吉林省水利廳副廳長(zhǎng) 王曜午

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我省水利工程建設(shè)與管理工作匯報(bào)如下。

一、工作回顧

“十一五”期間，在水利部的大力支持下，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省水利工程建設(shè)與管理工作取得了顯著成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。過(guò)去五年，我省水利建設(shè)結(jié)束了多年沒(méi)有啟動(dòng)重大項(xiàng)目的歷史，先后開(kāi)工建設(shè)了哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白工程、老龍口水利樞紐、大安灌區(qū)、中部城市引松供水工程等5大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資200多億元，可調(diào)節(jié)水量60億立方米。老龍口水利樞紐主體工程已經(jīng)完工，開(kāi)始蓄水。

(二)常規(guī)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、主要江河整治、城市防洪、中小河流治理等常規(guī)水利項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。如期完成了列入《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的193座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);治理主要江河堤防530公里，松花江干流、第二松花江、嫩江等主要江河治理已取得明顯成效;繼續(xù)鞏固和完善了41座縣級(jí)以上城市防洪工程建設(shè);全面實(shí)施了列入規(guī)劃的34條中小河流治理工程建設(shè)。

(三)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理取得階段性成果。省水利廳嚴(yán)格按照水利部和省委、省政府的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，積極推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。全省排查項(xiàng)目420個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題266個(gè)。已經(jīng)整改問(wèn)題219個(gè)，整改率82%，還有配套資金不足的問(wèn)題47個(gè)沒(méi)有整改。進(jìn)一步強(qiáng)化了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假資質(zhì)證件和人員證件的，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，依法將1家施工企業(yè)清出我省水利建設(shè)市場(chǎng)，取消了3家施工企業(yè)三年內(nèi)、4家施工企業(yè)一年內(nèi)在我省水利建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格。

(四)水管體制改革取得了顯著成效。2008年6月基本完成了水管體制改革任務(wù)。全省有改革任務(wù)的60個(gè)市縣和2個(gè)廳直單位，都出臺(tái)了改革實(shí)施方案。落實(shí)水管單位公益性人員編制4506個(gè)，批復(fù)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.2億元;解決了6589名職工社保問(wèn)題，占應(yīng)解決人數(shù)的70%。同時(shí)，還相應(yīng)增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等單位事業(yè)編制1800多個(gè)，落實(shí)了相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，有力增強(qiáng)了水利行業(yè)的總體功能。

(五)全省水利工程管理進(jìn)一步規(guī)范。我省制定了《水庫(kù)工程管理考核辦法》、《河道建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等一系列管理辦法，初步形成了全省水利工程管理的政策規(guī)范體系。建立了全省水庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息檔案，組織開(kāi)展了全省水庫(kù)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，積極探索水庫(kù)管理工作新機(jī)制。編制了1000多公里岸線利用規(guī)劃和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃，以及河道采砂規(guī)劃。加大了河道堤防管理力度，動(dòng)員地方政府和公安部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了違法占用堤防清理活動(dòng)。規(guī)范了河道采砂行為，強(qiáng)化了涉河行為審查、審批和檢查，全省水利工程管理逐步規(guī)范。

總結(jié)幾年來(lái)的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì):

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)地方政府、水行政主管部門(mén)、建設(shè)市場(chǎng)主體及人員的責(zé)任，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，是規(guī)范各項(xiàng)工作的保障。

三是建立完善制度，堅(jiān)持用制度管事，用制度管人，是規(guī)范各項(xiàng)工作的前提。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力和水平，是規(guī)范各項(xiàng)工作的重要手段。

二、下步工作打算

“十二五”時(shí)期總體工作思路是:以中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以病險(xiǎn)水庫(kù)水閘加固、江河治理、水利樞紐工程建設(shè)為重點(diǎn)，以工程質(zhì)量與安全為主線，以實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化管理為目標(biāo)，完善制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序，深化體制改革，充分發(fā)揮工程效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。下步重點(diǎn)工作任務(wù)如下:

(一)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，保證五大重點(diǎn)工程在2015年底前全部竣工。

(二)加快推進(jìn)江河水庫(kù)整治步伐。鞏固和完善41座城市防洪工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東、西遼河防洪工程建設(shè)，推進(jìn)鴨綠江、圖們江國(guó)際界河整治，完善松花江干流、第二松花江、嫩江防洪工程建設(shè)，完成規(guī)劃內(nèi)137條中小河流治理。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成3座大中型、97座小(1)型、128座重點(diǎn)小(2)型和599座一般小(2)型，共計(jì)827座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。

(三)持續(xù)開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。建立水利建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，健全規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)施工單位等責(zé)任主體履約行為考核，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并將企業(yè)信用等級(jí)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等工作掛鉤。完善項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

(四)突出抓好水利工程管理。進(jìn)一步鞏固水管體制改革成果，完善水庫(kù)大壩安全責(zé)任體系建設(shè)，抓好水庫(kù)規(guī)范化管理試點(diǎn)。持續(xù)抓好河道采砂管理，加強(qiáng)河道岸線水域管理，嚴(yán)格涉河水事行為審查審批，維護(hù)河流生態(tài)健康。

(五)發(fā)展壯大水利建設(shè)與管理隊(duì)伍。加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理能力和水平，發(fā)展壯大水利建設(shè)與管理隊(duì)伍，以適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要。

我省將嚴(yán)格按照水利部的部署和要求，全面強(qiáng)化三項(xiàng)管理，持續(xù)深化兩項(xiàng)改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極推進(jìn)我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。