□文/忻 艷 張彩虹

攀枝花小桐子資源供應(yīng)潛力分析

□文/忻 艷 張彩虹

能源緊張已成為全球面臨的關(guān)鍵性難題，生物能源被認(rèn)為是緩解全球能源危機(jī)的最理想途徑之一。小桐子作為我國主要油料樹種之一，對其資源的分布特征和持續(xù)供應(yīng)潛力進(jìn)行調(diào)查和研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

小桐子；攀枝花；供應(yīng)潛力；生物質(zhì)能源

小桐子又名麻風(fēng)樹，是傳統(tǒng)的木本油料植物，其種子含油約35%～50%，最高可達(dá)60%。近年的研究表明，經(jīng)改性的小桐子油可作為生物柴油，適用于各種柴油發(fā)動機(jī)。小桐子能夠在貧瘠的干熱地區(qū)生長，既可綠化荒山、石山，且有一定的經(jīng)濟(jì)收入。為此，小桐子作為優(yōu)良的生物柴油樹種，建設(shè)小桐子生物能源林基地發(fā)展生物柴油受到國內(nèi)外的廣泛重視。

攀枝花地處金沙江干熱河谷地區(qū)，是我國小桐子的自然分布區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)有大面積的適宜小桐子種植的土地資源。因此，對小桐子在攀枝花的資源分布現(xiàn)狀和供應(yīng)潛力進(jìn)行分析有著重要意義。

一、攀枝花野生小桐子資源分布情況

攀枝花市野生小桐子主要集中分布在干熱河谷區(qū)各河流的溝谷地帶，目前保存面積約28.6萬畝，均呈零星分布，其中仁和區(qū)9.0萬畝，鹽邊縣14.0萬畝，米易縣5.6萬畝。但區(qū)域內(nèi)很難見到集中連片的小桐子純林。

二、攀枝花小桐子土地供應(yīng)潛力分析

（一）攀枝花市小桐子適宜條件分析。小桐子的種植主要受到氣候條件和海拔的影響，由于小桐子的根系較發(fā)達(dá)，對土壤環(huán)境以及地形特點(diǎn)的要求較低。根據(jù)小桐子野生資源的分布情況，歸納總結(jié)，影響小桐子分布水平的主要?dú)庀蠹昂０我蜃尤缦拢?/p>

1、溫度：溫度是影響小桐子地理分布的最主要的氣候生態(tài)環(huán)境因子，小桐子生長環(huán)境的年均溫最好在18℃以上，≥10℃積溫在5，000℃以上，且持續(xù)天數(shù)300d左右，且最低氣溫一般不低于-4℃。

2、日照時數(shù)：日照時數(shù)是影響產(chǎn)量、含油率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要因素。適宜種植小桐子的地區(qū)要求年日照時數(shù)在2，200h以上。

3、降水：野生小桐子主要分布在干熱的亞熱帶和潮濕的熱帶雨林，可在年降水量400～2，380mm的環(huán)境下生長。

4、海拔：在攀西地區(qū)，小桐子最適宜的海拔高度為1，600m以下，但在海拔1，600～1，800m間小桐子仍可生長較好，但產(chǎn)量較低，種子千粒重也有顯著差異。

攀枝花屬我國亞熱帶西段金沙江-元江島狀南亞熱帶干熱河谷氣候區(qū)的一部分，由于熱量豐富而被譽(yù)為熱區(qū)的“飛地”。年日照2，745h，年總輻射熱6.30×105J/cm2，年均氣溫 20.4℃，無霜期 294d，≥10℃積溫 7，400～7，700℃，年降雨量為761.6mm。充足的日照、豐富的熱量、干濕季節(jié)分明的特點(diǎn)，十分有得于小桐子的生長發(fā)育。

（二）攀枝花小桐子適宜生長區(qū)土地利用現(xiàn)狀。根據(jù)小桐子適宜生長條件，攀枝花小桐子適宜種植地區(qū)廣泛分布在所轄五個區(qū)縣中，土地總面積1，107.9萬畝。按行政區(qū)域來劃分主要集中于鹽邊縣、米易縣和仁和區(qū)。按土地利用類型分，林地805.6萬畝，非林地302.3萬畝。林地面積中，有林地509.1萬畝，疏林地9.3萬畝，灌木林地121.0萬畝，未成林造林地（未成造）29.3萬畝，苗圃地0.2萬畝，無林地136.7萬畝。

（三）攀枝花小桐子可利用土地現(xiàn)狀。在土地利用現(xiàn)狀分布的基礎(chǔ)上，去掉已有林地、苗圃以及非林業(yè)用地中的部分面積，得到攀枝花市小桐子生物資源發(fā)展的可利用土地總面積為294.9萬畝。按類型分，無林地136.7萬畝，疏林地9.3萬畝，灌木林地121.0萬畝，陡坡耕地15.7萬畝，四旁地12.2萬畝。

（四）攀枝花小桐子土地供應(yīng)潛力分析。由以上分析可知，攀枝花當(dāng)?shù)氐臍夂?、海拔及土壤等條件十分適合種植小桐子資源，但就目前而言，攀枝花僅有28.6萬畝野生小桐子資源，且分布分散，不利于將來的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。可以看出，當(dāng)前攀枝花適宜種植小桐子的土地面積高達(dá)1，107.9萬畝；再除去各種有林地等面積以后，攀枝花可供種植小桐子能源林的土地面積為294.9萬畝，土地資源供應(yīng)潛力巨大。小桐子可利用土地中，鹽邊縣125.2萬畝，仁和區(qū)111.0萬畝，小桐子在該兩區(qū)縣有著廣闊的發(fā)展空間。

三、攀枝花小桐子資源供應(yīng)潛力分析

（一）攀枝花小桐子能源林建設(shè)規(guī)劃。攀枝花小桐子能源林營造工程包括能源林新建和現(xiàn)有林豐產(chǎn)改造。規(guī)劃總面積283.8萬畝，其中：

按區(qū)縣分：米易縣49.3萬畝，鹽邊縣123.0萬畝，仁和區(qū)105.6萬畝，東區(qū)2.5萬畝，西區(qū)3.4萬畝。

按階段分：近期（2007～2010年）發(fā)展89.4萬畝，中期（2011～2015年）101.1萬畝，遠(yuǎn)期（2016～2020年）93.3萬畝。

按建設(shè)內(nèi)容分：新建255.2萬畝，現(xiàn)有林豐產(chǎn)改造28.6萬畝。其中，新建小桐子能源林建設(shè)內(nèi)容主要包括立地選擇、整地、栽植、幼林撫育等?，F(xiàn)有林豐產(chǎn)改造建設(shè)內(nèi)容主要包括修枝整形、密度調(diào)整、復(fù)壯、促進(jìn)開花結(jié)實(shí)等。

（二）攀枝花小桐子人工林地建設(shè)情況。2007～2008年，攀枝花市共建設(shè)小桐子人工林20萬畝，其中與中石油合作建設(shè)16萬畝小桐子合作示范基地，鹽邊縣和仁和區(qū)各8萬畝，社會造林4萬畝。1998年建設(shè)天然林保護(hù)工程，人工造小桐子林6萬畝。

（三）小桐子產(chǎn)量與出油率調(diào)查。據(jù)四川省林科院的測量和估算，野生的小桐子，平均畝產(chǎn)50公斤。目前，林科院在實(shí)施小桐子的良種選優(yōu)工作，理想情況下，每畝可收300公斤種子。小桐子平均出油率為33%。據(jù)此估算，一畝小桐子基地可產(chǎn)油大約100公斤。

（四）攀枝花小桐子資源供應(yīng)潛力分析。在規(guī)劃中，到2010年，包括新建能源林和豐產(chǎn)改造林，攀枝花市小桐子種植面積達(dá)89.4萬畝；而到2020年，種植面積更可達(dá)到283.8萬畝。而截至2010年5月，攀枝花市實(shí)際小桐子分布面積僅有28.6萬畝的野生林和26萬畝的人工林，與規(guī)劃中的2010年目標(biāo)尚有34.8萬畝的差距，且其中大部分資源管護(hù)不到位，產(chǎn)量較低。

按照四川省林科院和攀枝花市林業(yè)局的測算，理想情況下，一畝小桐子能源林平均可產(chǎn)出小桐子200～300公斤，按出油率33%計(jì)算，一畝平均能產(chǎn)油67～100公斤。如果依照規(guī)劃實(shí)施，2010年一年可產(chǎn)油0.6～0.9億噸，2020年產(chǎn)油更可達(dá)1.9～2.8億噸。可見，攀枝花市小桐子資源具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、當(dāng)前攀枝花小桐子資源發(fā)展存在的問題

（一）缺乏土地資源，立地條件不好。目前，小桐子推廣基地建設(shè)需要土地資源，盡管攀枝花市存在大量的可利用土地適應(yīng)發(fā)展小桐子，但現(xiàn)實(shí)情況是沒有成片的荒山可供種植小桐子。在攀枝花，立地條件好的土地被廣泛用來種植芒果、石榴、枇杷等經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)林，余下能種植小桐子的僅剩下荒山、荒地，發(fā)展空間有限。同時，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，山地租金增加，集中連片大面積轉(zhuǎn)山地難度大，大面積發(fā)展存在一定困難，形成不了規(guī)模化的能源林基地。

（二）資金投入不夠，基地建設(shè)缺乏后期管理。據(jù)估算，一畝小桐子基地三年的種植撫育管護(hù)成本為600～800元為宜，其中一次性造林投入為300～400元/畝。從攀枝花市當(dāng)?shù)胤N植的實(shí)驗(yàn)林來看，600元/畝的投入才能保證小桐子正常生長和結(jié)果。但現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前國家的投入很少，僅有來自中石油和財(cái)政部的400元/畝財(cái)政補(bǔ)貼投入。目前的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于小桐子的造林和管護(hù)費(fèi)用，整個基地建設(shè)缺乏后期管理。

（三）經(jīng)濟(jì)效益不高，各方缺乏意愿

1、百姓缺乏種植意愿。在仁和區(qū)小桐子種植林地周圍的總發(fā)鄉(xiāng)板橋村和立新村，通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行訪談，了解了老百姓對小桐子的看法和意愿。農(nóng)戶反映，小桐子果實(shí)采收困難，其果實(shí)既小又輕，且分布分散，使得其采收成本高，加上無人收購，百姓并沒有意愿采收和種植。當(dāng)前，小桐子既缺乏產(chǎn)量，也沒有政府最低收購價進(jìn)行保障，因此百姓普遍缺乏積極性。并且，在攀西地區(qū)，勞動力價格高，當(dāng)?shù)毓べY水平高，工費(fèi)能達(dá)到50～70元一天，百姓情愿出去打工也不愿種植小桐子。此外，當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)作物為芒果、石榴等，例如芒果能為一戶農(nóng)戶帶來上萬元的收入，而當(dāng)前一畝小桐子僅能收入1400元，芒果的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于小桐子，進(jìn)一步限制了農(nóng)民對小桐子的意愿。

2、生物柴油銷售缺乏市場。當(dāng)前，生產(chǎn)生物柴油的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通石化產(chǎn)品，如果沒有國家政策予以支持的話，生產(chǎn)部門、銷售部門和消費(fèi)者對其肯定持觀望態(tài)度，各方對其缺乏意愿。

（四）缺乏生物柴油加工企業(yè)，尚未形成產(chǎn)銷配套。現(xiàn)在的小桐子建設(shè)沒有建立起一個從生產(chǎn)到收購再到銷售的市場機(jī)制，未形成長期的流通體系。攀枝花市乃至整個四川省都未有成型的，以小桐子果實(shí)為原材料的生物柴油加工企業(yè)。因此，原料的供應(yīng)不足限制了生物柴油企業(yè)的發(fā)展，而生物柴油企業(yè)的滯后也無法為小桐子提供一個良好的出路，兩者相互制約。

（五）缺乏配套的扶持政策。國家相繼出臺了一些扶持生物質(zhì)能源發(fā)展的政策，形成了有利于生物質(zhì)能源發(fā)展的環(huán)境。2007年國家林業(yè)局?jǐn)M定與中石油共同投資建設(shè)小桐子能源林，計(jì)劃每年每畝由中石油和財(cái)政部各補(bǔ)貼投資200元。但當(dāng)前攀枝花市針對小桐子的發(fā)展，僅有這項(xiàng)政策。由于該項(xiàng)政策以及中石油大企業(yè)的介入，前期已開展能源林建設(shè)，形成了快速發(fā)展的趨勢。然而，在小桐子基地后期建設(shè)、管護(hù)，保障收購，生物柴油、技術(shù)支持等方面均欠缺相關(guān)的指導(dǎo)扶持政策。

五、攀枝花發(fā)展小桐子的政策建議

目前，我國生物能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在《中華人民共和國可再生能源法》的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施有關(guān)財(cái)稅扶持政策將為生物能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。為化解石油價格變動的風(fēng)險(xiǎn)，國家可建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制。當(dāng)石油價格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保底價時，國家不予虧損補(bǔ)貼；同時，企業(yè)自行建立風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)石油價格低于保底價時，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧。如果油價長期低位運(yùn)行，將適時啟動彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制，對生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）原料基地補(bǔ)助。保障原料供給是發(fā)展小桐子能源林與生物化工的重要前提。國家鼓勵開發(fā)荒山荒地等未利用的土地建設(shè)小桐子能源林。開發(fā)原料基地，可與土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目相結(jié)合，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）項(xiàng)目示范補(bǔ)助。小桐子能源林的發(fā)展最終要靠技術(shù)進(jìn)步。對率先建設(shè)的示范林、科技示范項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助，起到帶頭作用。

（四）實(shí)行稅收優(yōu)惠。對小桐子生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，國家給予稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。為了讓企業(yè)市場化，也避免對財(cái)政的負(fù)擔(dān)，對企業(yè)的稅收減免可隨著產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，逐步減少，由開始的較大幅度到企業(yè)運(yùn)行上軌道以后，逐漸降低，甚至最后取消減免措施。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

F127

A