李 明

（國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，江蘇 南京 210042）

日本預(yù)防組織犯罪對(duì)策的要點(diǎn)及其啟示

李 明

（國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，江蘇 南京 210042）

日本包括西方許多國(guó)家的組織犯罪，在某種意義上均可說(shuō)是與制度有關(guān)或由制度造成，因此，日本基于這種環(huán)境，在"對(duì)策"中首先從"法"的高度進(jìn)行組織保障，從"修法"起步，制定"綱要"指南、規(guī)范過(guò)程實(shí)施，強(qiáng)化重點(diǎn)保證，以及在宏觀處立足、在過(guò)程中掌控細(xì)節(jié)等。隨著中國(guó)國(guó)際化程度的不斷提高和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷提速，國(guó)際上的一些職業(yè)犯罪包括敵對(duì)勢(shì)力和邪教等組織肯定都會(huì)把觸角伸向中國(guó)，中國(guó)警方必須積極應(yīng)對(duì)、未雨綢繆，制定中國(guó)式的預(yù)防組織犯罪對(duì)策，即充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，清除組織犯罪滋生成長(zhǎng)環(huán)境、把組織犯罪消滅在萌芽狀態(tài)和拒之于國(guó)門(mén)之外。

組織犯罪；三大趨勢(shì)；兩大動(dòng)向；預(yù)防對(duì)策；斷源理念；制度優(yōu)勢(shì)；

隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)的國(guó)際化程度越來(lái)越高，承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際義務(wù)越來(lái)越多，國(guó)際間的交流越來(lái)越頻繁，國(guó)民間的交往越來(lái)越便捷。作為一名中國(guó)警察，現(xiàn)在即使在普通的日常警務(wù)活動(dòng)中，也有可能涉及到國(guó)際關(guān)系、國(guó)際背景、國(guó)際協(xié)作、國(guó)際犯罪等方面的問(wèn)題。更多了解和掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)資訊、社會(huì)變化訊息等，已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地變成了優(yōu)秀警官的必修課程。因此，研究國(guó)外特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和周邊國(guó)家警事?tīng)顩r及其動(dòng)態(tài)，提供警察相關(guān)的參考學(xué)習(xí)資料等，是每一位警察教育工作者的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。基于此，本文選題日本組織犯罪預(yù)防對(duì)策研究，就是設(shè)想能為中國(guó)警察的國(guó)際警務(wù)素質(zhì)提高和國(guó)際警務(wù)意識(shí)形成，以及為其他同志更高水平層次的研究做一些前期的“鋪墊”工作，或者能為上級(jí)機(jī)關(guān)的國(guó)際警務(wù)工作決策提供一點(diǎn)有用的參考。

1日本組織犯罪的三大基本趨勢(shì)

1.1 本地組織犯罪的合法化和多樣化

隨著民眾要求驅(qū)逐“暴力團(tuán)”的呼聲越來(lái)越高，日本警方對(duì)“暴力團(tuán)”等組織犯罪的打擊力度越來(lái)越大，迫使日本以“暴力團(tuán)”為中心的組織，開(kāi)始加強(qiáng)自我保護(hù)研究——積極尋求法律漏洞、游走于法律邊緣，以及怎樣逃避法律嚴(yán)懲的犯罪方法、手段和途徑等，如過(guò)去在“風(fēng)俗行業(yè)”進(jìn)行的毒品、走私、國(guó)際貨幣等黑市交易，“暴力團(tuán)”大都或直接經(jīng)營(yíng)、或收取“保護(hù)費(fèi)”、或干脆明火執(zhí)仗的搶劫，主要通過(guò)張揚(yáng)“組織暴力”威脅恐嚇對(duì)方，強(qiáng)行（武力）奪取利益；現(xiàn)在則采取詐騙、盜竊等手段，把暴力經(jīng)濟(jì)犯罪變成一般的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，把暴力搶劫犯罪變成一般的偷盜案件。換言之，即現(xiàn)在以“暴力團(tuán)”為中心的組織，已經(jīng)通過(guò)正常的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等把組織的真實(shí)狀態(tài)隱藏或偽裝起來(lái)，在表面的合法外衣掩護(hù)下，在背地里從事著不法勾當(dāng)。即使“東窗事發(fā)”，也基本能夠避重就輕、不會(huì)使組織“傷筋動(dòng)骨”，而且許多情況下，甚至已經(jīng)能夠達(dá)到合法避險(xiǎn)、依法避難、用法自保的逃脫打擊的“高層次”了。當(dāng)然，所有這一切并不意味著“暴力團(tuán)”已經(jīng)放棄了“暴力”，更不意味著“暴力團(tuán)”已經(jīng)改變了“暴力”本質(zhì)，實(shí)際上“暴力團(tuán)”只不過(guò)是轉(zhuǎn)換了一下“暴力”的形式而已。［1］(P1)

1.2 外國(guó)組織犯罪的本地化和規(guī)?；?/h3>

嚴(yán)格意義上講，這里所說(shuō)的外國(guó)組織是指在日本的外國(guó)人組織。在赴日的外國(guó)人中，當(dāng)初以“犯罪為目的”雖然人數(shù)不多但影響很大，而且越來(lái)越大。他們?nèi)刖澈蠹捶e極活動(dòng)，引誘那些通過(guò)就學(xué)、研修、旅游等正當(dāng)途徑停留日本的外國(guó)人加入組織，進(jìn)行偽造證件、組織偷渡、非法勞務(wù)等違法犯罪活動(dòng)。因此，這些組織成員進(jìn)入日本的渠道、動(dòng)機(jī)以及所從事的犯罪活動(dòng)各不相同，犯罪組織的規(guī)模、樣式及其生存狀態(tài)千差萬(wàn)別，但是也有共同點(diǎn)，那就是他們大多利用色情‘娛樂(lè)’餐飲等場(chǎng)所，招募組織成員、展開(kāi)組織活動(dòng)、交換組織信息、協(xié)調(diào)組織關(guān)系和籌劃犯罪活動(dòng)。近來(lái)，他們還常常和本地組織聯(lián)手，進(jìn)行汽車(chē)盜竊國(guó)外銷(xiāo)贓、信用卡詐騙國(guó)外取款、盜竊（銀行等）資金境外“漂白”等犯罪活動(dòng)。另外，就是進(jìn)行走私和制販毒、非法婚介騙取日本滯留資格、制售假護(hù)照等犯罪活動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，非法入境和不法滯留應(yīng)是日本外國(guó)組織犯罪的溫床。在這張溫床上，經(jīng)過(guò)苦心經(jīng)營(yíng)的外國(guó)組織，現(xiàn)在已經(jīng)基本擺脫了過(guò)去的“游擊”和“業(yè)余”，建立了據(jù)點(diǎn)、結(jié)交了盟友、清晰了分工、強(qiáng)大了技術(shù)和后備力量等，具備了職業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化的發(fā)展要件。因此，日本的外國(guó)人犯罪形勢(shì)將會(huì)（實(shí)際上已經(jīng)）變得日趨嚴(yán)峻，并且不可能因?yàn)椤斑\(yùn)動(dòng)式”的專(zhuān)項(xiàng)治理而徹底或根本好轉(zhuǎn)，必須做好打“持久戰(zhàn)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

1.3 本地和國(guó)際組織聯(lián)合犯罪一體化

這是一種新動(dòng)態(tài)。日本現(xiàn)在以“暴力團(tuán)”為中心的各種犯罪組織，已經(jīng)突破了“獨(dú)霸”市場(chǎng)的傳統(tǒng)思維，積極進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合與協(xié)作，不僅經(jīng)常聯(lián)手在日外國(guó)組織、而且注意引進(jìn)國(guó)際職業(yè)犯罪集團(tuán)（組織）加盟，共同犯罪。一般的合作分工是：日本的“暴力團(tuán)”主要負(fù)責(zé)情報(bào)信息、人際關(guān)系、各種證件等犯罪需要的必備軟件，以及犯罪需要的車(chē)輛、據(jù)點(diǎn)、工具等保障性的必備硬件；國(guó)際職業(yè)犯罪組織或日本的外國(guó)（外國(guó)人）組織，主要負(fù)責(zé)具體操作或?qū)嵤?。顯而易見(jiàn)，日本這種以“共存共榮”或“雙贏”理念為基礎(chǔ)的國(guó)際組織本地化、本地組織國(guó)際化的聯(lián)合犯罪“一體化”發(fā)展，大大增加了警方的案件偵破難度，大大增加了影響社會(huì)治安的潛在隱患和因素，另外，還取長(zhǎng)補(bǔ)短的提高了犯罪效率，增加了逃避打擊的可能和機(jī)會(huì)。［1］(P7)

2日本外國(guó)組織犯罪的兩大動(dòng)向

2.1 共犯隊(duì)伍變大

在日本的外國(guó)（外國(guó)人）組織犯罪，據(jù)日本警方公布的偵結(jié)案件資料，3人以上的多人共同犯罪，在過(guò)去的10年中增長(zhǎng)了20多倍；由日本人參與的共同犯罪，增長(zhǎng)了4倍以上。特別是盜竊案和入室搶劫案，其中90%左右是有4人以上參與的共同犯罪；30%左右是有日本人參與的共同犯罪。因此，透過(guò)外國(guó)組織在日本犯罪的“共犯隊(duì)伍龐大”的這一動(dòng)向還應(yīng)該能夠看到，在日本外國(guó)人的犯罪比例明顯高于日本人；在日本犯罪的外國(guó)（外國(guó)人）組織發(fā)展迅速、組織化的程度越來(lái)越高，與日本犯罪組織、日本人的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。［1］(P9)

2.2 雇傭犯罪增多

國(guó)際職業(yè)犯罪組織在日本的犯罪，據(jù)日本警方公布的偵結(jié)案件資料，這個(gè)組織的成員構(gòu)成已經(jīng)打破了國(guó)界、國(guó)籍、民族和出身等，是一個(gè)集團(tuán)化式的“聯(lián)合國(guó)”，而且在實(shí)施犯罪活動(dòng)時(shí)，他們常常在日本臨時(shí)招募那些不法滯留者、貧困潦倒者、就學(xué)、研修者或日本“流浪”者等，在降低成本、規(guī)避打擊的同時(shí)，還能兼顧發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、積蓄后備力量的作用，真的是把“職業(yè)”犯罪技術(shù)發(fā)揮到了近乎極致的地步。另外，他們還非常注意與日本當(dāng)?shù)丶捌溧徑鼑?guó)家的犯罪組織友好關(guān)系，雖然是在日本作案，但也常會(huì)邀請(qǐng)（雇傭）韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等地的黑幫組織參加，形成一個(gè)龐大的“利益集團(tuán)”，實(shí)際上是建立了相互雇傭即經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以此維系相互間的聯(lián)合并構(gòu)成共同犯罪的基礎(chǔ)。這種跡象在日本警方偵結(jié)的國(guó)際職業(yè)犯罪組織案件中，已經(jīng)有了越來(lái)越明顯、越來(lái)越清晰、越來(lái)越完整的證據(jù)。［1］(P16)

3日本預(yù)防組織犯罪對(duì)策的重點(diǎn)

日本的預(yù)防組織犯罪對(duì)策主要應(yīng)由針對(duì)警方的預(yù)防對(duì)策實(shí)施強(qiáng)化和預(yù)防國(guó)際組織犯罪對(duì)策（包括處罰）兩大部分組成。

關(guān)于針對(duì)警方的預(yù)防對(duì)策實(shí)施強(qiáng)化，除已頒布實(shí)施的《組織犯罪處罰法》之外，2004年4月，日本在《警察法》修正案中還特別作出規(guī)定，在警察廳刑事局中成立專(zhuān)門(mén)的組織犯罪對(duì)策部，在法的高度從組織上對(duì)警方打擊組織犯罪提供了保證。10月，警察廳制定《組織犯罪對(duì)策綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)策）并正式頒布實(shí)施。“對(duì)策”要求全日本警察：

在收集、整理、分析日本組織犯罪情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，建立日本預(yù)防組織犯罪對(duì)策管理戰(zhàn)略。

對(duì)藥物（毒品）、槍械走私、販賣(mài)，以及對(duì)風(fēng)俗行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等嚴(yán)格控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其資金源的監(jiān)控與管理。

嚴(yán)格按照《組織犯罪處罰法》之規(guī)定，依法對(duì)組織犯罪從重處罰，并追繳沒(méi)收其全部經(jīng)濟(jì)收益。

加強(qiáng)對(duì)槍械、毒品兩類(lèi)案件的“追源偵破技術(shù)”研究?！皩?duì)策”要求任何部門(mén)但凡發(fā)現(xiàn)這兩類(lèi)案件，均應(yīng)立即通報(bào)相關(guān)部門(mén)，無(wú)特殊情況，即使海關(guān)、藥品等直接監(jiān)管部門(mén)也不得自行決定搜查。要求警方在接報(bào)后必須迅速采取行之有效的措施手段進(jìn)行源頭追蹤，立足“切斷貨源”組織力量，一查到底、絕不容許半途而廢。因此，針對(duì)這類(lèi)案件的特殊性，監(jiān)控技術(shù)和跟蹤方法等，都是警方必須努力攻關(guān)的新課題。

關(guān)于預(yù)防國(guó)際組織犯罪對(duì)策，第一是加強(qiáng)對(duì)赴日本的外國(guó)人管理，在清理不法滯留者和嚴(yán)控不法入境者等方面下功夫，掌握助長(zhǎng)不法滯留者犯罪的要素，并盡量杜絕不法滯留和非法用工，加大對(duì)體力勞動(dòng)用工企業(yè)、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等用工的監(jiān)管力度，通過(guò)打擊“買(mǎi)方”、擠壓“市場(chǎng)”來(lái)迫其消亡。另外，加強(qiáng)與出入境管理、稅務(wù)和海關(guān)等部門(mén)的信息情報(bào)交換，及時(shí)掌握不法滯留者數(shù)量及其可能利用偽造手續(xù)轉(zhuǎn)移贓物（汽車(chē)等）出境等犯罪行為的線(xiàn)索。

第二是開(kāi)發(fā)運(yùn)用新的管理系統(tǒng)，2005年1月，日本警察廳、法務(wù)省、財(cái)務(wù)省聯(lián)合，在航空集團(tuán)的配合協(xié)助下，建立了搭乘飛機(jī)赴日人員相關(guān)信息的入境前通報(bào)系統(tǒng)——《事前旅客情報(bào)系統(tǒng)（APLS）》，即在外國(guó)人進(jìn)入日本之前，相關(guān)信息資料已經(jīng)傳輸?shù)搅巳毡镜南嚓P(guān)部門(mén)，從而為預(yù)防和打擊國(guó)際犯罪，提供了充分的時(shí)間保證和先進(jìn)的技術(shù)保證。另外，為了打擊偽造或利用他人證件入境等犯罪行為，日本還建立有指紋、相貌、彩裝等比對(duì)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際知名犯罪分子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第三是加強(qiáng)與國(guó)際犯罪搜查機(jī)關(guān)聯(lián)系，強(qiáng)化友好意識(shí)，形成友好關(guān)系，建立信息情報(bào)互換機(jī)制和學(xué)術(shù)、科研成果交流制度，爭(zhēng)取得到外國(guó)搜查機(jī)關(guān)、國(guó)際刑警組織（ICPO），以及周邊鄰國(guó)如中國(guó)、菲律賓、韓國(guó)、俄羅斯等的更多協(xié)作和更大幫助。

第四是加大對(duì)外逃嫌疑犯的追捕力度，在日本作案后即迅速逃離日本的外國(guó)犯罪嫌疑人數(shù)量，從2000年起已呈逐年上升趨勢(shì)，據(jù)警方公布資料，2000年逃離日本的外國(guó)犯罪嫌疑人406名、2001年436名、2002年504名、2003年557名、2004年590名，2010年時(shí)則已接近1000名。因此，“對(duì)策”特別要求警方在確認(rèn)嫌疑人沒(méi)有逃離日本時(shí)，應(yīng)立即與出入境管理部門(mén)聯(lián)系，切斷其利用正當(dāng)途徑逃離通道；在確認(rèn)嫌疑人已經(jīng)逃離日本時(shí)，應(yīng)立即與逃往國(guó)的相關(guān)組織取得聯(lián)系，請(qǐng)求協(xié)助抓捕，并按國(guó)際慣例制定引渡方案等。“對(duì)策”同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，這一“對(duì)策”并不僅僅針對(duì)在日本犯罪出逃的外國(guó)人，同樣也針對(duì)在日本犯罪出逃的日本人。［1］(P19)

4日本預(yù)防組織犯罪對(duì)策的啟示

中國(guó)現(xiàn)在的組織犯罪除了香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等三地外，絕大多數(shù)地區(qū)的組織犯罪都還應(yīng)該屬于萌芽或起步階段，即使那些頗具規(guī)模的具有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪，因其不具備法律、社會(huì)和制度基礎(chǔ)，只能盤(pán)踞在特定的地區(qū)或范圍內(nèi)折騰、難成多大氣候，所謂的“保護(hù)傘”也根本無(wú)力助其構(gòu)建“政治”屏障，一旦遭遇公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，規(guī)模再大都不能逃脫、更不能改變土崩瓦解、灰飛煙滅的命運(yùn)。但是，所有這些并不意味著中國(guó)的組織犯罪形勢(shì)一定大好，近年來(lái)高官介入犯罪團(tuán)伙特別是“涉毒、涉槍”案件增多等已經(jīng)發(fā)出警告，在毒源、槍源的背后肯定隱藏有“組織”這樣一個(gè)事實(shí)，雖說(shuō)目前（暫時(shí)）還未編織成網(wǎng)、形成共同犯罪的聯(lián)合體，但是巨大的經(jīng)濟(jì)利益肯定要誘使一些不法分子積極進(jìn)行“組織建設(shè)”、夢(mèng)想“聯(lián)合犯罪”，因此：

第一，日本“對(duì)策”要求海關(guān)、運(yùn)輸?shù)雀飨嚓P(guān)部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)涉毒、涉槍兩類(lèi)案件不得自行處置、必須通報(bào)警方。警方必須運(yùn)用高技術(shù)手段跟蹤追查、力爭(zhēng)從源頭上打擊犯罪的“斷源”理念，以及必須追繳、沒(méi)收其全部不法收入，嚴(yán)格控制并不斷加大監(jiān)管經(jīng)濟(jì)力度的“斷錢(qián)”方針等，應(yīng)該值得學(xué)習(xí)或借鑒。

第二，日本“對(duì)策”要求警方必須加強(qiáng)與國(guó)際警察組織、鄰國(guó)警察組織等的聯(lián)系與合作，要求積極建立相互技術(shù)交流、情報(bào)信息互換機(jī)制，以及定期或不定期的舉行研討會(huì)議等，并通過(guò)制度保證這些“形式”得到落實(shí)，從而幫助警察建立國(guó)際警務(wù)意識(shí)、提高國(guó)際警務(wù)能力。這種做法應(yīng)有參考價(jià)值。

第三，中國(guó)預(yù)防組織犯罪應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)，從規(guī)范洗浴、歌廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)著手，嚴(yán)抓狠打毒品、槍械兩類(lèi)犯罪等為主要突破口，力爭(zhēng)從根本上清除組織犯罪在中國(guó)生根發(fā)芽的土壤；從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度確認(rèn)預(yù)防組織犯罪工作的重要地位，在法律上絕不給組織犯罪留下在中國(guó)生存的空間。

第四，中國(guó)預(yù)防組織犯罪應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際組織犯罪動(dòng)態(tài)及其各國(guó)預(yù)防對(duì)策等的研究，基于科學(xué)理念和對(duì)國(guó)際組織犯罪情況的分析把握，結(jié)合具體實(shí)踐建立中國(guó)式的預(yù)防組織犯罪系統(tǒng)，并形成與亞洲及世界預(yù)防組織犯罪系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制，在清除這顆世界“毒瘤”中承擔(dān)中國(guó)義務(wù)、盡到中國(guó)責(zé)任，發(fā)揮更大作用。

第五，中國(guó)預(yù)防組織犯罪應(yīng)加強(qiáng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、邪教、民族分裂等組織犯罪專(zhuān)門(mén)研究，應(yīng)把重大國(guó)際事件如“聯(lián)軍利比亞戰(zhàn)法”存在形式、活動(dòng)規(guī)律、犯罪特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、聯(lián)絡(luò)途徑、目標(biāo)管理等的影響特別是變化作為重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有的放矢，保證行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。

第六，中國(guó)預(yù)防組織犯罪應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)警用裝備和與之相適應(yīng)的警務(wù)方式等的研究，特別是針對(duì)毒品、槍械兩類(lèi)案件的偵破技術(shù)裝備及其靈活運(yùn)用裝備的技術(shù)方法研究，必須制定明確的目標(biāo)與要求。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)，要想戰(zhàn)勝并高效的打擊對(duì)手，就必須在行動(dòng)理念、技術(shù)裝備和技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上領(lǐng)先對(duì)手。

第七，中國(guó)預(yù)防組織犯罪應(yīng)注意對(duì)普通民警的國(guó)際警務(wù)能力素質(zhì)培訓(xùn)，這是中國(guó)國(guó)際化發(fā)展、國(guó)際化程度越來(lái)越高的必然要求，也是中國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)、國(guó)際事務(wù)越來(lái)越多的警察職業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，要求警察重視學(xué)習(xí)國(guó)際警務(wù)知識(shí)、提高國(guó)際警務(wù)素質(zhì)、建立國(guó)際警務(wù)意識(shí)，是時(shí)代進(jìn)步和職業(yè)發(fā)展的需要。

綜上所述，日本包括西方許多國(guó)家的組織犯罪，在某種意義上均可說(shuō)是與制度有關(guān)或由制度造成，因此，日本基于這種環(huán)境，在“對(duì)策”中首先從“法”的高度進(jìn)行組織保障，從“修法”起步，制定“綱要”指南、規(guī)范過(guò)程實(shí)施，強(qiáng)化重點(diǎn)保證，以及在宏觀處立足、在過(guò)程中掌控細(xì)節(jié)等，確有高明之處，應(yīng)該具有深入研究的價(jià)值或意義。現(xiàn)在，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放正在不斷深化，信息化發(fā)展日新月異，世界的經(jīng)濟(jì)一體進(jìn)程正在不斷加快，一些國(guó)家的犯罪組織包括國(guó)際上的一些職業(yè)犯罪、敵對(duì)勢(shì)力和邪教等組織，肯定都會(huì)把觸角伸向正在高速發(fā)展、正在走向富裕的特色社會(huì)主義中國(guó)，并且犯罪的技術(shù)、智力和科學(xué)含量等都有大幅度的提升，所以，預(yù)防和打擊組織犯罪對(duì)于現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)刻不容緩，警方必須積極應(yīng)對(duì)、未雨綢繆。而充分發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，清除組織犯罪滋生成長(zhǎng)環(huán)境、把組織犯罪消滅在萌芽狀態(tài)和拒之于國(guó)門(mén)之外，無(wú)疑應(yīng)該成為中國(guó)預(yù)防組織犯罪的對(duì)策核心要點(diǎn)。

[1]日本警察廳.警察白皮書(shū)[M].東京：日本警察廳，2008.

Key works：organized crime;three trends;prevention countermeasures;broken source concept;institutional advantages;

Organized Crime Prevention Measures in Japan and Its Implications

Li Ming
（Nanjing Forest Police College,Nanjing,Jiangsu,210042）

Organized crime in Japan as well as many western countries is related to or caused by their system.Therefore,Japan first guarantee their countermeasures from the law system,starting from the changing of laws,the formulation of guidelines,the standardization of implementation,the guarantee of key points,as well as macroscopic controlling and process detailing.With the unceasing enhancement of China's internationalization and the continuous acceleration of economic globalization,some international professional crime including those hostile forces and the cult organizations will surely reach China,and Chinese police must actively take preventive measures and formulate the Chinese organized crime prevention countermeasures,that is,take advantage of Chinese system,remove the breeding environment of organized crime,kill the organized crime in the bud and kick them out of doors.

D6917.6

A

2095-1140（2011）03-0037-04

2011-03-28

李明（1961- ），男，河北冀縣人，國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心教官博士，主要從事國(guó)家安全與警官教育培訓(xùn)研究。

葉劍波）