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        如何延長中國的戰(zhàn)略機遇期

        2011-08-17 10:08:40蘇原
        中國報道 2011年12期
        關(guān)鍵詞:機遇期美歐戰(zhàn)略

        蘇原

        全球經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致中國外部經(jīng)濟環(huán)境大大惡化,美國高調(diào)介入亞太事務(wù),周邊形勢不容樂觀,美歐政局變數(shù)重重……諸多因素導(dǎo)致中國在過去10年一直享有的、對國家發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)或即將結(jié)束。

        美國吹響集結(jié)號

        今年的APEC會議雖然已經(jīng)結(jié)束,但其余波卻久久未平。這次會議可視為是APEC歷史上最重要的一次會議,或者是最具有象征意義的一次會議,因為此次會議標(biāo)志著美國的戰(zhàn)略重心真正開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

        無獨有偶,美國著名智庫芝加哥全球事務(wù)委員會主席馬歇爾·博頓也稱,他相信歷史學(xué)家將把今年APEC峰會視為一個轉(zhuǎn)折點,或者“世界事務(wù)和美國角色的一個拐點”。

        同樣關(guān)注這一變化的不僅僅是位于這一地區(qū)的中國人和美國人,也有與這一地區(qū)似乎沒有多大關(guān)系的歐洲人。會后不久,世界著名安全論壇“慕尼黑安全會議”主席伊申格爾呼吁歐洲將把與亞洲的關(guān)系作為外交政策的重點。他強調(diào),歐洲經(jīng)濟界早已發(fā)現(xiàn)亞洲這一巨大的增長和銷售市場,但歐洲外交與安全政策領(lǐng)域還遠未給予亞洲足夠的重視。他警告,美國不斷加強亞洲政策,歐洲則仍缺乏共同戰(zhàn)略,“歐洲即將從亞洲國家政府的雷達屏幕上消失”。

        美國提出戰(zhàn)略重心東移并非始自今日。至少在奧巴馬上臺之后,這個論調(diào)便以一浪高過一浪的勢頭不斷涌現(xiàn)。上任不久,奧巴馬就表示自己是“美國首位太平洋總統(tǒng)”,這可不僅是因為他出生在太平洋中的夏威夷,而是他要真正將美國人的視線從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。今年APEC峰會召開前夕,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓就在美國《外交政策》雜志撰文聲稱“21世紀(jì)將是美國的太平洋世紀(jì)”。而在此次APEC峰會上,美國更以咄咄逼人之勢,以“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)為抓手,高調(diào)介入亞太事務(wù)。會議前后,總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿希拉里、國防部長帕內(nèi)塔等高官頻頻訪問亞太國家,從政治、安全、經(jīng)濟領(lǐng)域加強與其傳統(tǒng)盟友以及亞太國家的聯(lián)系紐帶,鞏固其第一和第二戰(zhàn)略島鏈,矛頭直指中國。

        10年發(fā)展黃金期

        所謂的“戰(zhàn)略機遇期”是指有利于戰(zhàn)略實施的歷史階段,主要有以下幾個特點:第一,能給戰(zhàn)略實施以相當(dāng)多的回旋時間。第二,能給戰(zhàn)略實施以更多回旋空間。第三,對全局具有根本性和整體性影響。

        從這幾個層面來看,在本世紀(jì)的前十年,我們的確爭取到了歷史上難得的戰(zhàn)略機遇期。利用有利的外部環(huán)境,中國的綜合國力空前提高,國際影響力也空前擴大。而就在國人為自己取得的發(fā)展成就倍感驕傲之時,西方國家的心態(tài)也發(fā)生了微妙的變化。長久以來形成的霸主心理,使他們難以容忍一個在其體制之外的國家以如此迅猛的勢頭崛起,并向他們的傳統(tǒng)地位和利益挑戰(zhàn)。一位美國智庫的學(xué)者就公然對中國同行說,我們不會再給你們第二個戰(zhàn)略機遇期。

        戰(zhàn)略機遇期的得來既是歷史的必然,也帶有一定的偶然性,正如歷史上許多重大事件的發(fā)生都是由偶然因素造成的一樣。如果沒有2001年的“9·11”事件,我們難以想象美國會發(fā)動歷史上的首次反恐戰(zhàn)爭,難以想象美國會在長達10年的時間里將巨大的財力、物力、人力和精力投入到伊拉克和阿富汗這兩個小國。當(dāng)然,影響中國戰(zhàn)略機遇期的不僅僅是反恐戰(zhàn)爭,還有加入世貿(mào)組織以及全球化等諸多因素。

        從“機遇期”到“挑戰(zhàn)期”

        或許有些悲觀,但現(xiàn)實已經(jīng)展示了其嚴(yán)酷的一面:我們在過去10年一直享有的、對我們的發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)或即將結(jié)束。而在下一個十年,我們卻要步入一個艱難的發(fā)展時期。首先就是上文提到的,美國已經(jīng)將其戰(zhàn)略重心東移。由于美國已經(jīng)或即將從伊拉克和阿富汗脫身,美歐之間的跨大西洋關(guān)系也因冷戰(zhàn)的結(jié)束而在美全球戰(zhàn)略中退居相對次要的位置,因而在下一個十年里,美國人必定要以極大的投入和精力,精心經(jīng)營亞太地區(qū)。而與之相呼應(yīng)的便是加強對中國的戰(zhàn)略遏制。

        除去美國戰(zhàn)略重心東移將對中國形成遏制之勢,中國的外部經(jīng)濟環(huán)境也在大大惡化。受債務(wù)危機蔓延的影響,歐洲經(jīng)濟的衰退已經(jīng)難以避免。其負(fù)面效應(yīng)正通過市場和信心向其他地區(qū)傳導(dǎo)。世界銀行最近發(fā)表的《東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報》警告說,當(dāng)前中國經(jīng)濟增長面臨著越來越大的風(fēng)險,尤其是歐洲債務(wù)危機惡化可能給中國出口構(gòu)成巨大壓力,2012年以后中國經(jīng)濟增速將出現(xiàn)明顯放緩。歐洲債務(wù)危機還將長期持續(xù),世界經(jīng)濟的未來充滿了極大的不確定性,這迫使中國只能在經(jīng)濟上內(nèi)顧,利用世界經(jīng)濟不景氣之際,加緊調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整絕非短期能夠到位,在調(diào)整過程中經(jīng)濟發(fā)展必定有一個起伏,經(jīng)濟增速放緩則是確定無疑。

        影響中國戰(zhàn)略機遇期的另外一個重要因素是周邊地區(qū)形勢不容樂觀。曾經(jīng)風(fēng)平浪靜的周邊環(huán)境因為南海等問題而變得波濤洶涌。美、日等國以維護國際海洋運輸通道安全為由高調(diào)介入南海爭端,使南海問題多邊化、國際化。在美國的支持下,一些與中國有爭議的周邊國家加緊充實軍力并頻頻生事。與波濤洶涌的南海相比,東海則是暗流涌動,只是表面維持著暫時的平靜。

        周邊形勢不穩(wěn)定,很大程度上會影響中國在周邊國家中的形象和地位。一些周邊國家無法擺脫對中國的經(jīng)濟依賴,在經(jīng)濟上與中國保持密切交往,但在安全上卻保持著傳統(tǒng)的戒備心理,因而歡迎美國介入并主導(dǎo)該地區(qū)的安全事務(wù),充當(dāng)國際警察的角色。而這在很大程度上遏制了中國的對外發(fā)展。隨著對外開放程度的不斷加深,中國的國家利益不斷向海外延伸,作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托,周邊地區(qū)已成為我們至關(guān)重要的貿(mào)易、能源以及其他對外交往的通道。這一地區(qū)哪怕發(fā)生有限的沖突,都會給中國帶來難以預(yù)料的損失。

        最后,美歐不穩(wěn)定的未來也是影響中國戰(zhàn)略機遇期的重要因素。隨著歐洲債務(wù)危機的蔓延,債務(wù)危機已經(jīng)從金融危機和經(jīng)濟危機逐漸演化為社會危機。經(jīng)濟危機和社會危機的蔓延和深化,使美歐一些國家和地區(qū)的未來充滿變數(shù),不能排除他們在未來某個時候為轉(zhuǎn)嫁危機和國內(nèi)壓力,將矛頭對準(zhǔn)中國的可能。過去的若干年里,在西方國家,捧殺和棒殺中國的言論與思潮此起彼伏。在未來兩年,美、德、法等西方大國均將面臨大選。在這一過程中,中國毫無疑問將再次成為競選者的目標(biāo)和選舉議題,對此,中國應(yīng)有充足的心理準(zhǔn)備。

        如何轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C”

        我們該如何應(yīng)對未來的復(fù)雜局面呢?首先還是小平同志的那句話,“發(fā)展才是硬道理”。只有練足內(nèi)功,增強自己的實力,才有資本應(yīng)對一切挑戰(zhàn)。在這一過程中,切忌浮躁和沖動。西方無疑將刻意以各種方式對中國進行挑釁。如果不慎中招,將戰(zhàn)略重心從發(fā)展上轉(zhuǎn)移,則正中西方的下懷。不客氣地說,除了經(jīng)濟實力之外,目前的中國在其他軟實力和硬實力上還沒有資本與西方掰手腕。

        其次,要爭取更多的盟友。美國高調(diào)重返亞太的一個重要工具是TPP,美國希望通過主導(dǎo)這一亞太經(jīng)濟平臺來達到遏制中國發(fā)展的目的,但這只是美國的單方面幻想。從本次APEC會議及之后召開的東亞峰會來看,東盟國家對美亦不無警惕。東盟國家整體上仍屬發(fā)展中國家,其經(jīng)濟實力差異很大,TPP是升級版的世貿(mào),對其而言門檻太高。所以,東盟更愿意與中國等其他六個亞太國家共同經(jīng)營大亞洲經(jīng)濟圈。這個預(yù)定于2013年誕生的經(jīng)濟圈一旦形成,美國倡導(dǎo)的TPP將再難發(fā)揮其設(shè)想的作用。另外,在南海問題上,東盟等國的立場亦非鐵板一塊。我們要繼續(xù)強調(diào)南海問題是中國與東盟個別國家之間的雙邊問題,而非是與整個東盟之間的問題。更關(guān)鍵的是,周邊國家在經(jīng)濟上對中國依賴較大。上述種種給了中國較大的戰(zhàn)略回旋空間,可根據(jù)自己以及相關(guān)國家的利益取向,予以分化瓦解,從而爭取盡可能多的盟友和伙伴,打破美國等對中國的遏制和封鎖。

        另外,中國要善于取勢。對中國而言,美歐的經(jīng)濟和社會危機既是“?!?,但同時也是“機”。艱難的困境迫使西方,特別是羸弱的歐洲要對自身進行系統(tǒng)性改革和調(diào)整,這種改革和調(diào)整在某種程度上需要借助外力,尤其需要借助中國等新興經(jīng)濟體雄厚的資本方能得以進行。這就給中國規(guī)避風(fēng)險、積極參與到西方變革進程提供了機會。同時,西方的衰敗也給了新興國家崛起的機會。中國應(yīng)與其他新興國家結(jié)成利益共同體,形成合力,在國際事務(wù)中,在新國際規(guī)則的制定過程中,為自己爭取更大的利益。

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