李 銳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,福建福州350002)

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對世界經(jīng)濟和政治格局影響深遠。后危機時代,“世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇,全球經(jīng)濟經(jīng)過2008年底和2009年初大幅度、廣泛和同步衰退之后,越來越多國家的季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)由衰退轉(zhuǎn)為增長。國際貿(mào)易和全球工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)明顯反彈。但復(fù)蘇仍不平衡,持續(xù)增長的條件仍然很脆弱”[1]。在這樣一個后危機時代,各國政府都在重新反思金融制度、宏觀經(jīng)濟政策的合理性,調(diào)整國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,尋找新的戰(zhàn)略機遇。

在各國積極尋找經(jīng)濟增長突破口的時候,威脅人類生存和發(fā)展的全球氣候問題日益加劇,不得不被各國政府提上議事日程。環(huán)境與金融雙重危機給全人類帶來了巨大的挑戰(zhàn),但同時也孕育著機遇。全球資源和環(huán)境問題自大工業(yè)生產(chǎn)以來逐漸顯現(xiàn)出來。1962年,美國生物學(xué)者、作家蕾切爾·卡遜(Rachel Carson)創(chuàng)作的《寂靜的春天》的問世,標志著人類反思生態(tài)問題的開端。從對生態(tài)環(huán)境的末端治理到綜合治理,人類在對生態(tài)環(huán)境的認識和治理的這條道路上不斷前進,但是環(huán)境問題依然嚴峻。顯然,這次全球金融危機推動了各國應(yīng)對氣候變化的協(xié)作,各國競相進行技術(shù)創(chuàng)新,希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)來帶動國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇。

氣候變化和國際金融危機正在推動新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,低碳經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟新的增長點,我們正迎來低碳生產(chǎn)和低碳生活的低碳經(jīng)濟時代。世界各國已經(jīng)深刻意識到,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,才能緩解生態(tài)危機,也才能在實體經(jīng)濟中逐漸擺脫金融危機帶來的影響。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀要求實現(xiàn)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟增長方式是指一個國家(或地區(qū))經(jīng)濟增長的實現(xiàn)模式。按照要素投入方式,它可分為兩種形式:粗放型的經(jīng)濟增長方式和集約型的經(jīng)濟增長方式。但經(jīng)濟增長方式的區(qū)分只是相對的,不是絕對的,二者有時還是互相交叉的。經(jīng)濟發(fā)展方式,是指通過經(jīng)濟發(fā)展諸因素的配置方式實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式,其中不僅包含經(jīng)濟增長方式,而且包括結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是指按著科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展諸因素的配置方式和利用方法,把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來,不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中數(shù)量的變化,更強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其鮮明特征在于:顧及可持續(xù)性,顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要等。[2]

既然經(jīng)濟發(fā)展比經(jīng)濟增長具有更廣泛、更深刻的內(nèi)涵,同樣,經(jīng)濟發(fā)展方式也就比經(jīng)濟增長方式具有更廣泛和深刻的涵義。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要以經(jīng)濟增長為前提,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),因此,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一般趨勢也應(yīng)該同樣適用于經(jīng)濟發(fā)展方式。

黨的十六大以來,黨中央準確把握世界發(fā)展趨勢,認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗,深入分析我國發(fā)展的階段性特征,繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想,提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀并將之貫徹于“十一五”規(guī)劃當中。黨的十七大報告指出“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義,必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”。[3]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢。二戰(zhàn)后,世界各國都致力于經(jīng)濟發(fā)展,實踐表明,發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟增長,而應(yīng)該是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該是人與自然、人與人之間和諧可持續(xù)發(fā)展。我國面臨著增加社會財富和使人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)社會公平的雙重使命,面臨著促進經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約資源、保護環(huán)境的雙重壓力,這就決定了我們不能重復(fù)其他國家走過的老路,而必須走出一條中國特色的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是在這樣的時代背景下提出的。

2.科學(xué)發(fā)展觀的提出對我國和諧社會的建設(shè)具有重要意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是對建設(shè)中國特色社會主義實踐經(jīng)驗的總結(jié),同時它又指導(dǎo)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展,強調(diào)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ);核心是以人為本,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,體現(xiàn)了人文精神;基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),強調(diào)發(fā)展是包括政治、經(jīng)濟、文化、社會在內(nèi)的全面發(fā)展,是人與社會、人與自然的可持續(xù)發(fā)展,有利于推動整個社會的和諧發(fā)展;根本方法是統(tǒng)籌兼顧,做到“五個統(tǒng)籌”,這些都有利于推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),有利于推動我國生產(chǎn)力發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。

3.科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了生態(tài)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部各方面、各因素保持辯證統(tǒng)一,要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放,追求社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系上,不僅要節(jié)約資源,提高資源利用效率,也要保護環(huán)境,減少環(huán)境污染,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)模式和消費方式,使經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)社會永續(xù)發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展對于我國全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義,發(fā)展是第一要務(wù)。人民群眾是歷史的推動者,以人為本,要尊重人民主體地位,發(fā)揮人民群眾的主觀能動性,保障人民各項權(quán)益,促進人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,改變單純追求GDP增長的方式,既要一心一意謀發(fā)展,又要協(xié)調(diào)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè),堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,使經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展?？梢哉f,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,又是落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,它是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是建設(shè)和諧社會的前提和保障。

二、低碳經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的契機

低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的契機,它突出了低消耗、低排放、高附加值的科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式,注重新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新突破。

1.低碳經(jīng)濟的涵義。2003年英國政府發(fā)布了題為“我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”的《能源白皮書》,指出英國面臨著能源安全和氣候變化的威脅,第一次提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”概念,引起國際社會的普遍關(guān)注。2006年,《斯特恩報告》指出,發(fā)展低碳經(jīng)濟,“減少溫室氣體的排放以避免遭受氣候變化最惡劣的影響的成本可以控制在每年全球GDP的1%左右”,“如果我們不采取行動的話,氣候變化的總代價和風險將相當于每年至少失去全球GDP的5%。而如果考慮到更廣泛的風險和影響的話,估計損失將上升到 GDP的20%或者更多”[4]。

低碳經(jīng)濟的定義目前學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的認識。就其實質(zhì)來說,低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,它促進能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。其核心是在市場機制基礎(chǔ)上,通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新,形成明確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)及激勵機制,提高新能源開發(fā)、生產(chǎn)、利用能力,實現(xiàn)節(jié)能減排,促進人類生存和全世界經(jīng)濟發(fā)展方式的變革。它是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步,是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。全球氣候變化問題最早由美國氣候?qū)＜艺材肥俊ろn森博士(James Hansen)在1988年美國參議院的聽證會上提出。政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)2007年發(fā)布的第4次評估報告,提供了關(guān)于氣候變化新的更有力的科學(xué)依據(jù)。報告指出,20世紀后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最為暖和的50年;過去100年間,世界平均氣溫上升了0.74攝氏度;最近50年間,氣溫上升的趨勢是過去100年間的2倍左右;全球范圍冰川大幅度消融;世界各地暴雨、洪水、干旱、臺風、酷熱等氣象異常事件頻發(fā);20世紀,全球平均海面上升了17厘米;這種趨勢如不扭轉(zhuǎn),意味著到21世紀末,氣溫將上升4攝氏度,海面將上升60厘米。

氣候變暖主要由人類活動不當導(dǎo)致。1997年12月11日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會簽訂的《京都議定書》,明確針對六種溫室氣體進行削減,包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物及六氟化硫,其中以后三類氣體造成溫室效應(yīng)的能力最強,但對全球升溫的貢獻百分比來說,二氧化碳由于含量較多,所占的比例也最大,所以各國主要控制以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。作為一種長期暖化效應(yīng)氣體,其對地球的暖化效應(yīng)會持續(xù)幾百年,主要來自于化石燃料(比如煤,石油等)燃燒。

氣候變暖具有很大的危害性。全球氣候變暖導(dǎo)致冰川融化,海平面上升,將淹沒部分海島國家;降水重新分布,改變了當前的世界氣候格局;生物鏈、食物鏈被破壞,帶來更為嚴重的自然惡果;大陸地區(qū),尤其是中高緯度地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少。有些地區(qū)極端天氣氣候事件如厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等出現(xiàn)的頻率與強度增加;全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán),使某些地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)或洪災(zāi),導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);危害人類健康,引發(fā)心臟病、各種呼吸系統(tǒng)疾病等,還會引發(fā)傳染性疾病傳播等。

我國人口眾多,改革開放以來,經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就,國家的綜合實力和人民的生活水平有了巨大的提高。然而,能源消耗也非常巨大,資源和環(huán)境問題日益嚴重。我國能源結(jié)構(gòu)是以煤炭、石油、天然氣等化石燃料為主體,在一次能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重占到2/3。這種典型的炭基能源經(jīng)濟,使我國經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分明顯,二氧化碳排放強度相對較高,中國成為世界上僅次于美國的排放大國。

面對氣候變化與生態(tài)惡化的嚴重形勢,迫切要求改變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。十七大報告首次指出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”[5],這就為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義。

1)發(fā)展低碳經(jīng)濟符合馬克思歷史唯物主義的基本原理。歷史唯物主義是馬克思科學(xué)思想中的最大成果之一,它將辯證唯物主義運用于社會發(fā)展的歷史,揭示了社會發(fā)展的一般規(guī)律和歷史總趨勢,為我們樹立科學(xué)的歷史觀、發(fā)展觀指明了正確方向。馬克思歷史唯物主義認為,自然界的存在與發(fā)展是客觀的,而“人本身是自然的產(chǎn)物,是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”[6]38,馬克思提出了人與自然永恒相處、共同發(fā)展的條件,即“社會化的人,聯(lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”[7]926-927。因此,我們要承認自然界的客觀性,生活和生產(chǎn)方式都要遵循自然規(guī)律,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

2)發(fā)展低碳經(jīng)濟是時代發(fā)展的必然選擇。20世紀60年代以來,各國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中都不同程度地面臨著資源和環(huán)境的問題,他們在認識和解決資源和環(huán)境的問題上不斷探索,德、美、日等工業(yè)發(fā)達國家率先大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。近年來我國在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面從認識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變,“十一五”規(guī)劃綱要把節(jié)能減排作為約束性目標,中央政府投資支持重點流域水污染防治項目,推進天然林保護、京津風沙源治理等生態(tài)工程建設(shè),倡導(dǎo)節(jié)能減排,在污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)能力提升等方面取得了積極成效[5],在推動環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、推進生態(tài)文明建設(shè),以及探索中國特色環(huán)境保護新道路等方面也取得了積極的進展。胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上的講話中提出,中國要“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)”,這是中國領(lǐng)導(dǎo)人對解決未來多重危機的發(fā)展方向的高度概括。它為正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系指明方向,是時代發(fā)展的必然選擇。

3)發(fā)展低碳經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),強調(diào)發(fā)展是包括政治、經(jīng)濟、文化、社會在內(nèi)的全面發(fā)展,是人與社會、人與自然的可持續(xù)發(fā)展,有利于推動整個社會的和諧發(fā)展;根本方法是統(tǒng)籌兼顧,做到“五個統(tǒng)籌”,要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放,追求社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系上,不僅要節(jié)約資源,提高資源利用效率,也要保護環(huán)境,減少環(huán)境污染,要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)模式和消費方式,使經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)社會永續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強調(diào)的內(nèi)涵是一致的,是落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟是走中國特色社會主義道路的重大戰(zhàn)略選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟是黨在新的歷史條件下結(jié)合我國國情作出的重大戰(zhàn)略選擇。我們必須把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,努力探索出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有這樣才符合廣大人民群眾的根本利益,為子孫后代創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的健康社會。

三、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,只有這樣,才能為發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造條件,而發(fā)展低碳經(jīng)濟也能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。具體有以下途徑。

1.依靠科技進步,節(jié)能降耗,提高資源利用效率,開發(fā)和利用新能源。要依靠科技進步降低能耗,提高資源利用率,加強對潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)等資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)。注重纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù),清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發(fā)電技術(shù),先進節(jié)能技術(shù),可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。

2.要推進全球碳交易市場的發(fā)展。碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易體系的簡稱,最初是由聯(lián)合國為應(yīng)對氣候變化,幫助發(fā)達國家履約而設(shè)計的一種新型的國際貿(mào)易機制,中國正在參與的清潔發(fā)展機制(CDM)即為國際上最重要的碳交易機制之一。[8]它將虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機結(jié)合,通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展,因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力機制和運行機制,代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。要積極構(gòu)建我國的碳交易試驗平臺,即:一方面在目前排污權(quán)交易——主要是二氧化硫、化學(xué)需氧量試點交易不斷完善和推進的基礎(chǔ)上,逐步推進節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易,從而為進一步進行碳交易做好前期準備;另一方面在這種交易平臺的技術(shù)基礎(chǔ)上,加快與國外先進交易體系的合作。

3.政府作用與市場作用統(tǒng)籌兼顧。首先,政府要建立生態(tài)補償機制、完善投融資體系等方面的法律法規(guī)。積極推行綠色新政,建立和完善配套的法律法規(guī)和標準、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、激勵約束機制和監(jiān)管考核機制等。完善財政、稅收、價格、金融等政策措施,健全管理體系和監(jiān)督實施機制。發(fā)展多元化的投融資體系,對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵。建立環(huán)境標志、政府綠色采購制度,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[9]改進森林管理,提高單位面積生物產(chǎn)量,擴大造林面積可增加森林的碳匯潛力。此外,還要積極開展國際合作,交流和利用新技術(shù)。

其次,健全和完善市場機制,在節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制,逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制。加快水、電、氣、煤、油等資源性產(chǎn)品價格的市場化改革,加快供熱體制、煤熱價格聯(lián)動、天然氣價格形成機制改革。明確資源的產(chǎn)權(quán)主體,增加企業(yè)經(jīng)濟外部化的成本,將環(huán)境保護與企業(yè)利潤最大化目標聯(lián)系起來,使節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為。

4.轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)方式。要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn),大力提倡發(fā)展和充分利用科學(xué)技術(shù)降低資源消耗,提高資源利用效率,將廢棄物排放消化在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部,使人類對自然的開發(fā)和利用控制在生態(tài)環(huán)境自我更新的范圍內(nèi)。努力實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用,實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系。

5.倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費方式。要在全社會推行綠色消費意識和綠色生活觀念,將節(jié)約資源和保護環(huán)境落實到每個單位、每個家庭。提倡吃健康食物和有機蔬菜,穿天然材質(zhì)的衣服,用二手家用品,騎自行車或步行,用自然光或節(jié)能燈照明,反對奢侈浪費等生活方式和消費方式。

6.加強宣傳和教育。政府、機關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)和媒體等要大力弘揚資源節(jié)約和環(huán)境保護的概念,讓綠色、環(huán)保、健康、節(jié)能成為人們生活理念。通過利用世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動,廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?從小培養(yǎng)兒童的環(huán)保意識,把節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識轉(zhuǎn)化為全體公民的自覺行動,落實到每個單位、每個家庭。

總的說來,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟就要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊把握住國際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律,堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進技術(shù)進步,提高資源利用效率,培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點,以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)氣、節(jié)地等資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,加強法制建設(shè),完善政策措施,建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的機制,逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

[1] 聯(lián)合國.2010年世界經(jīng)濟形勢與展望(摘要)[EB/OL].(2009-12-05)[2010-07-08].http://www.drcnet.com.cn/DRCnet.common.web/DocView.aspx?doc Id=2127527&leaf Id=16102&chn Id=4140&version=Integrated&view Mode=content.

[2] 胡錦濤.胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話[EB/OL].(2007-06-25)[2010-08-07].http://new s.xinhuanet.com/politics/2007-06/25/content_6290208.htm.

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2007-10-15(1).

[4] 陳達.“5%-20%”與“1%”的博弈 ——專訪《斯特恩報告》主筆、世界銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩[N].第一財經(jīng)日報,2006-12-05(1).

[5] 溫家寶.政府工作報告(在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上的報告)[N].人民日報,2008-03-05(1).

[6] 馬克思、恩格斯全集:第20卷[M].北京:人民出版社,1971.

[7] 馬克思、恩格斯全集:第25卷[M].北京:人民出版社,1974.

[8] 肖林.低碳經(jīng)濟與新發(fā)展模式——肖林研究員在上海交通大學(xué)的講演[N].文匯報,2010-4-6(12).

[9] 劉江宜,余瑞祥.建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的挑戰(zhàn)及途徑[J].中國國土資源經(jīng)濟,2009(2).