李 佳

（中共普洱市委黨校 云南 普洱 665000）

普洱市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇

李 佳

（中共普洱市委黨校 云南 普洱 665000）

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的全球大背景下，云南省普洱市具有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，普洱市應(yīng)抓住榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”稱號(hào)的機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)定位，積極開發(fā)新能源，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變革居民消費(fèi)方式，走出一條有普洱特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

低碳經(jīng)濟(jì)；普洱市；SWOT；路徑選擇

恩格斯曾經(jīng)說過，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)?！彪S著人類社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，各種氣候問題、環(huán)境問題接踵而至。2007年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，有關(guān)學(xué)者指出，氣候變化問題已經(jīng)超過恐怖主義，成為壓倒一切的全球首要問題。氣候變暖與人類社會(huì)高污染、高能耗、高排放的生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，必須切斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體排放之間的關(guān)系，建立一種低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展模式，它不僅是本世紀(jì)人類最大規(guī)模的環(huán)境革命，而且也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。后危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)將成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的全球大背景下，云南省普洱市具有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何在此輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中抓住機(jī)遇，站穩(wěn)腳跟，走出一條有普洱特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，值得深思。

一 低碳經(jīng)濟(jì)與普洱市的發(fā)展定位

低碳經(jīng)濟(jì)這一概念雖然最早是由英國(guó)提出的，它與我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。黨的十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。中共云南省委八屆九次、十次全會(huì)提出，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。普洱市審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析總結(jié)自身特點(diǎn)，在市委二屆九次、十次全會(huì)上提出，著力建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地、清潔能源基地和現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地，始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，著力構(gòu)建國(guó)家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，全力推進(jìn)生態(tài)普洱、和諧普洱、妙曼普洱建設(shè)。普洱市的這一清晰定位源自于對(duì)自身的客觀分析。普洱市自然資源豐富，全市林業(yè)用地面積4693萬(wàn)畝，是云南省重點(diǎn)林區(qū)、重要的商品用材林基地和林產(chǎn)工業(yè)基地；林區(qū)面積達(dá)250萬(wàn)公頃，占云南省的28.6%，位居第一；森林覆蓋率高達(dá)67%，有2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是云南“動(dòng)植物王國(guó)”的縮影，是全國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，北回歸線上最大的綠洲。2010年12月，在以“綠色新政、綠色責(zé)任”為主題的滇池泛亞合作暨第三屆中國(guó)綠色發(fā)展高層論壇上，普洱市榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”稱號(hào)，普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的難得機(jī)遇。

二 普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、合理消費(fèi)等多個(gè)方面。全面分析普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)自身所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解其所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，對(duì)于普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.得天獨(dú)厚的自然條件

普洱市位于云南省西南部，是云南省國(guó)土面積最大的州市，是全省重點(diǎn)林區(qū)和重要商品林基地，林業(yè)用地面積313萬(wàn)公頃，居全省第一，人均占有林業(yè)用地面積18.2畝，是全國(guó)的8.1倍，全省的3.4倍；活立木蓄積量2.25億立方米，人均占有81.8立方米，為全國(guó)的9.2倍、全省的2.6倍。普洱市森林覆蓋率高達(dá)67%，森林覆蓋率越高，則碳匯潛力越大，即森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力越強(qiáng)。普洱市各縣區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量處于良好水平，均達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水功能達(dá)標(biāo)90%，城市集中飲用水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)每立方厘米空氣中的負(fù)氧離子個(gè)數(shù)為北京、上海等大城市的十倍以上，素有“綠海明珠”、“天然氧吧”的美譽(yù)。普洱市委市政府提出建設(shè)“森林普洱”，充分發(fā)揮普洱市森林資源富集的優(yōu)勢(shì)，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2.綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

著力建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、國(guó)際性旅游度假休閑養(yǎng)生、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)四大基地，是普洱市十二五時(shí)期的重要任務(wù)。普洱市境內(nèi)有豐富的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能資源，各大中型電站建設(shè)正全面鋪開，骨干電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造在加快進(jìn)程。十一五時(shí)期，普洱市綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)普洱”、“文化普洱”向“科學(xué)普洱”的新跨越，產(chǎn)值由10.2億元增加到16.9億元。林產(chǎn)業(yè)通過深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林漿紙一體化發(fā)展，產(chǎn)值由33.6億元增加到67.9億元。電力產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)華能、大唐等實(shí)力企業(yè)，新增裝機(jī)容量241.9萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)338.7萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值從3.9億元增加到21.5億元。煙草產(chǎn)業(yè)通過建設(shè)景谷永平、寧洱勐先等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打響黃金走廊生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，產(chǎn)量從25萬(wàn)擔(dān)增加到83.1萬(wàn)擔(dān)。旅游產(chǎn)業(yè)抓住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，實(shí)施景邁山旅游區(qū)、中華普洱茶博覽苑、北回歸線標(biāo)志園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，舉辦文化、藝術(shù)、體育、節(jié)慶等主題活動(dòng)，國(guó)內(nèi)外年游客量由218.7萬(wàn)人次增加到350.3萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入由9.1億元增加到17.1億元。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系和影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快慢。2009年普洱市生產(chǎn)總值202.09億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值64.14億元，增長(zhǎng)6.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值64.08億元，增長(zhǎng)19.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值40.12億元，增長(zhǎng)16.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值23.96億元，增長(zhǎng)25.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值73.87億元，增長(zhǎng)13.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年普洱市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為31.9∶32.0∶36.1，到2009年調(diào)整為31.7∶31.7∶36.6，已經(jīng)形成日趨合理的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速

普洱市地處祖國(guó)西南邊陲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平偏低，廣大少數(shù)民族群眾強(qiáng)烈渴望提高生活水平。普洱市正在掀起新一輪的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，這必然會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，需要消耗大量能源，會(huì)排放大量二氧化碳。如何避免走西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過的“先污染后治理”的老路，吸取經(jīng)驗(yàn)，走一條跨越式發(fā)展道路，給普洱市提出新的要求。能否抓住此輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源，關(guān)系到普洱市能否直接向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功過渡。

2.資源消耗不斷加劇

目前普洱市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況總體呈現(xiàn)出“戶數(shù)多、規(guī)模小；產(chǎn)品雜、布局亂；產(chǎn)鏈短、創(chuàng)新弱”的態(tài)勢(shì)，屬于典型的資源型經(jīng)濟(jì)。由于技術(shù)裝備落后，能耗和生產(chǎn)成本高，低水平的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不但經(jīng)濟(jì)效益差，環(huán)境污染也較為嚴(yán)重。普洱市工業(yè)化進(jìn)程基本上還是延續(xù)資源消耗型的方式進(jìn)行，在技術(shù)水平較低的情況下，只能通過大量的資源投入來實(shí)現(xiàn)工業(yè)的迅速發(fā)展，并且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)維持。

3.資源開發(fā)效率、效益低下

雖然普洱市資源稟賦條件較好，但是對(duì)資源的開發(fā)程度和資源價(jià)值的轉(zhuǎn)化效率比較低下，良好的資源稟賦并沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展支撐。如普洱市的礦產(chǎn)資源深度開發(fā)欠缺，礦產(chǎn)品基本沒有經(jīng)過深加工，大部分是出售原礦石或精礦，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)附加值較高的工業(yè)加工和精深加工環(huán)節(jié)。目前普洱市的工業(yè)技術(shù)裝備水平在云南省處于中低下水平，而云南省的工業(yè)技術(shù)裝備水平70%以上為國(guó)內(nèi)一般水平，達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的寥寥無幾。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.國(guó)際社會(huì)的日益關(guān)注

2009年12月在哥本哈根召開的第15屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就碳排放達(dá)成一個(gè)具有國(guó)際約束力的承諾，使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)世界趨勢(shì)。2010年11月召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化坎昆會(huì)議，通過了兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化決議，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了積極信號(hào)。目前整個(gè)國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成一個(gè)共同關(guān)注氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。

2.國(guó)家采取實(shí)際行動(dòng)的決心

我國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。先后制定和修訂了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。2009年11月25日，國(guó)務(wù)院制定了2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目標(biāo)，采取大力發(fā)展可再生能源等行動(dòng)，表明中國(guó)為實(shí)現(xiàn)低碳排放所作的努力。在國(guó)家宏觀大環(huán)境下，普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將面臨更多機(jī)會(huì)。

3.人們對(duì)健康生活的向往追求

隨著環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，人們?cè)絹碓较蛲缴角逅愕牡胤骄幼　Ｆ斩斜辉u(píng)為“中國(guó)十佳綠色城市”，是最適宜人類居住的地方之一，這里森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量好，大量中外游客慕名前來這座“長(zhǎng)在茶林里的城市”。普洱市民“健康養(yǎng)生”、“休閑養(yǎng)生”的觀念不斷增強(qiáng)，普洱市少數(shù)民族群眾的日常生產(chǎn)生活習(xí)俗、禁忌和習(xí)慣法對(duì)大自然的自發(fā)保護(hù)理念為普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)添分不少。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、認(rèn)識(shí)不足

雖然低碳經(jīng)濟(jì)的概念早已提出，但至今仍有許多人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)是知其然而不知其所以然。由于宣傳力度不夠，普洱市很多居民不了解甚至沒有聽說過低碳經(jīng)濟(jì)。人們還沒有認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)不僅和節(jié)能減排有關(guān)，和人們的日常生活也息息相關(guān)。

2.資金缺乏

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要投入大量資金。雖然普洱市已經(jīng)明確提出把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為本屆政府工作的戰(zhàn)略方向狠抓下去，但是普洱市長(zhǎng)期以來財(cái)政收入水平偏低，融資機(jī)制的匱乏很可能會(huì)限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)的進(jìn)度，進(jìn)而影響普洱市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.技術(shù)困難

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一些核心生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)遲遲未能攻克，發(fā)展可再生能源一直存在技術(shù)難題，自主創(chuàng)新動(dòng)力和能力不足。國(guó)家尚且如此，更不用說地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的普洱市，技術(shù)瓶頸成為制約普洱市乃至所有發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大障礙。

三 普洱市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)普洱市傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)方式進(jìn)行徹底變革，這將直接關(guān)系到普洱市構(gòu)建國(guó)家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的成效。

（一）規(guī)劃先行

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要政府制定一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，使其能夠按照既定目標(biāo)循序漸進(jìn)地推行下去。目前普洱市雖然已經(jīng)明確把構(gòu)建國(guó)家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)納入十二五規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，但是還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)有的《普洱市人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》還不足以覆蓋低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，應(yīng)盡快制定符合促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各項(xiàng)工作方案。設(shè)立專項(xiàng)資金，明確財(cái)政、稅收、信貸優(yōu)惠政策，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、公眾各方積極關(guān)注并推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）能源革命

目前普洱市綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有23家，必須調(diào)整傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。普洱市擁有豐富的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能資源，是天然的清潔能源開發(fā)基地，2008年全市建成戶用沼氣13000余戶，2009年完成100個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程，下一步應(yīng)加快發(fā)展燃料乙醇、生物柴油等可再生能源，大力發(fā)展生物資源等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。普洱市是云南省繼昆明市之后首家投入使用天然氣新能源公交車的地州。發(fā)展新能源交通，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目，可以減少消耗，凈化空氣，應(yīng)繼續(xù)加大推廣綠色交通，同時(shí)還應(yīng)將新能源推廣到更大范圍，如綠色建筑，推行節(jié)能型住宅小區(qū)，加大工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、民用、政府機(jī)關(guān)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗力度。

（三）產(chǎn)業(yè)革命

茶、林、電、礦是普洱市的傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)做大做強(qiáng)，使茶產(chǎn)業(yè)鏈從農(nóng)業(yè)、加工業(yè)快速向商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，建立完善林漿紙一體化、木材加工、特色經(jīng)濟(jì)林、林下資源開發(fā)等特色林產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施，有效利用中小水電能源，推進(jìn)小水電代煤代柴等能源改造項(xiàng)目。堅(jiān)持礦產(chǎn)勘探、開采、加工與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加快發(fā)展低耗能高附加值產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展旅游、金融、信息、文化、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)，把文化旅游養(yǎng)生作為普洱市第五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、國(guó)際性旅游度假休閑養(yǎng)生、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)四大基地，打造“綠色普洱”、“妙曼普洱”。

（四）消費(fèi)革命

隨著普洱市城市化的推進(jìn)，生活能耗所占比重不斷增加。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要建立低碳生產(chǎn)體系，也需要引導(dǎo)建立低碳消費(fèi)體系。要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)每個(gè)人從身邊小事做起，實(shí)踐低碳生活。如改變奢侈型消費(fèi)方式，減少使用一次性產(chǎn)品，減少浪費(fèi)等。也許個(gè)人力量微不足道，但是通過宣傳，能夠使廣大普洱市民把低碳生活作為一種生活方式，最終形成一種態(tài)度和習(xí)慣，必將會(huì)形成巨大的乘數(shù)效應(yīng)。

人類社會(huì)從改造自然的農(nóng)業(yè)文明到征服自然的工業(yè)文明，已經(jīng)顯示出其弊端性，如何協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)文明，值得每一個(gè)城市深思。2009年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《城市藍(lán)皮書》指出，低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來城市建設(shè)的新趨勢(shì)。2010年中國(guó)社科院公布評(píng)估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系，該標(biāo)準(zhǔn)具體分為低碳生產(chǎn)力、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策等四大類共12個(gè)相對(duì)指標(biāo)。如果一個(gè)城市的低碳生產(chǎn)力指標(biāo)超過全國(guó)平均水平的20%，即可被認(rèn)定為“低碳”。雖然目前普洱市建設(shè)低碳城市條件還不充分，但是低碳城市建設(shè)應(yīng)該成為未來普洱市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

[1] 莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下中國(guó)的發(fā)展之路[M].北京：氣象出版社，2007.

[2] 莊貴陽(yáng)，陳迎，張磊.低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本[M].北京：中國(guó)人事出版社，2010.

[3] 遲福林，傅治平.轉(zhuǎn)型中國(guó)：中國(guó)未來發(fā)展大走向[M].北京：人民出版社，2010.

[4] 馬潔.充滿希望的綠色發(fā)展之路[N].普洱日?qǐng)?bào)，2011-3-4（2）.

[5] 普洱市地方志編纂委員會(huì).普洱年鑒2010[M].昆明：云南人民出版社，2010.

[6] 民建普洱支部.低碳經(jīng)濟(jì)模式下普洱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究[C].(內(nèi)部資料)普洱市統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)研工作論文集,2011.

[7] 2011年普洱市政府工作報(bào)告[N/OL].普洱日?qǐng)?bào)新聞網(wǎng).2011-3-2.

[8] 吳輝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（3）.

Low Carbon Economic Path Selection of Puer

LI jia
(Puer Party school，Puer 665000，China)

When the whole world is developing low carbon economy，Puer in Yunnan province has the natural advantages and also faces a lot challenges at the same time，Puer should grab the opportunity of having the honor of ＂ten best green cities in China＂ and actively develop new fuel，adjust industrial structure and change consume mode，develop low carbon economy with the special feature of Puer.

low carbon economy； Puer； SWOT； path selection

P67

A

1008-9128（2011）05-0047-03

2011-03-16

李佳（1980-），女，云南寧洱人，講師。研究方向：民族經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)。

[責(zé)任編輯 自正發(fā)]