王孟鈞，張鎮(zhèn)森

(中南大學(xué)土木工程學(xué)院，長沙 410075)

1 前言

當(dāng)前，我國正處在社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就［1］。一大批規(guī)模宏大、技術(shù)先進(jìn)、工藝復(fù)雜的重大建設(shè)工程，成為推動科技進(jìn)步和社會發(fā)展的重要動力，不僅促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步提供了良好的機(jī)遇與平臺［2］。工程創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的主戰(zhàn)場［3］，因此，分析重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的特點、現(xiàn)狀和問題，建立面向重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨組織協(xié)同創(chuàng)新，探討技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制，具有重要意義。

2 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的特點

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新是指以重大建設(shè)工程為載體，各類技術(shù)創(chuàng)新主體圍繞工程的需求開展的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成果凝聚在特定的工程項目上［4］。與一般技術(shù)創(chuàng)新相比，重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新具有特殊性，主要表現(xiàn)在時間約束性、組織協(xié)同性、過程復(fù)雜性、創(chuàng)新系統(tǒng)性，是各類創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新成果的集成過程。

2．1 時間約束性

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的時間約束性是由建設(shè)工程的時間約束性決定的。工期目標(biāo)是工程項目的重要目標(biāo)之一，而重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新以工程項目為載體，其技術(shù)創(chuàng)新過程受工程項目起止時間的約束，要滿足工程項目建設(shè)和運營對時間的迫切要求，具有明確的時間約束性。

2．2 組織協(xié)同性

工程項目組織作為重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織，具有典型的組織間協(xié)同的特點。工程建設(shè)參與主體眾多，且在重大建設(shè)工程中的目標(biāo)不盡相同。為了實現(xiàn)各自利益，要求各個主體將工程項目的整體價值作為共同的目標(biāo)。同時，工程技術(shù)復(fù)雜，在實施過程中不可避免要攻克重大技術(shù)難題，許多技術(shù)問題不是單一主體所能解決的［5］，需要不同主體協(xié)同創(chuàng)新予以攻克。

2．3 過程復(fù)雜性

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新是多主體參與、分階段的復(fù)雜過程，技術(shù)創(chuàng)新過程模型如圖1所示。通過過程模型的建立和分析，可以看出，不同階段的技術(shù)創(chuàng)新分別由不同的組織承擔(dān)，不同主體參與重大建設(shè)工程項目的時點和周期各不相同，重大建設(shè)工程各階段、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新工作內(nèi)容各異，各類技術(shù)創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新過程中的作用也是不一樣的。

圖1 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程Fig．1 Technological innovation process for significant construction project

2．4 創(chuàng)新系統(tǒng)性

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)必須依賴于多個類型組織之間的合作才能順利完成。各個創(chuàng)新主體按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組成整體，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的整體創(chuàng)新能力大于個體創(chuàng)新能力之和，即創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有系統(tǒng)性特征。

3 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的障礙

傳統(tǒng)建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新一般采用臨時、分散的管理模式［6］。工程投資決策立項后，由業(yè)主委托或擇優(yōu)選擇科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)展開技術(shù)創(chuàng)新活動，工程建設(shè)完工后，項目組織即告解散，業(yè)主與各創(chuàng)新主體之間不存在長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這就使得技術(shù)創(chuàng)新成果難以真正做到共享和延續(xù)，技術(shù)創(chuàng)新所帶來的效益不能得到更廣泛地發(fā)揮。同時，在創(chuàng)新過程中，各主體的創(chuàng)新動機(jī)不同，利益實現(xiàn)方式也有差別，難以在各參與方之間形成合力，共同實現(xiàn)重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。

當(dāng)前，我國重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新面臨一系列問題。一方面，大量的工程建設(shè)急需技術(shù)創(chuàng)新和突破，但技術(shù)供給不足;另一方面，各類科研機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力不足、投入不夠，且技術(shù)成果得不到有效的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。雖然國家十分重視重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新，為鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動制定了許多鼓勵和優(yōu)惠政策，并為重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新投入了大量的資金，但由于創(chuàng)新效率和持續(xù)創(chuàng)新能力仍有待提高，急需探索和建立新型技術(shù)創(chuàng)新模式。

4 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新障礙分析表明，跨組織協(xié)同是重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，建立跨組織協(xié)同的重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為必然。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指核心組織者與結(jié)點企業(yè)在交互式的作用當(dāng)中建立的聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、激勵相容的關(guān)系的總和，是介于市場組織和企業(yè)組織的中間型組織。通過技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，可以獲得重要的協(xié)同作用和工程技術(shù)的交叉互補(bǔ)，滿足重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的需要;同時，各行為主體可以規(guī)避高額的市場交易費用或較高的組織成本，實現(xiàn)各自的目標(biāo)。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上與傳統(tǒng)的、分散的、臨時的技術(shù)創(chuàng)新模式有本質(zhì)區(qū)別，最大的優(yōu)勢是實現(xiàn)組織間的協(xié)同，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的整體效應(yīng)。

根據(jù)各類技術(shù)創(chuàng)新主體在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程中作用的不同，研究面向重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本架構(gòu)，典型的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式如圖2所示。核心組織者是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)起者，也是重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)集成者，核心組織者通過技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與結(jié)點企業(yè)(即各類技術(shù)創(chuàng)新主體)之間建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，針對重大建設(shè)工程的需求，整合各方創(chuàng)新資源開展技術(shù)創(chuàng)新。

圖2 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)典型架構(gòu)Fig．2 Typical technological innovation framework for the significant construction project

具體工程技術(shù)特征與承發(fā)包模式不同，核心組織者和結(jié)點企業(yè)的構(gòu)成也不同。核心組織者可以是業(yè)主，也可以是政府部門、研發(fā)實體或其他組織。結(jié)點企業(yè)(組織)可包括各類戰(zhàn)略投資者、業(yè)主、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)實體、施工承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計咨詢單位等。以京滬高速鐵路技術(shù)創(chuàng)新為例，京滬高速鐵路代表我國高速鐵路建造技術(shù)的最高水平，該工程在鐵道部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了以京滬高速鐵路股份有限公司為核心組織者，以中國鐵路工程總公司、中南大學(xué)、中國鐵道科學(xué)研究院、鐵道第三勘察設(shè)計院等為骨干結(jié)點企業(yè)組成的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，組織運行高效，技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。

5 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成機(jī)理

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)對工程技術(shù)創(chuàng)新的一種基本制度安排，可以看作是市場和組織相互滲透的一種機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的聯(lián)結(jié)機(jī)制是各主體間的合作關(guān)系［7］。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的、非正式的、嵌入性的、重新整合的相互聯(lián)系系統(tǒng)，以便于學(xué)習(xí)和知識交流，尤其是緘默知識的交流。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成機(jī)理，包括技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成起點、演化路徑和整合方式等內(nèi)容。

5．1 形成起點

形成起點即是重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成動機(jī)。就重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新而言，其技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成動機(jī)是“合作剩余”。具體來講，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，首先是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行能夠產(chǎn)生“合作剩余”;其次是各個主體能夠從技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中獲得“合作剩余”的分配。由于重大建設(shè)工程的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性，其建設(shè)目標(biāo)通常代表了一定范圍內(nèi)的公共利益。由于各類主體所擁有的資源和核心能力具有互補(bǔ)性，這為技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建提供了必要性。同時，臨時、分散的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織模式具有較高的交易成本，降低了技術(shù)創(chuàng)新的積極性和效率。而技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠降低交易成本，提高創(chuàng)新效率，還使得技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)和延續(xù)使用成為可能，為持續(xù)創(chuàng)新和“合作剩余”的創(chuàng)造提供了可能性。

5．2 演化路徑

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演化路徑，是創(chuàng)新系統(tǒng)從原始的無序狀態(tài)發(fā)展為有序結(jié)構(gòu)，或從一種有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N有序結(jié)構(gòu)所遵循的規(guī)律。一般而言，技術(shù)創(chuàng)新演化路徑為“技術(shù)轉(zhuǎn)讓—共同開發(fā)—共建研發(fā)實體”模式，即雙方合作從技術(shù)轉(zhuǎn)讓開始，當(dāng)合作順利，關(guān)系逐漸密切，產(chǎn)方的技術(shù)能力和學(xué)研方的市場化能力得到加強(qiáng)，采用合作開發(fā)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向共建研發(fā)實體，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。而面向重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)比一般的技術(shù)創(chuàng)新演化路徑更為復(fù)雜。

在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程中，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的各種要素相互發(fā)生協(xié)同作用，使創(chuàng)新系統(tǒng)實現(xiàn)高度有序狀態(tài)，即各創(chuàng)新要素協(xié)同度提高，創(chuàng)新績效得以提高［8］。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演化路徑可以分為三個階段。第一個階段，從“市場交易”到“合作伙伴”的演化。隨著交易的工程技術(shù)知識的復(fù)雜性或緘默程度的提高，往往會導(dǎo)致交易過程中產(chǎn)生較高的不確定性，交易雙方的信息不對稱程度加大，識別和監(jiān)督交易對象的交易成本也加大，從而產(chǎn)生較高的交易費用，這時候采取“合作伙伴”的形式更有效。第二個階段，從“合作伙伴”到“戰(zhàn)略伙伴”的演化。由于合作各方共同進(jìn)行了資源投入，形成了“抵押”的激勵機(jī)制，可以約束交易雙方無法在合約中明確約定的行為，有利于一致行動。第三個階段，從“戰(zhàn)略伙伴”到“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。隨著戰(zhàn)略合作的重復(fù)進(jìn)行，當(dāng)參與各方過去曾經(jīng)成功地完成了交易，并且相互意識到對方將來有可能繼續(xù)誠實地行動時，機(jī)會主義傾向會降低，監(jiān)督成本也會下降。這時候，相對于市場和企業(yè)的配置手段而言，就形成了具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方式，可實現(xiàn)復(fù)雜性緘默知識的自由轉(zhuǎn)移。

5．3 整合方式

整合方式是指重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個主體之間的創(chuàng)新鏈。在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，組織之間的相互聯(lián)系或動態(tài)鏈接關(guān)系稱為創(chuàng)新鏈，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是由相互有關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新鏈組成的網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同主體在創(chuàng)新鏈中的不同位置，可分為強(qiáng)創(chuàng)新鏈和弱創(chuàng)新鏈。強(qiáng)創(chuàng)新鏈?zhǔn)呛诵慕M織者與結(jié)點企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈，弱創(chuàng)新鏈?zhǔn)墙Y(jié)點企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈。根據(jù)主體之間技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新鏈性質(zhì)的不同，可以分為戰(zhàn)略聯(lián)盟、集團(tuán)發(fā)展、虛擬組織、共建實體、產(chǎn)業(yè)化合作等方式。在重大建設(shè)工程項目技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，可能的創(chuàng)新鏈類型包括:企業(yè)與企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈、企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新鏈、企業(yè)與政府部門之間的創(chuàng)新鏈、企業(yè)與資本市場之間的創(chuàng)新鏈等。

6 重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運行機(jī)制

運行機(jī)制是指在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運動中，各因素的信息環(huán)境空間和目標(biāo)函數(shù)，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式［9］。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行機(jī)制應(yīng)包括動力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和學(xué)習(xí)機(jī)制。

6．1 動力機(jī)制

動力機(jī)制是指在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運行過程中，促使創(chuàng)新出現(xiàn)的各要素的結(jié)構(gòu)和作用方式，以及創(chuàng)新組織與外部環(huán)境之間所形成的互動關(guān)系總和［10］。從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動力，可以從“表型變異”和“環(huán)境激活”兩個方面來解釋［11］?！氨硇妥儺悺笔侵冈谥卮蠼ㄔO(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程中，對網(wǎng)絡(luò)這種組織方式形成了需求(如前文所述的合作剩余)，這種需求促使各個主體從主觀上產(chǎn)生構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動機(jī)，并進(jìn)而形成連續(xù)的動力?！碍h(huán)境激活”是指在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程中，促成網(wǎng)絡(luò)需求的各類環(huán)境特征，如重大建設(shè)工程所處的技術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和組織環(huán)境，這些環(huán)境因素使得網(wǎng)絡(luò)的形成具有某種程度的緊迫性。事實上，重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)動力是“表型變異”和“環(huán)境激活”相互耦合的產(chǎn)物，分別代表動力機(jī)制中的主體與環(huán)境的互動關(guān)系。兩者并非界限分明，很多時候難以完全區(qū)分。

6．2 協(xié)同機(jī)制

協(xié)同機(jī)制是指在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運行過程中，對技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)之間的各協(xié)同要素的有機(jī)整合原則和動態(tài)調(diào)整措施。協(xié)同機(jī)制的范圍很廣，主要涉及契約關(guān)系、信任關(guān)系、利益分配、激勵約束和評價反饋等方面。契約關(guān)系是協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體關(guān)系的重要文書，它是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和存在的基礎(chǔ)。信任機(jī)制是一種重要的治理機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體之間建立互信和共同的行為準(zhǔn)則，相互間的信任在交易關(guān)系中創(chuàng)造了自我約束的力量，成為正式的合同約束的替代。這樣，在存在信任的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員的機(jī)會主義行為可以大大減少，成員企業(yè)不必選擇詳細(xì)的合同作為確保行為可預(yù)測性的手段。能夠降低交易費用和監(jiān)督費用，提升“合作剩余”，產(chǎn)生守信共贏的效應(yīng)，是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成員共同創(chuàng)造價值的基礎(chǔ)。利益分配機(jī)制是將技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所獲得的“合作剩余”進(jìn)行合理分配的機(jī)制。其分配效果的好壞，直接影響網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。利益分配機(jī)制應(yīng)按照風(fēng)險分擔(dān)、利益與成本一致的原則進(jìn)行。在成功的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)利益分配機(jī)制中，合作雙方得到的分配系數(shù)與其付出的努力水平成正向關(guān)系，即在成員付出的努力水平越高，其分成比例就越高，反之則越低。

6．3 學(xué)習(xí)機(jī)制

學(xué)習(xí)機(jī)制是從知識的角度，探討技術(shù)創(chuàng)新知識在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的活動機(jī)理。主要內(nèi)容包括知識生成、知識積累、知識共享和知識應(yīng)用［12］。知識生成是技術(shù)創(chuàng)新的前提，知識積累是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，知識共享是技術(shù)創(chuàng)新的途徑，知識應(yīng)用是技術(shù)創(chuàng)新的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，4個環(huán)節(jié)形成了一個循環(huán)往復(fù)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵是合作伙伴間的持續(xù)互動，它要求技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的參與者具有學(xué)習(xí)能力，技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)是一個學(xué)習(xí)型組織。重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢，正是實現(xiàn)了跨組織學(xué)習(xí)?？缃M織學(xué)習(xí)能夠促使創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中互補(bǔ)性知識的學(xué)習(xí)和交流。在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成與發(fā)展的不同階段，由于重大建設(shè)工程需要解決的難題和需要實現(xiàn)的創(chuàng)新不同，因此，跨組織學(xué)習(xí)機(jī)制的特征也是不同的。

7 結(jié)語

重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新具有時間約束性、組織協(xié)同性、過程復(fù)雜性、創(chuàng)新系統(tǒng)性等特殊性，是各類創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新成果的集成過程。當(dāng)前，重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新存在很大的組織障礙，應(yīng)突破現(xiàn)有的組織模式，建立重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的新型組織模式。文章構(gòu)建了重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成機(jī)理和運行機(jī)制的分析框架，但對重大建設(shè)工程的不同技術(shù)特征和承發(fā)包模式，分別與不同類型技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的相匹配問題，即重大建設(shè)工程與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的對接方式問題，有待進(jìn)一步探討。同時，政府在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與運行過程中具有重要的引導(dǎo)和推動作用，應(yīng)正確地進(jìn)行定位和職能轉(zhuǎn)換。

從重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的視角研究技術(shù)創(chuàng)新問題，不僅考慮了技術(shù)創(chuàng)新的全過程，也將不同類型的技術(shù)創(chuàng)新主體在重大建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新過程中的相互作用納入研究體系，突破了過去僅將單個企業(yè)或組織技術(shù)創(chuàng)新作為研究對象的局限性，有利于從全局的角度更為準(zhǔn)確地把握工程技術(shù)創(chuàng)新所面臨的問題。為提高重大建設(shè)工程的技術(shù)創(chuàng)新效率和水平提供依據(jù)和參考。

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