張正才

(黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡438000)

關(guān)于加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的思考

張正才

(黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡438000)

加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，是適應(yīng)新形勢下高校新情況、新要求、新挑戰(zhàn)的需要，是高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展及鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。必須認(rèn)清形勢，分析矛盾，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，確保發(fā)展黨員的工作質(zhì)量，積極推進(jìn)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

高校;基層黨建;科學(xué)發(fā)展

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的必要性

當(dāng)前，高?；鶎狱h組織中還存在一些與新形勢不相適應(yīng)的問題。如有的黨支部組織設(shè)置不合理，無法在中心工作中發(fā)揮作用;有的基層黨組織在群眾中威信不高，發(fā)揮作用不明顯;有的黨支部疏于對(duì)黨員的教育和管理，不能有效地開展批評(píng)與自我批評(píng);有的黨支部不能堅(jiān)持正常的組織生活，或者組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，不能滿足廣大黨員的需求;有的基層黨組織主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)或者對(duì)黨的工作不投入，黨的委員會(huì)形不成核心。這些問題的存在，影響黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響學(xué)校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作十分緊迫。

(一)加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作是應(yīng)對(duì)急劇變化的國際環(huán)境的新要求 當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國際競爭日趨激烈，改革開放不斷深入，各種社會(huì)思潮對(duì)高校的影響越來越直接，社會(huì)各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。西方敵對(duì)勢力對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀不會(huì)改變，對(duì)我國進(jìn)行滲透和破壞的活動(dòng)不會(huì)停止。高校是知識(shí)分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，是新思想新觀念發(fā)源之地，也是對(duì)外文化交流的重要窗口，一些別有用心的人深知掌控高校的重要性，因此把高校作為其滲透、顛覆的首選領(lǐng)域。有的打著文化交流、教育合作和宗教往來的幌子，有目的、有計(jì)劃地向我國高校派遣人員，利用各種手段收集情報(bào)、散布謠言，甚或利用矛盾制造事端。國內(nèi)外敵對(duì)勢力滲透、破壞活動(dòng)的加劇，是影響高校穩(wěn)定的長期因素。在這種國際環(huán)境條件下，高校必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建和思想政治教育工作的優(yōu)勢。

(二)加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作是確保高校正確的辦學(xué)方向、完成以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的根本保證 高校黨組織的根本任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，為保持正確的辦學(xué)方向、完成以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這種保證作用突出體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是政治保障作用;二是組織保證作用;三是思想引領(lǐng)作用;四是凝聚人心作用。高校黨組織的辦學(xué)治校水平如何，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力如何，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得如何，不僅對(duì)高校發(fā)展具有決定性的影響，而且直接關(guān)系到我們黨在高校的執(zhí)政地位的鞏固和領(lǐng)導(dǎo)使命的實(shí)現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作是高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展及鞏固黨的執(zhí)政地位的需要 當(dāng)代大學(xué)生作為擁有較多科學(xué)文化知識(shí)、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，肩負(fù)著黨賦予的重大歷史使命。中國共產(chǎn)黨只有贏得青年，才能贏得未來，黨的事業(yè)才能真正做到后繼有人，才能真正經(jīng)受起執(zhí)政的考驗(yàn)。而要贏得青年，在高校就要用先進(jìn)的理論武裝青年大學(xué)生，用社會(huì)主義核心價(jià)值思想培養(yǎng)、教育青年大學(xué)生，把符合黨員條件的優(yōu)秀青年大學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍中來，培養(yǎng)一批又一批具有遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，愿意為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)聰明才智的大批可靠的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人。吸收、培養(yǎng)優(yōu)秀青年大學(xué)生入黨，有利于改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ);有利于提高黨在新的社會(huì)階層和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的影響力和凝聚力，擴(kuò)大黨的覆蓋面，從而有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)高校基層黨建工作的基本原則

高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新應(yīng)按照圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步凝聚黨員、密切與人民群眾的聯(lián)系，努力踐行中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為黨的基本路線和教育方針在高校的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。為此，必須堅(jiān)持以下原則:

(一)堅(jiān)持推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則 把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思想，以黨建工作創(chuàng)新，推進(jìn)高等學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則 基層黨組織建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，基層黨組織的工作狀況直接影響著黨的威信和黨的形象。要堅(jiān)持把黨支部作為基層黨建創(chuàng)新的重點(diǎn)，抓基層，打基礎(chǔ)，通過黨支部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)高?；鶎狱h組織整體工作水平的提高。要根據(jù)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等不同類型黨組織和不同黨員群體的特點(diǎn)，把握需求，引導(dǎo)發(fā)展，分類指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

(三)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則 要認(rèn)真總結(jié)高校黨建工作特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)形勢、環(huán)境、任務(wù)、隊(duì)伍等方面的變化，著力研究規(guī)律、特點(diǎn)和變化，積極創(chuàng)新基層黨組織的工作內(nèi)容、方式和手段等，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

(四)堅(jiān)持著眼于建立長效機(jī)制的原則 不斷加強(qiáng)黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索推進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織的工作體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，建立和完善符合黨內(nèi)規(guī)定、適合高校特點(diǎn)、有效可行的管理制度和工作制度，形成加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的思路

面對(duì)新形勢下高校黨建工作中存在的新問題，高校黨務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)清形勢、分析矛盾，加強(qiáng)調(diào)研，緊密聯(lián)系高?；鶎狱h建工作的實(shí)際，有針對(duì)性地探尋改進(jìn)工作的新思路，以提高高?；鶎狱h建工作實(shí)效。

(一)科學(xué)設(shè)置黨的基層組織 黨的十七屆四中全會(huì)明確指出:“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！币凑沼欣诩訌?qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于促進(jìn)高校教學(xué)科研的原則，科學(xué)合理設(shè)置高?；鶎狱h組織，形成功能健全的組織體系。目前，各高校黨組織基本上是按照院、系、年級(jí)、班級(jí)垂直設(shè)置的，基本上覆蓋了所有黨員。但要看到隨著高等教育改革的深入，高年級(jí)學(xué)生黨員人數(shù)急增，離退休黨員流動(dòng)性增大，校園農(nóng)民工和物業(yè)公司等流動(dòng)黨員增多，黨組織面臨的形勢發(fā)生了較大變化。我們必須改變?cè)薪M織設(shè)置的慣性思維。通過“垂直設(shè)置”與“交叉設(shè)置”、“靈活設(shè)置”相結(jié)合等辦法，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的時(shí)間與空間。要堅(jiān)持支部建在班上。毛主席在三灣改編時(shí)，確立了“支部建在連上”的原則，從而保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，極大增強(qiáng)了人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高校“支部建在班上”，這也是社會(huì)主義大學(xué)本質(zhì)特征的體現(xiàn)。這種設(shè)置形式，有助于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于用黨員的表率作用帶動(dòng)全班人，用支部的組織力量凝聚全班人。同時(shí)，要按照有利于發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，積極嘗試在學(xué)生公寓(社區(qū))、學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐隊(duì)、實(shí)習(xí)基地等組織和臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)中組建黨小組或臨時(shí)黨支部，開展黨的工作。教工黨支部要設(shè)到教學(xué)、科研、管理一線，凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨(dú)設(shè)置黨支部。要把黨的工作向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織單元和后勤聘用人員集中的單位延伸，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

(二)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式 黨的基層黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，就必須在找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、方式、方法上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要立足學(xué)校改革發(fā)展實(shí)際，圍繞教學(xué)科研中心任務(wù)，積極探索基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的新途徑。教工黨支部要把提高教學(xué)、科研、管理水平作為重要任務(wù)，積極參與專業(yè)、學(xué)科建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作中的作用。學(xué)生黨支部要在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)學(xué)生方面發(fā)揮政治優(yōu)勢，積極探索學(xué)生黨支部密切聯(lián)系大學(xué)生的內(nèi)容、方法和途徑，多形式組織開展適合大學(xué)生特點(diǎn)、有益于學(xué)生健康成長的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部統(tǒng)一思想的引領(lǐng)作用、團(tuán)結(jié)學(xué)生的凝聚作用、塑造校風(fēng)的促進(jìn)作用、維護(hù)穩(wěn)定的堡壘作用。要適應(yīng)高校黨員學(xué)習(xí)、工作和生活的特點(diǎn)，繼續(xù)開展支部建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。

(三)確保發(fā)展黨員的工作質(zhì)量 高校培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作是既一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程。在發(fā)展黨員中高校黨組織要嚴(yán)格遵循我們黨所制定的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”指導(dǎo)方針和黨章的相關(guān)規(guī)定，始終高度重視對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)和教育工作，要通過健全制度、完善細(xì)節(jié)、加強(qiáng)考核等措施促進(jìn)高校黨員發(fā)展工作走上規(guī)范化的軌道。首先，要根據(jù)黨章要求和高校黨建工作的實(shí)際建立健全“八種制度”，即入黨積極分子考察培養(yǎng)的制度;對(duì)預(yù)備黨員考察培養(yǎng)的制度;高校黨組織黨課培訓(xùn)制度;按黨章要求及時(shí)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)制度;共青團(tuán)組織向黨組織定期推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員制度;適時(shí)適度入黨審批制度;新黨員宣誓制度;對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象跟蹤調(diào)查反饋評(píng)比制度等八項(xiàng)基本制度，用這些黨規(guī)制度確保黨建工作的有序開展。其次，在確定入黨積極分子人選、教育培訓(xùn)、確定發(fā)展目標(biāo)、整理發(fā)展材料、黨組織派人談話、發(fā)展黨員公示等環(huán)節(jié)上做到認(rèn)真審查、全面考察、嚴(yán)格審批，在培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體細(xì)節(jié)上在做到“六不發(fā)展”，即達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)展;未經(jīng)過黨組織系統(tǒng)培養(yǎng)教育的不發(fā)展;不熟悉黨的基本知識(shí)的不發(fā)展;沒有經(jīng)過黨章規(guī)定程序考核的不發(fā)展;考察培養(yǎng)手續(xù)不完備的不發(fā)展;對(duì)公示后群眾有不良反映的不發(fā)展。再次，通過強(qiáng)化新發(fā)展黨員公示、組織談話、召開群眾代表座談會(huì)及設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、征求學(xué)生發(fā)展對(duì)象所在班級(jí)的班主任意見和教師發(fā)展對(duì)象所在部門的領(lǐng)導(dǎo)的意見、突擊檢查等方式來加大對(duì)黨員發(fā)展工作的監(jiān)督檢查的力度，以有效糾正黨員發(fā)展的不正之風(fēng)，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

(四)積極推進(jìn)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)要按照“政治好、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。高?；鶎狱h組織帶頭人通常由兩支隊(duì)伍組成:一支是專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍以專職黨務(wù)工作者和黨總支書記為主，通常是由那些政治素質(zhì)好、有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力強(qiáng)、黨員模范作用突出的同志擔(dān)任;一支是兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍通常是“雙型雙帶”的基層黨組織帶頭人，即一方面從事教學(xué)工作，另一方面又從事科研工作;一方面是基層黨組織的帶頭人，另一方面又是學(xué)科或?qū)I(yè)帶頭人。我們要像對(duì)待學(xué)科帶頭人一樣，重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全一整套選拔、培養(yǎng)、任用考核機(jī)制，對(duì)那些政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)造詣高、有奉獻(xiàn)精神和一定組織工作能力的黨員，要壓擔(dān)子、給任務(wù)，在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)第一線中考察、磨礪、鍛煉他們的意志品質(zhì)和工作能力;發(fā)揮各級(jí)黨校培訓(xùn)作用，定期開展基層黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)工作培訓(xùn)，提高其開展基層黨務(wù)工作的能力和水平。通過采取工作上的“互兼制”以及財(cái)務(wù)上的“互鑒制”，充分發(fā)揮黨總支、黨支部書記在各項(xiàng)工作中的政治核心、監(jiān)督保障和先鋒模范作用。通過實(shí)行黨支部書記職務(wù)與待遇“掛鉤制”，特別是通過對(duì)教工黨支部與學(xué)生黨支部下?lián)芤欢ū壤狞h務(wù)工作專項(xiàng)費(fèi)用，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)工作的開展與創(chuàng)新。通過堅(jiān)持黨總支、黨支部定期“換屆制”，建立起黨員干部能上能下制度。要尊重黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，保障黨員民主權(quán)利，為廣大黨員參與決定學(xué)校和黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)選舉、日常管理、考核等制度，不斷推進(jìn)基層黨組織工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，推動(dòng)高校事業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

G41

A

1003-8078(2011)04-0118-03

2011-05-10

10.3969/j.issn.1003－8078.2011.04.36

張正才(1953－)，男，湖北紅安人，黃岡師范學(xué)院教授。

湖北省高等學(xué)校黨建研究會(huì)2010年度重點(diǎn)課題。

責(zé)任編輯 袁小鵬