動(dòng)的結(jié)果或產(chǎn)品能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的大幅度提高，能否轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

目前最大的國(guó)際科學(xué)合作項(xiàng)目——人造太陽(yáng)計(jì)劃，把氫彈的爆炸過(guò)程用人為手段大大減緩，反應(yīng)產(chǎn)生的能量被緩慢而穩(wěn)定地輸出，轉(zhuǎn)化為電能，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)生電能的方式，結(jié)果將可能創(chuàng)造一座取之不盡的天然能源庫(kù)。上海磁懸浮列車(chē)?yán)谩巴韵喑?，異性相吸”的原理，使?chē)體完全脫離軌道，懸浮在距離軌道約1 cm處，騰空行駛，創(chuàng)造了近乎“零高度”空間飛行的奇跡，改變了普通輪軌列車(chē)的運(yùn)行方式。

京滬高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速350 km的運(yùn)行方式極大地改變了人們的時(shí)空觀念，對(duì)人們?cè)械某鲂?、生活方式是一種顛覆，城市與城市之間的生活、工作快速往返將成平常事，“城際穿梭族”將會(huì)出現(xiàn)，城際生活也不再是夢(mèng)想。

3．3 以民眾和社會(huì)發(fā)展受益為原則

巨項(xiàng)目的社會(huì)屬性要求它具有“善己身、濟(jì)天下”的使命感和強(qiáng)烈的可持續(xù)意識(shí)，致力為民眾服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，這是巨項(xiàng)目決策時(shí)應(yīng)該遵循的第三個(gè)原則。具體而言，巨項(xiàng)目作為國(guó)家戰(zhàn)略中的重要支點(diǎn)，應(yīng)以解決社會(huì)發(fā)展中的尖銳矛盾為己任，瞄準(zhǔn)人類(lèi)發(fā)展、資源、環(huán)境和健康等重大緊迫問(wèn)題，通過(guò)巨項(xiàng)目活動(dòng)達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平、公正的目的。

按照這樣一個(gè)原則，決策時(shí)考慮的就不是“一時(shí)”，而是“萬(wàn)世”，評(píng)判的價(jià)值不是“集團(tuán)利益”，而是“人民的利益”。否則，時(shí)過(guò)境遷，大規(guī)模的造物活動(dòng)后，只能落下一個(gè)“萬(wàn)里長(zhǎng)城萬(wàn)里空”的哀嘆。三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)，以科學(xué)的發(fā)展觀為考核項(xiàng)目的指標(biāo)，實(shí)際上，是以民眾和社會(huì)的發(fā)展作為決策的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目建設(shè)的“質(zhì)”，而不是“量”，是為中華民族生存和發(fā)展的萬(wàn)世基業(yè)做出的豐功偉績(jī)。

對(duì)于巨項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼的古老名言“商道之道乃商道也”不再正確了。社會(huì)正要求巨項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)于民生、發(fā)展等重大問(wèn)題，同時(shí)也要求巨項(xiàng)目承擔(dān)更廣泛意義上的社會(huì)責(zé)任。巨項(xiàng)目決策“核心三原則”體現(xiàn)了這一思想，即功能發(fā)揮時(shí)間最長(zhǎng)是巨項(xiàng)目效率的基礎(chǔ);帶來(lái)社會(huì)發(fā)展質(zhì)變是巨項(xiàng)目科學(xué)性的基礎(chǔ);民眾和社會(huì)發(fā)展受益是巨項(xiàng)目?jī)r(jià)值的基礎(chǔ)，如圖1所示。

4 結(jié)語(yǔ)

巨項(xiàng)目決策的“核心三原則”回答了什么是永恒的巨項(xiàng)目，即穿越時(shí)空、不為任何利益集團(tuán)左右，無(wú)論社會(huì)如何變遷，自始至終服務(wù)民眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)文明程度。“核心三原則”集中反映的是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的能力，它是偉大項(xiàng)目的特質(zhì)。

圖1 巨項(xiàng)目決策“核心三原則”的關(guān)系Fig．1 The relationship among“Three Core Principles”of giant projects decision-making

［1］任 宏．重大工程項(xiàng)目管理變革——巨項(xiàng)目管理的提出［R］．中國(guó)工程院工程管理學(xué)部香港年會(huì)，2004．

［2］陸佑楣．大型工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，2008(6):5－7．

［3］何繼善，王孟鈞．工程與工程管理的哲學(xué)思考［J］．中國(guó)工程科學(xué)，2008，10(3):9 －10．

［4］Bill Wallace．Becoming part of the solution［R］．American Council of Engineering Companies，2005．

［5］殷瑞鈺，汪應(yīng)洛，李伯聰．工程哲學(xué)［M］．北京:高等教育出版社，2007．

［6］四川省都江堰管理局．灌區(qū)概況［EB/OL］．http://www．dujiangyan．com．cn/show．a(chǎn)spx?id=73．

［7］任 宏，張 巍，竹隰生．對(duì)巨項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)及其研究的探索［C］//兩型社會(huì)進(jìn)程中的工程管理:第二屆中國(guó)工程管理論壇論文集．長(zhǎng)沙:中南大學(xué)出版社，2008．