劉長花，張 娟，馬文惠

（高唐縣水務局，山東 高唐 252800）

高唐縣位于山東省西北部，總面積960 km2?，F(xiàn)轄8鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、3個街道、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，145個行政村、19個農(nóng)村社區(qū)、24個城市社區(qū)，48萬人，是全國糧食產(chǎn)量大縣、全國節(jié)水增效示范縣之一。該縣總耕地面積5.90萬hm2，有效灌溉面積5.68萬hm2，占全縣總耕地面積的96.3%，其中節(jié)水灌溉面積1.76萬hm2，占有效灌溉面積的31.0%。

1 高唐縣高效節(jié)水灌溉技術的發(fā)展狀況

高唐縣水資源總量不足，僅為1.54億m3，人均占有水資源333 m3，畝均占有166 m3，分別為全國平均值的15%和8.8%；地下水位呈逐年下降趨勢，深層地下水平均埋深已經(jīng)達到70 m左右。高唐縣地表水資源緊缺，無規(guī)劃、無節(jié)制的開采地下水，致使部分區(qū)域形成漏斗區(qū)。尤其是農(nóng)業(yè)用水粗放，傳統(tǒng)的大水漫灌使農(nóng)業(yè)成了用水大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水潛力巨大。采取高效節(jié)水灌溉技術，將減少灌溉用水量，防止地下水超量開采，減少土壤流失和地下水的污染，緩解水資源的緊張狀況，維持地下水的采補平衡，恢復或改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

近年來，高唐縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，目前全縣高效節(jié)水灌溉面積7 286.67 hm2,其中低壓管道輸水灌溉面積7 253.33 hm2，噴灌面積僅為33.34 hm2。保證了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術存在的主要問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源的緊缺，水利投入的增多，高效節(jié)水灌溉工程的規(guī)模和技術水平必將進一步擴大和提高。但是，高唐縣高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展也存在一些現(xiàn)實問題。一是土地經(jīng)營不到位?，F(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是將土地承包給個人，土地經(jīng)營規(guī)模小，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模要求大。農(nóng)民自主經(jīng)營，土地條塊分割嚴重，種植結(jié)構多樣化，種植方向復雜化，缺乏集約化的土地經(jīng)營模式，不具備實行集中連片灌溉的現(xiàn)實條件，形成了高效節(jié)水灌溉的發(fā)展瓶頸，影響了高效節(jié)水灌溉的推廣。二是資金投入不到位。由于開展高效節(jié)水灌溉工程成本高，國家用于高效節(jié)水灌溉技術發(fā)展的資金少，加之地方財力有限，自主發(fā)展節(jié)水灌溉的資金不足，配套資金不到位，影響了高效節(jié)水灌溉工程的建設規(guī)模和標準。三是政策激勵不到位。目前國家還沒有專門針對發(fā)展高效節(jié)水灌溉的政策，現(xiàn)有的相關政策缺乏約束和激勵機制。四是技術服務不到位。工程建完移交后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的技術人員專業(yè)素質(zhì)水平極為有限，對農(nóng)民應用和維護，缺乏及時有效的技術服務，制約了節(jié)水灌溉技術的大面積推廣。

3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術的主要措施

高唐縣結(jié)合本縣水利、水土資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構現(xiàn)狀，按照因地制宜，量力而行的原則，堅持井河結(jié)合，工程措施與農(nóng)業(yè)措施互補。井灌區(qū)優(yōu)先推廣管道輸水、輕小型噴灌、小畦灌溉技術，河灌區(qū)積極發(fā)展井渠結(jié)合、末級渠道襯砌等節(jié)水灌溉技術。如2010年高唐縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設，根據(jù)項目區(qū)的自然、經(jīng)濟狀況，在引黃二干渠上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了末級渠系改造的節(jié)水灌溉模式，在引黃二干渠下游淺層地下水豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了群眾易于掌握和管理的低壓管道和噴灌節(jié)水灌溉模式。

末級渠系節(jié)水灌溉示范區(qū)工程涉及姜店鎮(zhèn)26個村莊，完成整治末級渠道123.48 km，其中：襯砌渠道106條、排水溝渠10條，開挖和疏浚原有溝渠60.51 km；新建固定泵站8處；新建和改建建筑物1 520座（處），其中新建渠系建筑物1 484座，改造渠系建筑物36座；整修道路198條；組建用水戶協(xié)會9個。

高效節(jié)水灌溉示范區(qū)工程涉及姜店鎮(zhèn)、楊屯鄉(xiāng)、魚邱湖辦事處13個村莊，建設完成自動化大田噴灌33.33 hm2，新建低壓管道灌溉 1 057.07 hm2，鋪設管道114.5 km，安裝給水栓1 982個，新打機井100眼。

工程項目完成后，年新增供水能力999.54萬m3，可新增和恢復灌溉面積666.67 hm2，改善灌溉面積933.33 hm2，增加灌溉面積333.33 hm2。年新增糧食產(chǎn)量2 156 t,新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值723萬元，新增節(jié)水能力247萬m3,省工3.59萬個，節(jié)地23.93 hm2，農(nóng)民人均增收311元。

從這些典型項目的實際效果來看，節(jié)水灌溉工程的實施降低了灌溉用水量，最大限度地擴大和改善了灌溉面積，緩解了當?shù)厮Y源的供需矛盾，改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的建議

一是鼓勵開展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構調(diào)整力度，引導群眾種植高附加值作物，并鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)。二是加大資金投資力度，開辟各種資金渠道，實行高效節(jié)水灌溉投入的多元化，為節(jié)水灌溉工程運行提供資金保障。三是強化和建立有效的政策激勵機制，積極調(diào)動灌區(qū)、農(nóng)民和企業(yè)的力量，形成合力，共同促進高效節(jié)水灌溉的發(fā)展。積極向農(nóng)民宣傳實行高效節(jié)水灌溉對改善灌溉質(zhì)量、提高生產(chǎn)能力、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強度的積極意義。四是完善技術服務網(wǎng)絡，切實保障農(nóng)民利益。完善以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，政府扶持和市場引導相結(jié)合的高效節(jié)水灌溉技術網(wǎng)絡，切實保證農(nóng)民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站深入到田間地頭，及時有效地提供全方位的服務。五是強化管理，加強培訓，發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，切實管好用好節(jié)水工程，發(fā)揮工程最大效益。