□文/盧 燕

記者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)對(duì)策

□文/盧 燕

本文通過對(duì)記者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出應(yīng)以社會(huì)保障為基礎(chǔ)，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，為記者提供充分的風(fēng)險(xiǎn)保障，從而解除他們的后顧之憂。

人身風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)

記者享有“無冕之王”的美譽(yù)，從新聞發(fā)布會(huì)到突發(fā)事件的現(xiàn)場，到處都能看到記者的身影。表面無限風(fēng)光的背后其個(gè)人和家庭卻承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，關(guān)于記者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立問題尚未引起足夠的重視。因此，通過對(duì)記者所面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析和研究，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，顯得尤為重要。

一、記者職業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）人身風(fēng)險(xiǎn)

1、意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。記者的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)主要來自采訪過程中，包括戰(zhàn)地采訪、暗訪、正常采訪活動(dòng)以及突發(fā)事件的采訪。戰(zhàn)地采訪時(shí)面臨炮火和流彈的威脅，傷亡概率最高，僅伊拉克戰(zhàn)爭中和戰(zhàn)后就有71名記者遇難（世界報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)，2006），超過第二次世界大戰(zhàn)死亡的記者人數(shù)。由于當(dāng)前媒體競爭非常激烈，記者往往要深入一線，挖掘內(nèi)幕，暗訪、偷拍、甚至體驗(yàn)犯罪分子的違法犯罪過程，然后發(fā)布“獨(dú)家”報(bào)道，這樣的新聞能讓媒體最大限度地吸引受眾的眼球，贏得廣告回報(bào)，但卻使記者的人身安全面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在1989～1999年10年間，全世界共有500多名記者在采訪中遇害。即使是正常的采訪活動(dòng)，也可能暗藏風(fēng)險(xiǎn)。此外，在采訪突發(fā)事件，如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等意外事故時(shí)，記者處于事件的核心地帶，人身遭遇意外傷害的可能性更大。

除了在采訪中要面對(duì)采訪對(duì)象可能帶來的危險(xiǎn)外，記者在采訪途中也會(huì)面臨交通事故風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，我國有73.2%的記者靠騎車、乘坐摩的、公交車或出租車外出采訪。由于采訪活動(dòng)時(shí)間不固定，深夜或凌晨還在路上的記者不在少數(shù)，疲勞和簡陋的交通工具成為記者交通事故多發(fā)的重要原因。

鑒于以上原因，新聞?dòng)浾呗殬I(yè)意外傷害的危險(xiǎn)性僅次于礦工和警察，與飛行員和領(lǐng)航員并列為十大危險(xiǎn)職業(yè)的第三位。

表1 處于亞健康狀態(tài)的人數(shù)占比

2、疾病風(fēng)險(xiǎn)。記者是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)造性的職業(yè)，媒體以發(fā)稿率來考察記者的工作業(yè)績。為了獲得新聞素材，記者經(jīng)常處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。其中不能按時(shí)作息的占40%，一日三餐不能準(zhǔn)時(shí)的占53.7%，經(jīng)常加班的為56.6%，每天使用電腦超過8小時(shí)的占20%，極少參加或偶爾參加體育鍛煉的分別為46.8%、33.7%。90%以上記者每天平均睡眠不足8小時(shí)。這種快節(jié)奏和充滿壓力與競爭的工作狀態(tài)給身體帶來極大的損害，記者群里普遍存在著透支健康的現(xiàn)象。以中青年為主的記者人群中，有一半以上的人處于亞健康或患病狀態(tài)。在患病人群中，有2～3種疾病的人占到35.8%。記者目前最嚴(yán)重的疾病依次為：腸胃?。?0.4%）、頸椎病（19.8%）、眼科疾?。?3.5%）、頭痛等神經(jīng)痛（11.9%）、便秘（5.3%）、心腦血管?。?.9%）等。（表1）

（二）職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指從事職業(yè)技術(shù)工作的單位或個(gè)人因工作上的失誤導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。記者所面臨的最主要的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)源于其報(bào)道內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各項(xiàng)法律制度的健全與完善以及民眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，加之傳媒行業(yè)的特殊性，使得記者職業(yè)面臨的責(zé)任訴訟日益增多。最典型的是2007年8月北京電視臺(tái)播出《紙作的包子》假新聞后，當(dāng)事記者受到刑事追究后，受害方還另外提出了民事?lián)p害賠償要求?？梢哉f，無論記者如何小心謹(jǐn)慎，但仍需面臨其職業(yè)責(zé)任所導(dǎo)致的各種訴訟，最為常見的就是如上文所述的第三方提起的侵權(quán)訴訟。這些訴訟可能導(dǎo)致記者要花費(fèi)大量金錢彌補(bǔ)工作失誤所帶來的損失。

二、現(xiàn)有補(bǔ)償方式的缺陷分析

（一）商業(yè)保險(xiǎn)

1、商業(yè)人身保險(xiǎn)。商業(yè)人身保險(xiǎn)具有投保自愿、退保自由的特點(diǎn)。只要滿足核保要求，記者可以根據(jù)自己的收入及需求情況進(jìn)行有選擇的購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。要想獲得綜合全面的人身保險(xiǎn)保障，除了需要以外，記者必須滿足相應(yīng)的繳納保險(xiǎn)費(fèi)的能力。從表2可以看到，北京、上海、西安、重慶四城市主流媒體的記者收入普遍高于其他媒體記者的收入。根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，一般用來購買商業(yè)人身保險(xiǎn)的資金不應(yīng)超過家庭年收入的10%。依據(jù)這一數(shù)字計(jì)算四城市記者對(duì)于商業(yè)人身保險(xiǎn)的年購買力，結(jié)果并不樂觀。支付能力最低的是重慶，為2，400元，最高的是上海，為 9，600 元。（表 2）

表2 媒體記者月收入和人身保險(xiǎn)購買力比較（2006年）

記者的職業(yè)危險(xiǎn)屬于較高等級(jí)，因此在購買單純的人身意外傷害保險(xiǎn)方面費(fèi)率較高。普通人壽保險(xiǎn)附加住院醫(yī)療保險(xiǎn)可以提供相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)保障，但由于其繳費(fèi)期限和數(shù)額固定，與記者收入不穩(wěn)定的職業(yè)特點(diǎn)不相符合，加上繳費(fèi)數(shù)額較高，普通記者缺乏承受力，因此未購買商業(yè)人身保險(xiǎn)的居多。

2、責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展離不開健全完善的法律環(huán)境，我國記者面臨被追究民事?lián)p害賠償責(zé)任的情形尚不多見，因此記者的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與醫(yī)師的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相比有一定的差距，從而抑制了對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的需求。保險(xiǎn)公司在責(zé)任保險(xiǎn)市場開拓方面缺乏積極性，專門承保與記者職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較少，目前僅美亞保險(xiǎn)公司在上海開辦了傳媒職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，該公司屬外資保險(xiǎn)公司，在全國大多數(shù)城市未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)存在地域上的不便。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)。除了商業(yè)人身保險(xiǎn)以外，記者作為從業(yè)人員可以根據(jù)國家政策，由所在媒體與其簽訂勞動(dòng)用工合同，并為他們繳納失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。但實(shí)際的情形是，國內(nèi)大部分媒體都實(shí)行聘任制，由于部分媒體招聘渠道混亂，缺乏嚴(yán)格的用人制度，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，管理混亂。如某媒體組建報(bào)業(yè)集團(tuán)后集團(tuán)內(nèi)就有正式編制人員、集團(tuán)聘用人員、子報(bào)聘用人員、部室聘用人員、臨時(shí)工、借調(diào)人員和兼職人員等，這些人員身份復(fù)雜，工資福利等級(jí)不一，管理起來非常困難。有些記者已經(jīng)成為承擔(dān)起支撐媒體的骨干力量，但部分媒體對(duì)這些人仍采用歧視政策，在保障等方面不予考慮。記者是媒體最前沿的員工，工作危險(xiǎn)，充滿挑戰(zhàn)，但待遇卻是最差的，毫無保障可言。中國社會(huì)保障雜志社和中華傳媒網(wǎng)進(jìn)行的《媒體從業(yè)人員社會(huì)保障狀況》的網(wǎng)上調(diào)查（2006）顯示的數(shù)據(jù)更加讓人驚詫。在勞動(dòng)者同用人單位的關(guān)系上，聘用全職的人員占到79.3%，國家編制僅10.3%。所有調(diào)查者中，戶籍所在地與就業(yè)地點(diǎn)不一致的占53.2%，一致的占45.1%，有一多半的媒體從業(yè)人員是“外來工”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象中的60.3%未與所在單位簽訂勞動(dòng)合同，明確簽訂勞動(dòng)合同的只占36.9%；在所在單位沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員占到了61.4%，

總之，激烈的媒體行業(yè)競爭使越來越多的媒體認(rèn)識(shí)到人才的重要性。然而，與媒體在新創(chuàng)時(shí)期對(duì)人才資源的求賢若渴相比，大多數(shù)老媒體或步入穩(wěn)定期的“新”媒體在對(duì)待現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和使用上卻疏于管理。不僅缺乏長遠(yuǎn)的員工培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甚至連基本的用工合同、勞動(dòng)待遇都不能保障。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了記者隊(duì)伍的質(zhì)量和穩(wěn)定，導(dǎo)致短期行為頻繁發(fā)生。

（三）其他補(bǔ)償方式。除了依賴商業(yè)人身保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以外，記者在遭遇意外傷害而致傷殘、死亡或職業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致疾病時(shí)，也可以獲得政府和民間慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)，但這種救濟(jì)要取決于多種因素，如政府和民間慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)力和關(guān)注度，是一種無法預(yù)料結(jié)果的不穩(wěn)定的補(bǔ)償方式。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。針對(duì)記者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，首先應(yīng)對(duì)記者加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)記者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。只有擁有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，記者在從業(yè)過程中才能未雨綢繆，才能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，減少意外傷害事故和疾病發(fā)生的概率。如戰(zhàn)地采訪、暗訪過程中，應(yīng)注意自我保護(hù)，深夜采訪歸來時(shí)應(yīng)注意避免疲勞駕駛，工作間隙應(yīng)注意加強(qiáng)鍛煉等。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障。目前，實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍在逐年擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)低廉，而且涵蓋了老年、疾病、意外傷害（工傷）等人身風(fēng)險(xiǎn)，保障程度相對(duì)較高。身為大眾喉舌的記者在關(guān)注普通民生的同時(shí)，也應(yīng)該為自己爭取參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。作為相應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)察部門，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)于拒不為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的媒體進(jìn)行督促和處罰，確保每一個(gè)從業(yè)人員都能獲得社會(huì)保險(xiǎn)提供的基本保障。

（三）商業(yè)保險(xiǎn)提供有力補(bǔ)充。對(duì)于擁有社會(huì)保險(xiǎn)的記者，購買商業(yè)人身保險(xiǎn)并非顯得多余。社會(huì)保險(xiǎn)只能提供基本的保障。以疾病為例，各地的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷都設(shè)有封頂線，要想獲得額外的保障，必須借助于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于因各種原因不能參加社會(huì)保險(xiǎn)的記者，可以有選擇的購買商業(yè)人身保險(xiǎn)，從而不致在意外、疾病和傷殘來臨時(shí)陷入困境。此外，有些風(fēng)險(xiǎn)如職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移只能依賴商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的責(zé)任保險(xiǎn)。因此，商業(yè)保險(xiǎn)不僅能作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，為參保記者提供更加充分和全面的保障，而且能滿足責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的需求。國內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極開發(fā)承保記者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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