水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

水利部文件

關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

水建管〔2011〕433號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)〔2009〕27號(hào))、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))和中央紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見〉的通知》(中紀(jì)發(fā))〔2011〕16號(hào))，依據(jù)《政府信息公開條例》和有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利實(shí)際，我部制定了《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

二○一一年八月十九日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)〔2009〕27號(hào))、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))和中央紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見〉的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2011〕16號(hào))，依據(jù)《政府信息公開條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利實(shí)際，現(xiàn)就深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年底前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)各流域機(jī)構(gòu)，各省級(jí)、地市級(jí)政府水行政主管部門依托門戶網(wǎng)站，全面設(shè)立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息公開共享專欄(以下簡(jiǎn)稱公開專欄)，集中公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，并實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府網(wǎng)站和上級(jí)水行政主管部門網(wǎng)站相應(yīng)專欄的鏈接?？h級(jí)水行政主管部門要按照地方政府的統(tǒng)一要求，逐步設(shè)立公開專欄。初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

(二)縣級(jí)以上水行政主管部門要建立健全水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案，逐步建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度，優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。

(三)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》(水建管〔2009〕518號(hào))的要求，建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告平臺(tái)，完善不良行為信息報(bào)送制度，使水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和本單位網(wǎng)站建立公開專欄，集中公布信息，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要把項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)實(shí)施。水利部負(fù)責(zé)制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息管理辦法及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和維護(hù)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄。流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要按照中央及水利部有關(guān)要求，建設(shè)好本級(jí)項(xiàng)目公開專欄，并組織好本單位、本地區(qū)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開工作，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化信息采集、公布、管理和使用的辦法。

(三)突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。重點(diǎn)公布政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息等，突出對(duì)市場(chǎng)主體不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域各類信息的全覆蓋。

(四)客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則，依法依規(guī)，及時(shí)、規(guī)范發(fā)布信息，不得泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得將信用信息作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具。

三、項(xiàng)目信息公開

(一)明確項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容。按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》(見附件1)，以水利建設(shè)項(xiàng)目為中心，以項(xiàng)目審批和項(xiàng)目實(shí)施流程為主線，主動(dòng)公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息和建設(shè)管理信息。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門可在水利部試行目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際制定和公布本地區(qū)的公開目錄，進(jìn)一步明確信息公開的內(nèi)容和形式。

(二)明確項(xiàng)目信息公開的主體。項(xiàng)目審批信息由項(xiàng)目審批部門收集、審核和發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)管理信息按照“誰(shuí)組建項(xiàng)目法人，誰(shuí)負(fù)責(zé)信息公開”的原則由項(xiàng)目法人單位提供，并由項(xiàng)目法人主管部門負(fù)責(zé)審核、發(fā)布。

(三)明確項(xiàng)目信息公開的載體。各有關(guān)單位要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)》(見附件3)的要求，在門戶網(wǎng)站設(shè)立公開專欄，提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能，集中公開項(xiàng)目信息。

(四)準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范公開項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息公開的責(zé)任主體要根據(jù)管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地公布水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息。對(duì)依申請(qǐng)公開的信息，要按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)工作。

四、誠(chéng)信體系建設(shè)

(一)建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。水利部指導(dǎo)中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)研究制定統(tǒng)一的信息分類及編碼、信用信息格式和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，并利用“水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理系統(tǒng)”，建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。各流域機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上政府水行政主管部門按照管理權(quán)限和工商注冊(cè)屬地原則，依法通過政府部門、水利工程參建各方、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種途徑收集、匯總信息，認(rèn)真核實(shí)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)(單位)、個(gè)人在水利建設(shè)市場(chǎng)中的信用信息，建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。中央管理企業(yè)和在工商注冊(cè)地之外承接水利工程項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，由其項(xiàng)目所在地水利行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄和公布其在項(xiàng)目建設(shè)中信用情況，同時(shí)向水利部或企業(yè)工商注冊(cè)所在地水行政主管部門通報(bào)。

(二)集中公開信用信息，重點(diǎn)公開不良行為信息。要依托公開專欄，按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》(見附件2)，公開水利工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，按照“誰(shuí)查處、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄并逐級(jí)上報(bào)，按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以公告。不良行為信息應(yīng)于行政處理決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布，公布的基本內(nèi)容應(yīng)包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。

(三)開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)。水利部指導(dǎo)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)受水利部委托，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)定工作。為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一、公平、公正，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)的評(píng)定工作，并將相關(guān)信息在公開專欄向全社會(huì)發(fā)布。

(四)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。水利部研究制定水利行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等水利建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)守信者給予激勵(lì)，對(duì)失信者予以懲戒，使水利建設(shè)市場(chǎng)形成守信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。各流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施辦法。要正確使用信用信息，不得利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置市場(chǎng)壁壘，不得對(duì)處罰期滿的市場(chǎng)主體附加其他限制條件。

五、信息互聯(lián)互通和互認(rèn)共享

(一)做好水利工程建設(shè)信息的統(tǒng)一鏈接與整合發(fā)布。各級(jí)水行政主管部門設(shè)立的公開專欄，應(yīng)與所轄區(qū)域內(nèi)水行政主管部門網(wǎng)站和本級(jí)政府網(wǎng)站的公開專欄建立鏈接。水利部門戶網(wǎng)站公開專欄與各流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門公開專欄統(tǒng)一鏈接，構(gòu)建起全國(guó)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)信息整合發(fā)布的服務(wù)體系，提供水利部網(wǎng)站“一站式”的面向社會(huì)的、開放的信息公開共享服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)信息的整合發(fā)布。

(二)推進(jìn)行業(yè)、地區(qū)間信用信息的互認(rèn)共享。各單位按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)》(見附件3)的要求，推動(dòng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的公開共享工作。要加強(qiáng)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、各專業(yè)工程行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極建立信息通報(bào)、誠(chéng)信記錄共享機(jī)制;要積極建立與各類違法違規(guī)記錄公告平臺(tái)和信息公開共享系統(tǒng)的互聯(lián)，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理聯(lián)動(dòng);要積極應(yīng)用其他行業(yè)主管部門和地區(qū)的信用信息成果，在資質(zhì)資格認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)全面查詢、認(rèn)真鑒別、有效使用信用信息。

(三)推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。各級(jí)水行政主管部門要基于公開的項(xiàng)目信息和信用信息，在公開專欄實(shí)現(xiàn)提供面向社會(huì)的檢索、查詢等服務(wù)。水利部網(wǎng)站公開專欄建立面向全國(guó)的水利建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)。

(四)積極探索建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼。逐步建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼，并實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的項(xiàng)目全過程信息查詢服務(wù)。

六、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門及有關(guān)單位要把加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開和市場(chǎng)信用體系建設(shè)擺上重要日程，明確任務(wù)要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要配備好項(xiàng)目信息和信用信息管理工作人員，組建強(qiáng)有力的工作班子，做好任務(wù)分解，做到分工明確、責(zé)任到人。

(二)注重溝通協(xié)調(diào)。要按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。既要做好各級(jí)上下溝通，又要搞好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門的積極性。要全面了解掌握工作推進(jìn)情況，對(duì)遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，要提出解決的具體措施和辦法。

(三)深入調(diào)查研究。要對(duì)近年來在信息公開和市場(chǎng)信用體系建設(shè)方面的有益探索進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別要積極推廣前期試點(diǎn)工作成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，開展理論政策研究，提出應(yīng)對(duì)的措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。要善于汲取我國(guó)傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信思想，注意借鑒國(guó)外在信用體系建設(shè)方面的有效做法。

(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各單位要明確工作目標(biāo)和階段性要求，加強(qiáng)督促檢查和政策指導(dǎo)，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見。對(duì)于搞地方和行業(yè)保護(hù)，不及時(shí)準(zhǔn)確公開項(xiàng)目信息和信用信息，甚至弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)營(yíng)造工作氛圍。強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的自覺守信意識(shí)。

附件：

1.水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)(見本刊83頁(yè))

2.水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)(見本刊84頁(yè))

3.水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)(見本刊85頁(yè))

附件1：

水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)

一、項(xiàng)目審批公開信息

1.項(xiàng)目建議書批復(fù)信息

2.可行性研究報(bào)告批復(fù)信息

3.初步設(shè)計(jì)批復(fù)信息

4.規(guī)劃同意書批復(fù)信息

5.水土保持方案批復(fù)信息

6.開工報(bào)告批復(fù)信息。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理公開信息

1.項(xiàng)目基本信息

2.招標(biāo)投標(biāo)信息

3.征地拆遷信息

4.重大設(shè)計(jì)變更信息

5.施工管理信息

6.合同履約信息

7.質(zhì)量安全信息

8.資金管理信息

9.工程驗(yàn)收信息

10.項(xiàng)目從業(yè)單位信息

(1)良好行為記錄信息

(2)不良行為記錄信息

11.項(xiàng)目主要從業(yè)人員信息

(1)良好行為記錄信息

(2)不良行為記錄信息

三、項(xiàng)目建設(shè)管理公開信息目錄內(nèi)容說明

1.項(xiàng)目基本信息：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目法人信息、參建單位及主要責(zé)任人信息等內(nèi)容。

2.招標(biāo)投標(biāo)信息：包括招標(biāo)事項(xiàng)、招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審公告和中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

4.重大設(shè)計(jì)變更信息：包括設(shè)計(jì)變更審批單位、項(xiàng)目變更時(shí)間、變更原因、資金變更、變更內(nèi)容等內(nèi)容。

5.施工管理信息：包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、完成情況等內(nèi)容。

6.合同履約信息：包括參建單位主要相關(guān)人員按合同履約到場(chǎng)信息、合同雙方履約情況、有無拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資情況等內(nèi)容。

7.質(zhì)量安全信息：包括工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人，質(zhì)量評(píng)定情況、質(zhì)量安全事故及處理情況等內(nèi)容。

8.資金管理信息：包括項(xiàng)目資金籌措及到位情況、工程款支付情況、資金概預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。

9.工程驗(yàn)收信息：包括法人驗(yàn)收情況、階段驗(yàn)收情況，征地補(bǔ)償和移民安置、水保、環(huán)保、檔案、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收情況，竣工財(cái)務(wù)決算編制及審計(jì)情況，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收情況等內(nèi)容。

10.項(xiàng)目從業(yè)單位信息：包括項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等從業(yè)單位的良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等內(nèi)容。

11.項(xiàng)目從業(yè)人員信息：包括法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，具有建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量檢測(cè)員等執(zhí)(從)業(yè)資格的項(xiàng)目主要從業(yè)人員的良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等內(nèi)容。

附件2：

水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)

一、信用信息基本指導(dǎo)目錄

(一)從業(yè)單位信用信息

1.單位基本信息

2.資質(zhì)基本信息

3.代表業(yè)績(jī)信息

4.信用評(píng)價(jià)信息

5.良好行為記錄信息

6.不良行為記錄信息

(二)從業(yè)人員信用信息

1.人員基本信息

2.執(zhí)業(yè)資格信息

3.良好行為記錄信息

4.不良行為記錄信息

二、目錄內(nèi)容說明

(一)從業(yè)單位信用信息

從業(yè)單位是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等企(事)業(yè)單位。

1.單位基本信息：包括單位名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)代碼、組織機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類型(事業(yè)性質(zhì))、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、成立日期、住所、經(jīng)營(yíng)期限、法定代表人信息等內(nèi)容。

2.資質(zhì)基本信息：包括資質(zhì)等級(jí)名稱、專業(yè)類別、資質(zhì)證書編號(hào)、資質(zhì)有效期、資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)、資質(zhì)變更情況等。

3.代表業(yè)績(jī)信息：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目狀態(tài)、開竣工日期、工程總投資、合同價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量評(píng)定結(jié)果、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容。

4.信用評(píng)價(jià)信息：包括信用評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)日期、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等信息及重合同守信用情況等內(nèi)容。

5.良好行為記錄信息：包括縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、頒獎(jiǎng)單位、頒獎(jiǎng)文號(hào)、頒獎(jiǎng)時(shí)間等信息內(nèi)容。

6.不良行為記錄信息：

(1)違法信息：包括法院判決結(jié)果、判決主要內(nèi)容、處罰對(duì)象、執(zhí)行期限、判決機(jī)關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容。

(2)行政處理決定信息：包括市場(chǎng)主體、行為類別、行為代碼、處理決定、處理機(jī)關(guān)、處理時(shí)間、處理依據(jù)、不良行為、相關(guān)文號(hào)、處理情況等內(nèi)容。

(3)欠薪及欠繳社保金信息：包括欠薪時(shí)段、欠薪總額、欠薪記錄機(jī)關(guān)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)種類及金額等內(nèi)容。

(4)質(zhì)量安全信息：質(zhì)量安全事故責(zé)任認(rèn)定信息和通報(bào)批評(píng)信息等內(nèi)容。

(二)從業(yè)人員信用信息

從業(yè)人員是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)市場(chǎng)主體的主要自然人，包括法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，具有建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量檢測(cè)員等執(zhí)(從)業(yè)資格的項(xiàng)目從業(yè)人員。

1.人員基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號(hào)碼、從業(yè)單位等內(nèi)容。

2.執(zhí)業(yè)資格信息：包括證書名稱、編號(hào)、有效期、核發(fā)日期、核發(fā)機(jī)關(guān)、證書狀態(tài)、執(zhí)業(yè)單位等內(nèi)容。

3.良好行為記錄信息：包括縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的姓名、獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、頒獎(jiǎng)單位、頒獎(jiǎng)文號(hào)等內(nèi)容。

4.不良行為記錄信息：

(1)違法信息：包括法院判決結(jié)果、判決主要內(nèi)容、處罰對(duì)象、執(zhí)行期限、判決機(jī)關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容。

(2)行政處理決定信息：處理種類、處理對(duì)象、處理事由、處理依據(jù)、處理機(jī)關(guān)、處理時(shí)間、處理執(zhí)行情況等內(nèi)容。

附件3：

水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)

為規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享，推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，制定《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)》，供各地開展水利建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享工作時(shí)使用。

一、項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄

(一)在水行政主管部門網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置公開專欄，名稱為“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”(以下簡(jiǎn)稱“專欄”)。

(二)“專欄”首頁(yè)頂部為標(biāo)題區(qū)，標(biāo)題內(nèi)容包括專欄名稱和專欄建設(shè)單位?！皩诮ㄔO(shè)單位”以流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門單位名稱表示。

(三)“專欄”設(shè)置項(xiàng)目信息公開區(qū)和信用信息共享區(qū)。

(四)“項(xiàng)目信息公開區(qū)”應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目建設(shè)管理信息、項(xiàng)目從業(yè)單位公開信息和項(xiàng)目主要從業(yè)人員公開信息等欄目。

(五)“信用信息共享區(qū)”須設(shè)立“信用信息共享目錄”，提供信用信息共享的申請(qǐng)、辦理、獲取等功能。

(六)“專欄”內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目信息搜索欄。在搜索欄輸入關(guān)鍵字，可對(duì)專欄內(nèi)公開的項(xiàng)目信息進(jìn)行全文檢索。

二、項(xiàng)目信息公開

(一)項(xiàng)目信息公開應(yīng)包括《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》規(guī)定的基本內(nèi)容。

(二)項(xiàng)目信息公開內(nèi)容列表頁(yè)須采用分頁(yè)瀏覽方式。列表?xiàng)l目?jī)?nèi)容應(yīng)以“序號(hào)”、“項(xiàng)目編碼”、“項(xiàng)目名稱”、“發(fā)布日期”等標(biāo)識(shí)。點(diǎn)擊條目進(jìn)入該條目項(xiàng)下的詳細(xì)信息。

(三)詳細(xì)信息頁(yè)面上方應(yīng)顯示項(xiàng)目信息標(biāo)題，注明信息發(fā)布部門和日期。

(四)項(xiàng)目審批信息由項(xiàng)目審批部門收集、審核和發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)管理信息按照“誰(shuí)組建項(xiàng)目法人，誰(shuí)負(fù)責(zé)信息公開”的原則由項(xiàng)目法人單位提供，并由項(xiàng)目法人主管部門負(fù)責(zé)收集、審核、發(fā)布和維護(hù)。

(五)收集和發(fā)布的信息須及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

三、信用信息共享

(一)信用信息共享應(yīng)包括《水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》規(guī)定的基本內(nèi)容。

(二)信用信息共享提供部門須提供網(wǎng)絡(luò)在線的信息獲取方式。

(三)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息，須注明發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期和來源部門、采集日期。

(四)共享信用信息的提供、更新、維護(hù)和服務(wù)，按照對(duì)市場(chǎng)主體的管理權(quán)限和工商注冊(cè)屬地原則由各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

四、信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示規(guī)則

(一)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示分為A、B、C三等。

(二)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示分為A等的，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同情況較好，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，無不良行為記錄。

(三)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示分為B等的，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用一般，投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同情況一般，無工程質(zhì)量安全事故，無不良行為記錄。

(四)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公開表示分為C等的，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用較差，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為，履行合同情況較差，有工程質(zhì)量安全事故，有嚴(yán)重不良行為記錄。

(五)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開共享時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果信息的對(duì)應(yīng)表示工作由信息發(fā)布或提供部門負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)結(jié)果信息對(duì)應(yīng)表示后的展現(xiàn)方式是評(píng)價(jià)結(jié)果信息后位加括號(hào)標(biāo)定對(duì)應(yīng)等級(jí)信息，以示區(qū)分。如“AAA(A)”，表示原等級(jí)為AAA，對(duì)應(yīng)表示后的等級(jí)為A。

五、信息表現(xiàn)格式

(一)項(xiàng)目信息和信用信息表現(xiàn)形式為電子數(shù)據(jù)，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

(二)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括辦公文檔、純文本、表格、網(wǎng)頁(yè)、圖片、音頻、視頻。

(三)根據(jù) GB/T20916－2007，文本文檔采用XML格式，圖片采用JPEG格式，音頻采用WAV格式，視頻采用AVI格式。

(四)辦公文檔、純文本、表格和網(wǎng)頁(yè)中的中文采用簡(jiǎn)體中文字符。

六、項(xiàng)目編碼規(guī)則

(一)編碼對(duì)象是水利工程建設(shè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目代碼由項(xiàng)目審批單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)負(fù)責(zé)賦碼，項(xiàng)目代碼在使用過程中保持唯一性和不變性。

(三)項(xiàng)目代碼是采用組合編碼方式生成的特征組合碼，由19位前段碼和不定長(zhǎng)序列碼組成。排列順序從左至右依次為：6位行政區(qū)劃代碼，9位項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)代碼，4位年度和不定長(zhǎng)序列碼。具體表示形式如下圖所示。

(四)行政區(qū)劃代碼：6位數(shù)字，按GB/T2260(2007)的規(guī)定執(zhí)行。中央的行政區(qū)劃代碼為“000000”。

(五)項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)代碼：9位數(shù)字。

(六)年度：4位數(shù)字，表示項(xiàng)目立項(xiàng)的年度。

(七)序列碼：不定長(zhǎng)字符的序列號(hào)，在同一前段碼下應(yīng)具有唯一性。

(八)當(dāng)項(xiàng)目劃分為多個(gè)子項(xiàng)目時(shí)，以父項(xiàng)目代碼為前綴，追加新的子項(xiàng)目代碼，子項(xiàng)目代碼按照以上項(xiàng)目編碼規(guī)則生成，父項(xiàng)目代碼與子項(xiàng)目代碼間用“—”連接。具體表示形式如下圖所示。

3.征地拆遷信息：包括征地拆遷負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、項(xiàng)目用地審批意見、項(xiàng)目涉及征地拆遷公告、工作方法原則和已支付的拆遷補(bǔ)償情況等內(nèi)容。