陳雅凌,龍明才

(1.廣西師范大學(xué) 法學(xué)院,廣西 桂林 541004;2.中共湖南通道縣委辦公室,湖南 懷化 418500)

試論鄉(xiāng)土社會糾紛解決中的國家法與民間法的相互關(guān)系
——以湘南一起民間糾紛的解決為例

陳雅凌1,龍明才2

(1.廣西師范大學(xué) 法學(xué)院,廣西 桂林 541004;2.中共湖南通道縣委辦公室,湖南 懷化 418500)

對國家法及民間法在解決糾紛中各自的作用進(jìn)行了具體分析。指出現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)土社會既有著鄉(xiāng)土本色的底蘊(yùn),又有著法制化的內(nèi)涵。在其糾紛的解決中雖然民間法的作用仍然功不可沒,但是國家法日益發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。國家法強(qiáng)調(diào)人們和平共存、相安無事,民間法則要求人們友好相處、互相幫助,國家法可以通過民間法更好地發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)土社會;糾紛解決;國家法;民間法;法律異化

湘南一個偏遠(yuǎn)的地方發(fā)生過這樣一件事情:某地為推廣廣播電視在農(nóng)村的普及,將有線電視的管理權(quán)以行政村為單位承包給本村村委會或本村集體組織或社會團(tuán)體或個人。某村農(nóng)民甲取得本村有線電視管理權(quán)后在依相關(guān)文件行使管理權(quán)時,同村農(nóng)民乙拒不繳納相關(guān)費(fèi)用,在甲拆除其有線電視設(shè)施后,乙掄起菜刀將經(jīng)過其房屋的有線電視光纜砍斷近十處。事件發(fā)生后,甲先是多次找乙及其家人欲私下解決,后又通過村干部想調(diào)解此事,但均因乙的有意回避和蠻橫拒絕而失敗。無奈甲到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?經(jīng)過一番努力,派出所受理了此案,并在甲的請求和陪同下對現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查取證,取證后辦案民警當(dāng)著甲的面打電話給乙,“命令”其明天到派出所“交代清楚”。幾天后甲見事情沒有進(jìn)展,自己又不太懂相關(guān)的法律知識,在其一籌莫展、不知所措的情況下,他找到一個還在讀書的法學(xué)專業(yè)的親戚丙幫助處理此事。通過觀察和了解,丙感覺派出所已被乙“溝通”了。丙一方面和派出所有禮貌地?fù)?jù)理力爭,另一方面又不斷地向縣公安局控告乙,并要求縣公安局下來調(diào)查取證后依法移交檢察院提起公訴,同時還向縣公安局反映了派出所對本案的“態(tài)度”。經(jīng)過努力,在派出所的主持和縣廣播電視局的參與下,雙方當(dāng)事人達(dá)成了如下調(diào)解協(xié)議:①乙向甲和縣廣播電視局誠摯道歉。②乙賠償甲相關(guān)的基本損失。③雙方特別是乙不得再就此事另起糾紛,否則嚴(yán)格依法處理。

調(diào)解結(jié)束后乙請甲、辦案民警和廣播電視局的同志吃飯,席間甲乙雙方相互敬酒,把酒言和。應(yīng)該說甲乙雙方的這個糾紛得到了比較圓滿地解決:①甲的損失基本上得到了賠償,同時甲的面子得到了補(bǔ)救,這讓他以后在村里能有面子地生活(在農(nóng)村這個面子是很重要的,因?yàn)槿绻@次有人欺侮了你,你沒有有效“抵抗”進(jìn)而挽回面子,那么以后不僅大家看不起你,更是還會有人再欺侮你)。②乙基本上得到了教訓(xùn),但又沒有嚴(yán)格依法追究乙的責(zé)任(依《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條規(guī)定,破壞廣播電視設(shè)施的可處以十日以上十五日以下的拘留),顧及了乙的面子,這樣乙甘愿受罰,并當(dāng)場交付了賠償金。同時這也警戒了其他人,有效保護(hù)了有線電視之類的公益設(shè)施。③甲乙雙方最后把酒言和,起碼是基本上消除了先前雙方的那種深仇大恨,這就為雙方以后不故意找對方的茬,在同一個村子里基本上相安無事地和平共處成為可能。

一、鄉(xiāng)土社會的生活之道

從上面的案件中,我們大致可以觀略到鄉(xiāng)土社會中的糾紛解決之道:當(dāng)糾紛發(fā)生后,人們一般先是選擇自行協(xié)商解決,如果積怨不深、矛盾不是很大的話,雙方為了“和氣”和從長遠(yuǎn)計(遠(yuǎn)親不如近鄰)會主動作出一些讓步;如果雙方都不讓步,自行無法達(dá)成協(xié)商一致時,一方或雙方會請本地德高望重的長輩或其他可信賴的第三人主持調(diào)解、從中斡旋。調(diào)解人憑借自己的威望,同時他們也會顧及雙方的體面,從“和氣”出發(fā),拿出一個基本令雙方都能接受的解決辦法;如果前兩種方法仍不見效,或雙方矛盾太大、積怨太深的話,這時雙方若理性,通常會選擇諸如村委會、政府部門這樣一些準(zhǔn)官府或官府的地方去說理,因?yàn)檫@背后隱含的是公權(quán)力的權(quán)威和合法的暴力保證(若不理性,雙方及其家族可能會大打出手,發(fā)生武力沖突,這在農(nóng)村也較為常見,筆者對此不進(jìn)行展開);當(dāng)然人們也可能選擇法院這個專門說理的地方,但這往往是最后的選擇,因?yàn)槿藗兿嘈耪跤诠珯z法機(jī)關(guān),這不僅是因?yàn)槿藗儗φ兄案改腹佟鼻楣?jié)的迷戀,更是因?yàn)槿藗兦宄刂拦珯z法最終還是要聽政府的。當(dāng)然以上這些糾紛解決方案只是一個粗略的大致分類,本身并沒有十分嚴(yán)格的界限和順序,比如有時候人們?yōu)榻鉀Q糾紛一步就到了政府或法院。這套符合鄉(xiāng)土社會生活之道的糾紛解決方案也可以在對農(nóng)村的實(shí)證研究中得到證明——當(dāng)本村人之間發(fā)生糾紛時,有超過百分之九十的人“為了和氣”首先想到通過非法律手段(私了、干部調(diào)解等)解決問題,而在與外村人(相對陌生的人)發(fā)生糾紛時,有近百分之五十的人選擇通過法律途徑解決,這也說明法律主要是陌生人之間的規(guī)矩[1]。

但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善,不管人們接受與否,法治或稱規(guī)則之治日益成為包括鄉(xiāng)土社會在內(nèi)的整個社會治理與糾紛解決的主要方式。然而正如蘇力教授提到的那樣,因?yàn)猷l(xiāng)土社會生活的非規(guī)則性和非程式性,規(guī)范化的法律是很難在其中得到廣泛且充分地利用的[2]193-194。

二、鄉(xiāng)土社會中的國家法與民間法及其相互關(guān)系

“法治即規(guī)則之法(The Rule of Law as a Law of Rules)”[3],也稱為規(guī)則之治。它要求“法律面前人人平等”,追求一種形式上的平等性,有著國家強(qiáng)制力的保證。然而鄉(xiāng)土社會的“糾紛具有的特定的豐富性和多樣性,還沒有標(biāo)準(zhǔn)化,那么,如果不是必須,那也是需要通過許多非規(guī)則的手段才能真正得到解決。”[2]192民間法就是“許多非規(guī)則的手段”中的一種。民間法是獨(dú)立于國家法之外的,人們在社會生活中根據(jù)長期的生活實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),是依據(jù)某種社會權(quán)威和組織確立的具有一定社會強(qiáng)制性的人們共信共行的行為規(guī)范。民間法生長在民間,體現(xiàn)于鄉(xiāng)民長期的生活、交往、勞作及其利益沖突中,表現(xiàn)為禮俗、習(xí)慣、人情、族規(guī)等,具有自發(fā)性和豐富的地方色彩[4]。

(1)在鄉(xiāng)土社會的糾紛解決中國家法的主導(dǎo)作用日益突出和明顯。法治是現(xiàn)代社會的主要治理方式,在規(guī)范主體的行為、解決矛盾糾紛方面發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用,這在日益開放的鄉(xiāng)土社會也不例外?；氐奖景?我們發(fā)現(xiàn)如果沒有國家法的明確規(guī)定,本案很難得到順利的解決。在本案中,法律的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:①法律給矛盾雙方提供了一個說理的地方。②法律的明確規(guī)定能指引和規(guī)范各主體的行為,使他們不敢膽大妄為。③法律的明確規(guī)定,使各主體都可以據(jù)此有一個自己的行為安排和合理的結(jié)果預(yù)期。

盡管如此,民間法在糾紛的圓滿解決中還是發(fā)揮了不可替代的作用。國家法規(guī)定乙賠償甲相關(guān)損失后,還將被拘留十天到十五天,從鄉(xiāng)土社會的生活之道出發(fā),如果嚴(yán)格依法處理將會使雙方完全撕破臉皮、傷了和氣,而且還會留下嚴(yán)重的后遺癥——以后雙方及家庭將很難和好。于是雙方在派出所的主持下從人情、禮俗、習(xí)慣等鄉(xiāng)土社會的民間法中尋找根據(jù),曉之以理、動之以情,最終使矛盾得以圓滿解決。

(2)國家法強(qiáng)調(diào)人們和平共存、相安無事,民間法要求人們友好相處、互幫互助。國家法與民間法在鄉(xiāng)土社會的糾紛解決中都發(fā)揮著重要作用,但是二者對人們的要求卻不同。國家法強(qiáng)調(diào)人們不得觸犯法律,要求人們在法律允許的范圍內(nèi)老實(shí)本分、相安無事、和平共存,它不會也不能要求人們道德高尚、友好相處、樂于助人。因?yàn)榉芍皇堑赖碌牡拙€,其針對的是一國公民普遍的行為,對人們提出的也是最低的行為要求。而民間法則不同,禮俗、習(xí)慣、人情、族規(guī)等民間法首先追求的就是鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親的和睦、友善、互幫互助,因?yàn)樘ь^不見低頭見的鄉(xiāng)親們明白遠(yuǎn)親不如近鄰的道理,長期的生活實(shí)踐也使人們感受到了鄰里友好相處的益處。所以鄰里間一旦發(fā)生矛盾,雙方多半會作自我批評,從和氣出發(fā)盡量保持友好。

(3)在鄉(xiāng)土社會中,國家法在內(nèi)容和形式上常常通過民間法才能更好地發(fā)揮作用。這表現(xiàn)為:①國家法將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為民間法的道理表現(xiàn)出來。國家法與民間法都來源于社會生活,兩者有共同之處,同時國家法的許多內(nèi)容本身就是國家對民間法的認(rèn)可。所謂入鄉(xiāng)隨俗,把國家法的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為民間法的道理往往更易為百姓們接受。②是國家法的運(yùn)作借助民間法的說理方式發(fā)揮作用。國家法的運(yùn)作非常注重程序和儀式,這種形式上的講究營造出的端莊、嚴(yán)肅氣氛雖然彰顯了國家法律的權(quán)威,但也難以讓老百姓們感覺親切,如果換用一種諸如炕上開庭、圓桌談話之類的民間說理方式其效果會更好。③結(jié)合民間法的優(yōu)點(diǎn),為圓滿解決糾紛,國家法在保證其權(quán)威的情況下應(yīng)當(dāng)靈活應(yīng)變,即國家法不能死死地完全依法辦事,而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。

(4)熟悉國家法與民間法的法律工作者在鄉(xiāng)土社會糾紛解決中發(fā)揮著重要作用。本案中代表公權(quán)力出場的派出所民警。他們就能運(yùn)用其所了解的法律知識和民間法知識解決鄉(xiāng)土社會中的矛盾糾紛,而且往往能“量體裁衣”“對癥下藥”,讓各方都滿意。本案當(dāng)中的另一個“法律工作者”丙,首先他運(yùn)用自己的法學(xué)知識有力地抵制了派出所的“瀆職”行為,同時有力地督促和監(jiān)督了派出所對本案的處理。其次,丙把國家法與民間法結(jié)合起來,從鄉(xiāng)土社會的實(shí)際出發(fā),為糾紛的解決提供了一個基本令各方都滿意的方案,有力地促成了雙方和解。

三、結(jié) 語

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快與逐步完善,封閉的熟人社會性質(zhì)的鄉(xiāng)土社會正逐步向半封閉的陌生人社會性質(zhì)的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變,村民間的人情化、共同感日趨弱化,鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出“工具性圈層格局”——核心家庭以血緣人倫為基礎(chǔ),核心家庭之外則主要是工具性的實(shí)利(利益)關(guān)系[5]。在這個轉(zhuǎn)型期中鄉(xiāng)土社會舊有的糾紛解決機(jī)制并沒有完全退隱,法治文明卻撲面而來,并日益占據(jù)著主導(dǎo)地位。在兩者激烈的碰撞和交鋒中,我們看到國家法對民間法的沖擊,也會發(fā)現(xiàn)后者對前者無聲息地改造。一如蘇力所言,在現(xiàn)代法治國家,“任何法律制度和司法實(shí)踐的根本目標(biāo)都不應(yīng)當(dāng)是為了建立一種權(quán)威化的思想,而是為了解決實(shí)際問題,調(diào)整社會關(guān)系,使人們比較協(xié)調(diào),達(dá)到一種制度上的正義。”[6]為免于“法治秩序的好處未得,而破壞禮治秩序的弊端卻已經(jīng)發(fā)生”[7],“在鄉(xiāng)土社會中,我們應(yīng)從中國當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),在發(fā)揮國家法主導(dǎo)作用的同時,充分考慮和有效利用民間法豐富的人倫資源,并將二者有機(jī)結(jié)合起來,建成一個以現(xiàn)代理性法律為基準(zhǔn),充分考慮鄉(xiāng)土人倫情感的行政強(qiáng)制力量的鄉(xiāng)土糾紛解決模式。”

[1] 鄭永流,馬協(xié)華,等.農(nóng)民法律意識與農(nóng)村法律發(fā)展[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2004:209-213.

[2] 蘇力.送法下鄉(xiāng)[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2000.

[3] Scalia A.The Rule of Law as a Law of Rules[J].University of Chicago Law Review,1989,56(4):1175,1178-1180.

[4] 田成有.鄉(xiāng)土社會中的國家法與民間法[M]∥謝暉,陳金釗.民間法:第1卷.濟(jì)南:山東人民出版社,2002:9-10.

[5] 譚同學(xué).當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社會結(jié)合中的工具性圈層格局[J].開放時代,2009(8):121-123.

[6] 蘇力.法治及其本土資源[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1996:28.

[7] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國 生育制度[M].北京:北京大學(xué)出版社,1998:58.

Relationship between State Lawand Civil Law in Dispute Resolution of Local Society——Take a Settlement of a Civil Dispute in Xiangnan as an Example

CHEN Yaling1,L ON G Mingcai2
(1.School of Law,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China;2.Party Committee Office of Tongdao County,Huaihua 418500,China)

The roles of the state law and civil law in resolving disputes are analyzed.It points out that,in the process of modernization,local society has both local character of the background and legal implications.In the dispute resolution of local community,although the role of civil law contributed,however,the state laws are increasingly playing a leading role.The state law emphasized the peaceful coexistence of peoplel;while the civil law require people to live in frienolship and help each other.Through civil law,state law can better play a role.

local society;dispute resolution;state law;civil law;legal alienation

D 923

A

2010-12-01

國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目(10BX017);廣西壯族自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計劃項(xiàng)目(2009106020301M78)。

陳雅凌(1984-),男,湖南永州人,廣西師范大學(xué)碩士研究生。

1008-9225(2011)02-0033-03

【責(zé)任編輯:田懋秀】