董升太

(山東師范大學(xué)政法學(xué)院，山東濟(jì)南 250014)

當(dāng)代大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及對(duì)策分析*

董升太

(山東師范大學(xué)政法學(xué)院，山東濟(jì)南 250014)

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略確定為我國(guó)憲法原則之一，標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論的日趨完善。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的當(dāng)代大學(xué)生，其法律素質(zhì)的高低直接影響了社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。我們應(yīng)認(rèn)真分析新形勢(shì)下大學(xué)生法治教育面臨的主要問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)踐，針對(duì)如何切實(shí)有效的開(kāi)展高校法治教育工作努力探索。

法治教育;依法治國(guó);法律素質(zhì)

以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的十五大上明確提出了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。在九屆人大二次會(huì)議上，該治國(guó)方略以憲法的形式被確認(rèn)下來(lái)，成為了我國(guó)法治建設(shè)史上新的里程碑，標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)的實(shí)踐邁入了更高階段。

當(dāng)代大學(xué)生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，其法律素質(zhì)對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，以及促進(jìn)大學(xué)生自身的全面發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。因此，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治教育意義重大，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”目標(biāo)的客觀需要。

高校的法治教育是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義法治教育的主要途徑，也是高校德育教育的重要組成內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生的社會(huì)主義法治教育已經(jīng)普遍開(kāi)展。然而，現(xiàn)在高校所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)較之以往已發(fā)生了翻天覆地的變化。在新形勢(shì)下，如何開(kāi)展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學(xué)性和有效性，是高校法治教育所必須予以認(rèn)真探索的課題。

一、目前大學(xué)生社會(huì)主義法治教育存在的問(wèn)題

1、法治教育目標(biāo)定位不明確

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，對(duì)大學(xué)生的社會(huì)主義法治教育應(yīng)該以培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)為目標(biāo)，而不應(yīng)單純向他們灌輸法律知識(shí)為目的。當(dāng)前高校的法治教育側(cè)重于向大學(xué)生傳授基本法律知識(shí)，忽視了對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

高校的法治教育應(yīng)該定位于在傳授基本的法律知識(shí)、法律觀念的同時(shí)，以培養(yǎng)大學(xué)生的法律素質(zhì)為目標(biāo)，即通過(guò)法治教育，提高大學(xué)生的法律意識(shí)、法律能力和法律知識(shí)。

2、法治教育內(nèi)容滯后

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者研究表明，因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育被忽視，導(dǎo)致大學(xué)法治教育的教材內(nèi)容陳舊。如有些法律已經(jīng)修改幾年了，但是，在教材里顯示的法律規(guī)定、法治觀點(diǎn)還是幾年前的。社會(huì)實(shí)際和理論脫節(jié)，法治教育的教材因未能及時(shí)調(diào)整和修改而流于形式。

另外，教材陳述過(guò)于理想，法治課程重視內(nèi)容目標(biāo)，忽略過(guò)程目標(biāo)。法治教育課程的核心在法律條文，而非法治文化背景因素及法學(xué)與社會(huì)學(xué)等學(xué)科的整合等。所以，在授課過(guò)程中，教師應(yīng)該多聯(lián)系實(shí)際，以案說(shuō)法，使抽象的法律條文具體化，從而使學(xué)生能感受到法律在社會(huì)生活中的作用，有助于大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法律意識(shí)。

3、法治教育形式單一

無(wú)可否認(rèn)，課堂授課仍是加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)的主要途徑。但是，長(zhǎng)期以來(lái)以法律條文的灌輸為主的課堂教學(xué)形式單一、枯燥，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣降低，師生間缺乏基本的互動(dòng)，很難保證良好的教育效果。此外，普遍存在的情況是，當(dāng)前大學(xué)生往往更多地專(zhuān)注自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，而對(duì)專(zhuān)業(yè)課程以外的包括法治教育在內(nèi)的公共課程重視不足，因而，單純通過(guò)課堂提高大學(xué)生法律素質(zhì)的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

4、法律素質(zhì)不屬于素質(zhì)教育內(nèi)容之列

江澤民同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中深刻指出:“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育?！保?］江澤民的講話表明隨著“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略的確定，法律素質(zhì)教育已成為全面推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育整個(gè)系統(tǒng)工程中不容忽視的重要一環(huán)。由于對(duì)法律素質(zhì)的陌生，對(duì)大學(xué)生的法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的有機(jī)組成部分的認(rèn)識(shí)還存在極大的片面性，只認(rèn)識(shí)到了大學(xué)生綜合素質(zhì)是由政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等來(lái)組成的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律素質(zhì)在大學(xué)生成長(zhǎng)成才中的重要作用，所以忽略了法律素質(zhì)的意義。在建設(shè)法治國(guó)家的今天，法律素質(zhì)已成為個(gè)體社會(huì)化所必須具備的基本素質(zhì)，大學(xué)生要想成為社會(huì)主義建設(shè)的生力軍和接班人，必須具有較高的法律素質(zhì)。

5、高校法治教育師資力量薄弱

在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治教育的過(guò)程中，教育者本身的法律素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。法治教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育。法治教育的這個(gè)特征決定了必須要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道，對(duì)從事法治教育的教育者本身來(lái)說(shuō)要想做好這個(gè)工作必須要符合一定的資質(zhì)或條件。但是，一部分教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)較貧乏，理論基礎(chǔ)較薄弱，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，其教學(xué)和法治教育的效果直接受到影響。

二、加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治教育的基本途徑

從我國(guó)依法治國(guó)的治國(guó)方略和當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，高校需要培養(yǎng)法律素質(zhì)過(guò)硬的、適合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的人才。

1、以人為本，樹(shù)立科學(xué)的大學(xué)生社會(huì)主義法治教育觀念，加強(qiáng)法律素質(zhì)的教育。

隨著教育大眾化發(fā)展和教育體制改革深化，素質(zhì)教育已成為現(xiàn)階段高等教育追求的目標(biāo)。江澤民指出:“大學(xué)生不僅要具備現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要具備現(xiàn)代的民主意識(shí)和法制觀念”。他在中央《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》一文中又指出“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。在現(xiàn)代法治社會(huì)里，以法律知識(shí)、法治觀念和法治意識(shí)為基礎(chǔ)的法律素質(zhì)是當(dāng)代大學(xué)生參與國(guó)家民主政治建設(shè)、行使民主權(quán)利、參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)發(fā)生在大學(xué)校園和大學(xué)生身上的一些違法犯罪案件，如劉海洋事件、馬加爵事件已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。此外，當(dāng)代大學(xué)生違法犯罪、違反校規(guī)校紀(jì)的事件不勝枚舉。

作為素質(zhì)教育和法治教育的連接點(diǎn)，高校的社會(huì)主義法治教育也應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，法治教育的目的也應(yīng)該由以往的以法律規(guī)范為中心的教育，轉(zhuǎn)向作為當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)中重要組成部分的社會(huì)主義法律素質(zhì)教育。

2、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，應(yīng)該堅(jiān)持正確的政治方向。

在培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義法律觀，旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的法治觀，應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專(zhuān)政，應(yīng)該反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，樹(shù)立大學(xué)生的社會(huì)主義法律素質(zhì)觀和科學(xué)的民主法治觀。

培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，以有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為核心，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想?！皥?jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)"的科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)，能服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的、能為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治制度建設(shè)和依法治國(guó)目標(biāo)服務(wù)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是當(dāng)代大學(xué)生法治教育的理論指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的課程建設(shè)。

加強(qiáng)高校法治課程建設(shè)是大學(xué)生社會(huì)主義法治教育的關(guān)鍵。對(duì)在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，法治教育課程仍然是大學(xué)生法治教育的基礎(chǔ)。大學(xué)生通過(guò)對(duì)法治教育課程的學(xué)習(xí)，可以普及法律知識(shí)、培養(yǎng)和提高當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念和法律意識(shí)，確立對(duì)依法治國(guó)的治國(guó)方略的認(rèn)同。從這個(gè)意義上講，法治教育課程發(fā)揮了其他課程所無(wú)法替代的作用。所以，在進(jìn)行大學(xué)生法治教育的培養(yǎng)過(guò)程中，我們必須很好的依托這門(mén)課程，把它作為大學(xué)生法治教育的主陣地。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義民主政治和經(jīng)濟(jì)都發(fā)展迅速，原有的法治教育課程在此基礎(chǔ)上對(duì)大學(xué)生的法治教育的作用正在逐漸減弱，所以，我們必須加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)法治教育課程的教學(xué)。

4、優(yōu)化法治教育師資隊(duì)伍。

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的師資力量是影響法治教育效果的重要原因。為此，一定要加快師資專(zhuān)業(yè)化步伐，提高其專(zhuān)業(yè)水平。充分利用社會(huì)資源，積極引進(jìn)律師、法官、檢察官等具有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的力量進(jìn)校園，為學(xué)生授課。形成一支專(zhuān)職教師為主體，專(zhuān)、兼、聘等多種形式相結(jié)合的、高素質(zhì)的高校法治教育師資力量。

5、創(chuàng)建良好的大學(xué)生法治教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法治校。

大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)要通過(guò)良好的校內(nèi)法治環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。良好的校內(nèi)法治環(huán)境通過(guò)認(rèn)識(shí)導(dǎo)向功能、情感陶冶功能、行為規(guī)范功能、心理建構(gòu)功能、榜樣示范功能等來(lái)影響大學(xué)生法律情感和法律意識(shí)的形成，直接影響大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成。

高校應(yīng)堅(jiān)持按照依法治國(guó)的要求實(shí)現(xiàn)依法治校。通過(guò)法律規(guī)范教師和學(xué)生的行為、辦學(xué)和管理行為，明確高校與教師之間、高校與學(xué)生之間以及師生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)用法律和規(guī)章制度來(lái)管理和規(guī)范人的行為，逐步形成校園的法治環(huán)境氛圍，讓大學(xué)生體驗(yàn)到法就在身邊，自己置身于法律之中。高校要自上而下形成重視校園法治建設(shè)的意識(shí)，構(gòu)建學(xué)校學(xué)法的輿論強(qiáng)化機(jī)制，建立法治教育實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。

高校在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用上，有巨大的群體，所以，對(duì)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理也是依法治校的重要內(nèi)容。首先，要有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行適用互聯(lián)網(wǎng)的道德和法治教育，讓大學(xué)生明白網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但是也是受到法律管理的，自己也應(yīng)該對(duì)自己在互聯(lián)網(wǎng)上的行為承擔(dān)責(zé)任。其次，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)要充分發(fā)揮作用，培養(yǎng)一支具有較高理論水平并且掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員。最后，根據(jù)法治教育的需要，組建法治教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，建設(shè)高校法律教育網(wǎng)。校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)還要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，做大做強(qiáng)正面宣傳，用正確輿論引導(dǎo)學(xué)生形成昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的網(wǎng)上主流輿論。

［1］江澤民．關(guān)于教育問(wèn)題的談話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2000－03－01．

［2］夏玉欽．淺析加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義［J］．市場(chǎng)周刊(理論研究)，2009，(8)．

Abstract:In the Second Plenary Session of the Ninth National Congress the governing policy of administrating the state by law and building socialist law－ruled country was set as one of the principles of our constitution，which shows that the theory of administrating the socialist under the rule of law has been perfected gradually．The legal quality of contemporary college students as builders and successors of socialist causewith Chinese characterswill directly influence the development of our socialist law－ruled country．So we should make a serious analysis of the problems in law education and explore how to do law education effectively in practice in college．

Key words:law education;administrate the state by rule of law;legal quality

The Present Situation and the Countermeasure Analysis of Contem porary College Students＇Law Education

DONG Sheng－tai

(College of Politics＆ Law，Shandong Normal University，Jinan Shandong 250014，China)

G 642

A

1673－2103(2011)01－0109－03*

2010－12－16

董升太(1975－)，男，山東嘉祥人，菏澤學(xué)院法律系講師，山東師范大學(xué)在讀碩士。研究方向:思想政治教育。