王銀山

(河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站 鄭州 450003)

1 工程概述

江油市位于四川省北部，為省轄縣級市，流經(jīng)江油城區(qū)的涪江系嘉陵江右岸的最大支流，自北向南縱貫江油市區(qū)?！?.12”大地震后，河南對口援建江油，將“豫江大堤”綜合整治工程確定為河南省對口支援江油市恢復(fù)重建“交鑰匙”項目之一，由河南省水利廳負(fù)責(zé)實施。整個工程位于江油市區(qū)涪江河兩岸，主要包括防洪工程、生態(tài)修復(fù)工程、濱河景觀工程三部分。“豫江大堤”綜合整治防洪工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，工程等級為Ⅱ等，主要建筑物按2級設(shè)計，次要建筑物為3級。工程計劃工期14個月，工程總投資25000萬元(由河南省財政撥款)?！霸ソ蟮獭本C合整治工程于2009年3月開工，河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站(以下簡稱“豫水質(zhì)監(jiān)站”)對“豫江大堤”綜合整治工程進(jìn)行政府監(jiān)督。筆者作為責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，全程對“豫江大堤”綜合整治工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。2010年8月河南省水利廳主持“豫江大堤”綜合整治工程竣工驗收，工程質(zhì)量為優(yōu)良。“豫江大堤”綜合整治工程先后獲得2010年度河南省建設(shè)工程“中州杯”獎(省優(yōu)質(zhì)工程)和四川省2010年度災(zāi)后援建工程“天府杯”獎，樹立了河南省的良好形象。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號)、《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程(試行)》(豫水質(zhì)監(jiān)［2009］14號)等有關(guān)規(guī)定，豫水質(zhì)監(jiān)站對“豫江大堤”綜合整治工程進(jìn)行政府監(jiān)督。2009年3月27日，河南省水利廳豫江大堤綜合整治工程建設(shè)管理處辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(編號2009－21)，提交了工程項目的設(shè)計、審批文件等有關(guān)資料。質(zhì)量監(jiān)督的工作重點是對“豫江大堤”綜合整治防洪工程履行政府監(jiān)督職能。

2.1 制定質(zhì)量監(jiān)督工方案

為了加強(qiáng)“豫江大堤”綜合整治工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，確保質(zhì)量監(jiān)督到位，達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督目的，根據(jù)《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程(試行)》等有關(guān)規(guī)定，豫水質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程特點制定了“豫江大堤”綜合整治工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則和監(jiān)督計劃印發(fā)給參建各單位，并按照監(jiān)督實施細(xì)則及監(jiān)督計劃開展日常監(jiān)督工作。鑒于“豫江大堤”綜合整治工程是河南省對口援建地震災(zāi)區(qū)——四川省江油市的一項重要的“交鑰匙”水利工程，豫水質(zhì)監(jiān)站非常重視，質(zhì)量監(jiān)督工作采取了以駐工地監(jiān)督檢查為主、結(jié)合巡回檢查的方式進(jìn)行。豫水質(zhì)監(jiān)站將“服務(wù)、幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督”的工作原則貫穿到整個工程建設(shè)期間。責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員采取集中培訓(xùn)和不定期指導(dǎo)的方式，提高了建設(shè)、施工和監(jiān)理等工程技術(shù)人員的工程質(zhì)量安全知識和意識。

2.2 對參建單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核

按照豫水質(zhì)監(jiān)站《關(guān)于對河南省援建江油市“豫江大堤”綜合整治工程參建單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和體系核查的通知》(豫水質(zhì)監(jiān)站［2009］116號)，對參建單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查。

監(jiān)理單位是河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司，為甲級水利監(jiān)理資質(zhì);設(shè)計單位是河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司，為甲級水利設(shè)計資質(zhì)。防洪工程施工單位河南省水利第一工程局、河南省水利第二工程局主要承建右岸防洪堤(3+590～5+800)整治工程，兩家均為一級企業(yè)，資質(zhì)及營業(yè)范圍滿足要求。

另外，河南禧明燈光環(huán)境藝術(shù)有限公司承擔(dān)照明工程項目設(shè)計;雕塑I標(biāo)由上海歐派城市雕塑藝術(shù)有限公司承擔(dān)豫江友誼園地標(biāo)式構(gòu)筑物“豫江情”，豫江友誼園李白、杜甫雕像等施工;雕塑Ⅱ標(biāo)由南京金鑰匙城市環(huán)境設(shè)計工程有限公司承擔(dān)濱江濕地園浮雕直墻施工;生態(tài)景觀I標(biāo)由河南省豫建園林工程有限公司承擔(dān)豫涪江左岸及豫江友誼園和江灣休閑園的生態(tài)建設(shè);生態(tài)景觀Ⅱ標(biāo)由河南翰墨園林工程有限公司承擔(dān)涪江右岸的生態(tài)工程;景觀照明標(biāo)由河南新中飛照明電子有限公司承擔(dān)豫江大堤及各生態(tài)園的照明工程。上述設(shè)計、施工單位由項目法人通過招投標(biāo)選定，資質(zhì)及營業(yè)范圍滿足要求。

2.3 對參建單位的體系進(jìn)行檢查

對項目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位下設(shè)辦公室、工程技術(shù)科、質(zhì)量安全科、計劃合同科、財務(wù)科等科室，配備專職質(zhì)量與安全檢查人員，建立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組建了工程質(zhì)量與安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了質(zhì)量檢查、責(zé)任追究、整改、驗收、獎罰等有關(guān)質(zhì)量管理的制度，規(guī)章制度健全。在工地施工期間，技術(shù)、質(zhì)量等管理人員常駐工地，質(zhì)量管理體系運行有效。建管處不定期組織各參建單位共同開展質(zhì)量大檢查活動，對工程施工現(xiàn)場、實體質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行專項檢查，并根據(jù)檢查情況下發(fā)檢查結(jié)果通知，對不符合要求的地方，要求有關(guān)單位及時改正。通過檢查活動，取得了較好的效果，施工期間未發(fā)生重大質(zhì)量事故。設(shè)計單位及時提供技術(shù)文件和圖紙，并進(jìn)行技術(shù)交底，設(shè)計代表常駐工地現(xiàn)場服務(wù)，設(shè)計院技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人等主要技術(shù)人員均能及時到現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量能否滿足設(shè)計要求，研究解決有關(guān)設(shè)計變更等技術(shù)問題。監(jiān)理單位實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，根據(jù)工程特點設(shè)立專業(yè)副總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制，監(jiān)理人員能夠做到持證上崗，人員配備數(shù)量及專業(yè)符合規(guī)定。監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定了監(jiān)理人員崗位職責(zé)，監(jiān)理人員職業(yè)道德及工作紀(jì)律，監(jiān)理工作制度，質(zhì)量控制體系、制度、措施，監(jiān)理控制程序框圖等。施工單位施工項目部，執(zhí)行了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)工程、質(zhì)量安全等部門，組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系及規(guī)章制度健全，主要工程管理人員常駐工地，能夠按照有關(guān)崗位職責(zé)和管理制度開展管理工作，施工措施計劃、施工試驗方案等進(jìn)行了報批，能夠堅持“三檢制”，能夠?qū)と诉M(jìn)行技術(shù)交底和質(zhì)量意識教育。

2.4 對工程項目劃分和單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“豫江大堤”綜合整治工程布置及施工特點，由項目法人組織各參建單位討論研究，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項目劃分表及說明送責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員初審，項目法人根據(jù)責(zé)任監(jiān)督員初審意見，對項目劃分進(jìn)行補(bǔ)充完善后，書面報送豫水質(zhì)監(jiān)站確認(rèn)。工程實施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人重新報送豫水質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行了審核確認(rèn)。工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)由項目法人與參建各方共同制定后報質(zhì)監(jiān)站確認(rèn)。

2.5 推廣水利新技術(shù)，制定新增單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》中未涉及的單元(工序)工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和表格，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計和施工單位，根據(jù)新技術(shù)、新工藝的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計要求和設(shè)備生產(chǎn)廠商的技術(shù)說明書等，制定施工、安裝的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并按照《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》的統(tǒng)一格式(表頭、表尾、表身)制定相應(yīng)質(zhì)量評定表格，豫水質(zhì)監(jiān)站共批準(zhǔn)了豫江大堤綜合整治工程堤坡覆土填筑、生態(tài)護(hù)坡等6個單元工程質(zhì)量評定表及評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 工程質(zhì)量檢測

豫江大堤綜合整治工程施工質(zhì)量檢測，先由施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，最后經(jīng)竣工質(zhì)量檢測。在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)各參建單位現(xiàn)有試驗室不能滿足工程建設(shè)需要，在責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員的督促下，項目法人與河南省水利基本建設(shè)質(zhì)量檢測中心站在工地設(shè)置了現(xiàn)場第三方檢測實驗室，負(fù)責(zé)施工單位質(zhì)量檢驗、監(jiān)理單位平行檢測以及業(yè)主抽檢工作，對控制好工程實體質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。工程完工后，項目法人制定了工程質(zhì)量檢測方案，并經(jīng)河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站審核批準(zhǔn)，由河南省水利基本建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心站對工程進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果滿足設(shè)計及規(guī)范要求。

2.7 以法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)為保證，全面開展質(zhì)量監(jiān)督工作

責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐現(xiàn)場后，及時對參建單位進(jìn)行了質(zhì)量安全管理培訓(xùn)，宣貫了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號)、《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程(試行)》(豫水質(zhì)監(jiān)［2009］14號)、《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL 288—2003)、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL 176—2007)、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL 223—2008)、《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例(試行)》(水利部辦建管〔2002〕182號)、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦［2005］480號)等規(guī)程規(guī)定，使主要質(zhì)量管理人員了解自身的質(zhì)量責(zé)任、樹立質(zhì)量意識、明白工作程序及質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，減少了質(zhì)量管理中常犯的錯誤，同時也貫徹了“服務(wù)、幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督”的工作原則，樹立了質(zhì)量監(jiān)督威信。

2.8 及時掌握工程動態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)督、促進(jìn)作用

在工程施工期，責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員定期編寫質(zhì)量監(jiān)督月報，向上級部門及有關(guān)參建單位通報工程建設(shè)情況、質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況及反映工程動態(tài)，豫水質(zhì)監(jiān)站累計印發(fā)質(zhì)量監(jiān)督月報16期，有效地保證了工程質(zhì)量。

2.9 工程質(zhì)量評定情況

“豫江大堤”綜合整治工程共56個分部工程質(zhì)量等級全部合格，其中優(yōu)良49個，優(yōu)良率87.5%;8個單位工程外觀質(zhì)量評定得分率為85.6% ～97.5%;單位工程質(zhì)量全部優(yōu)良。依據(jù)水利部《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》，河南省援建江油市“豫江大堤”綜合整治工程質(zhì)量優(yōu)良。

3 經(jīng)驗與建議

3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，從被動接受監(jiān)督到主動接受監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督人員真正堅持“服務(wù)、幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督”的原則，才能更有效地搞好質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督工作的重點不僅僅是要完成規(guī)定動作，更要加強(qiáng)宣傳貫徹質(zhì)量管理規(guī)章制度法規(guī)，本著以人為本的指導(dǎo)思想，才能讓各參建單位充分理解質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容及目的。如該工程是集水利、雕塑藝術(shù)、市政、園林景觀、生態(tài)修復(fù)、音樂水景及景觀照明為一體的綜合工程，施工現(xiàn)場多專業(yè)交叉作業(yè)，監(jiān)督員特意進(jìn)行了有關(guān)專題講課培訓(xùn)，與參建單位一起找問題、查原因，收到了良好的效果，質(zhì)量監(jiān)督工作也得到了參建單位及上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可及高度評價。

3.2 在工地建立第三方工地“試驗室”

該工程項目多、時間緊、檢測任務(wù)重，在工地建立的第三方豫江大堤工地試驗室，極大地方便了施工單位、監(jiān)理、業(yè)主的工程檢測與質(zhì)量控制，有效地縮短了檢測時間，加快了工程進(jìn)度，特別是對質(zhì)量控制提供了有力的保證。建議在以后的工程建設(shè)中，繼續(xù)推廣建立第三方工地“試驗室”。