秦濤

（江蘇科技大學 外國語學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

澳大利亞外語教育政策現(xiàn)狀及其啟示

秦濤

（江蘇科技大學 外國語學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

澳大利亞是制定和實施多語言政策的第一個英語國家，其倡導多元文化、加強外語教育政策改革，有著深刻的社會背景，走過了艱難的演變歷程，其語言教育政策的制定和實施過程得到了國際上語言學家和政治學家們的高度評價。研究澳大利亞外語教育的現(xiàn)狀，這對于豐富我國外語教育理論，改革外語教學，推動外語教學的深入有著極其重要的理論和實踐意義。

澳大利亞；外語教育政策；啟示

語言政策（LanguagePolicy）與語言規(guī)劃（Language Planning）經(jīng)常用在一起，在英語中簡稱LPP，泛指人類社會群體在言語交際中制定的規(guī)范語言使用的諸多法律、法規(guī)、措施等。和大多數(shù)多民族國家一樣，語言問題也曾是困擾澳大利亞發(fā)展的一個大問題。然而，近年來，澳大利亞在語言政策制定和規(guī)劃方面取得了很大的進展，這對其教育的發(fā)展也起到了巨大的作用，同時，它也為促進各民族共存共榮、和諧發(fā)展，為經(jīng)濟技術起飛，為社會日益走向國際化、融入國際社會做出了一定的貢獻。澳大利亞作為世界上制定和實施多語和多元文化的第一個英語國家，其外語教育政策的制定和實施過程以及外語教育政策本身逐步完善，得到了澳大利亞國內(nèi)及國際上語言學家和政治學家們的高度評價，認為是世界上一個成功的范例。本文將在介紹澳大利亞語言教育政策的基礎之上分析其優(yōu)勢與不足，以期為我國制定外語教育政策提供啟示。

一、澳大利亞外語教育政策的現(xiàn)狀

（一）外語教育的指導思想

澳大利亞在《語言教育國家問題政策》中指出：21世紀是各個國家和民族相互依賴的世界，掌握外語是對21世紀公民的一個基本要求，也是世界科技進步、國際經(jīng)濟發(fā)展與文化交流的必備條件。澳大利亞政府認為，外語教育不僅對個人發(fā)展有益，而且對于整個澳大利亞社會的發(fā)展起著重要的作用。

1.外語教育的目的和意義

澳大利亞政府在其外語教育政策報告中提出，學習外語的意義在于：（1）有利于學生的文化、個性、教育和知識的發(fā)展；（2）有利于提高學生對英語的敏感程度及理解和運用能力；（3）能引導學生欣賞其他語言和文化的價值；（4）能提供更多的就業(yè)機會；（5）能提供娛樂價值；（6）有利于國家經(jīng)濟、外交戰(zhàn)略的發(fā)展。

2.外語課程設置的原則

澳大利亞對外語課程的設置給予很多的靈活性，以保證不同民族背景和移民背景家庭的孩子能夠選擇一門外語并能選擇適當?shù)钠瘘c。課程目的包括為學生的不同來源（如復讀、移民、自費留學等）以及語言學習的不同需要，課程允許不同的起點和不同的達成目標。此外，課程強調(diào)了外語課程與其他學科的聯(lián)系，對于如何使外語課程與其他學科建立緊密的聯(lián)系，標準給出了詳細的說明和活動舉例。

澳大利亞是分州（區(qū)）制定外語課程標準的，義務教育后的課程模式是具有多樣化的特征，有聽說交際課程、雙語學科課程、特殊用途語言課程（烹調(diào)、旅游等）、強化外語課程（增加課時使學生達到高級水平）等。

3.外語教學的內(nèi)容和方法

在所有各州的課程標準中，沒有一個標準明確提出要采用某一種教學方法，但幾乎都提出了教學應以學生為中心的原則，并提出了教學的一些參考意見。課程標準中提倡采用多種教學活動，設置盡量真實的語言情景，使學生能夠使用語言做事情，通過做事情來促進學生語言運用能力的發(fā)展。同時，他們都非常注重將語言學習與其他學科的知識有機結合和相互滲透，使學生在語言學習過程中培養(yǎng)思維、文化意識和合作精神。

（二）外語語種的選擇

澳大利亞政府認為，所有的語言一律平等。這些語言對于學生獲得社會、認知、語言、文化等方面的知識和技能具有同等的作用。語言的選擇決定權在于各州（區(qū)）以及下屬的學校，根據(jù)當?shù)厍闆r進行選擇和優(yōu)先發(fā)展。所以各州（區(qū)）課程開設的情況不一，選擇的語種非常的多樣化。

初中教育階段（7或8~10年級）：學習的主要語言為英語、外語。其中，外語是必修的核心課程。高中教育階段（11~12年級）：開設語言類課程（如英語、法語、德語、印度尼西亞語、意大利語、日語、俄語、漢語、希臘語（古典）、希伯萊語、拉丁語、西班牙語、烏克蘭語、捷克語、土耳其語、匈牙利語等）。學生必須選擇學習、掌握其中兩種語言。

此外，對于一種語言，有的州專門劃分了該語言課程的不同類型，以適應不同的學生需求。

（三）師資的培養(yǎng)

90年代初，為了迎接21世紀澳大利亞師范教育面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，聯(lián)邦政府開始資助一項關于教師質(zhì)量的重點項目和制定繼續(xù)補充高質(zhì)量的教師的選擇辦法，項目包括:在中學生中進行職業(yè)選擇的調(diào)查、分析教師課程的入學考試成績、現(xiàn)行補充和選擇教師的做法以及教師專業(yè)進修和職業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。聯(lián)邦政府還撥款200萬澳元作為聯(lián)邦各教育中心的基金，用于改進教學，幫助教師提高他們的專業(yè)水平。

各州（區(qū)）通常采用兩種培養(yǎng)師資的辦法:一種是要求學生完成4年的本科所有基礎課及師范專業(yè)課的學習（同時包括教學實習在內(nèi)），通過考核后，就可獲得“教育學學士學位”；另一種是在獲得三年制學士學位的基礎上，學生再進修一年的高等師范專業(yè)課程和完成教學實習任務就可獲得 “師范教育文憑”。根據(jù)維多利亞州的法律規(guī)定，一個人要想當教師，必須具有大學（或同等）學歷，再經(jīng)過一年的教師專業(yè)培訓，考試合格才能領取到教師資格證書。

（四）資金的投入

聯(lián)邦政府全力支持和鼓勵學校開展語言學習并提供了重要的資源。另外，各州（區(qū)）政府提供大量的資金支持學校教育，其中有相當一部分用于資助學校的語言教育項目。另外聯(lián)邦政府還提供了400萬澳元的資金給語言教師出國學習。

各州（區(qū)）也都制定了資助英語之外其他語言學習的計劃。例如：在維多利亞州，教育就業(yè)培訓部制定了外語和亞洲學習補助計劃以支持亞洲語言課程的實施。教育就業(yè)培訓部給予學校外語和亞洲學習項目的資助撥款，使得公立中小學和大學可以購買足夠的課程和教學資源，支持教師的專業(yè)培訓和設計新穎的提高學生學習效率的計劃，包括讓許多學校有能力送學生到亞洲國家旅游。

二、澳大利亞外語教育政策指導下的外語教學現(xiàn)狀

（一）外語課程的設置靈活、多樣化

澳大利亞外語課程的設置相對靈活，學習內(nèi)容多樣。雖然教育部門規(guī)定了必須設置的課程，但教材如何編寫、課時如何設定等均由學校根據(jù)學生的情況自行決定。外語課程分為必修課和選修課。選修課的設置內(nèi)容很豐富，使學生有很大的自主權，學生可根據(jù)自身能力和愛好靈活地調(diào)整所學各門功課的比重和進度，并向不同的方向發(fā)展。

（二）外語課程的實施寬松、自然化

澳大利亞的外語課程實施堅持寬松、自然化的方向。其教學方式比較靈活，課堂氛圍比較自由。雖然有的州（區(qū)）教育部制定了統(tǒng)一的教學大綱，但沒有統(tǒng)一的教材，選哪一種教材由教師、家長和學校共同商量決定。教師的任務不是單純地傳授書本知識，要學生死記硬背書本上的結論，而是引導并教會學生如何思考問題。鼓勵學生提問題，發(fā)表自己的見解，在課堂展開充分的討論，創(chuàng)造條件讓學生多發(fā)言、多實踐。澳大利亞從學前教育到整個中小學教育，真正實施了啟發(fā)式教學。

（三）外語教學的評估綜合、全面化

雖然各州有不同的評估方式，但是都提出評估測試必需是形成性和總結性的，以學校為基地并且是延續(xù)的，不間斷的。以下列舉的是維多利亞中學外語教學考核的具體做法：

1.采取多種不同的考核方法

采取多種不同的考核方法被認為能給學生提供更多的顯示才能的機會，擅長對付考試的學生和具有其它才能的學生所作的努力都將得到公正的評價。

2.采用“共同考核任務”進行考核

“共同考核任務”（Common Assessment Tasks），是指學生在中學最后兩個學期中參加的全州統(tǒng)一要求的有關某門課程的考核任務。其考核任務大都是體現(xiàn)語言綜合能力的交際性活動。交際性考核活動的分類和教學目的中的交際目標需保持一致。

3.根據(jù)規(guī)定的學習任務評定學生的學科成績

預先規(guī)定的學習任務（Work Requirements）實際上是典型交際活動。此學習任務形成學習過程的主要部分，是教師設計教學活動的樣板，是檢驗學生學科成績是否合格的標準，也是完成“共同考核任務”的基礎。

4.提高交際考核的公平性

上述“共同考核任務”也包括考試，學生學完一門課程通常接受一次考試。這種考試由州考核委員會命題，在規(guī)定時間內(nèi)與學某門課程的學生同時參加考試。閱卷評分由非本校人員進行。

5.以“等第”和“描述”相結合的方式記錄和匯報考核結果

澳大利亞中學在學生畢業(yè)時發(fā)給他們一個證書包（Certification Package），對學生的學習成績和表現(xiàn)進行全面而詳細的評價，對學生完成的平時考查任務以及 “共同考核任務”都有明確的說明。這種做法體現(xiàn)了澳大利亞在外語教學中對形成性評價的注重。

由上可知，澳大利亞外語教育政策非常重視外語課程的地位、語種的選擇、師資的培訓以及資金的投入，在這種多元的外語教育政策下的外語教育穩(wěn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)為外語課程的設置靈活、多樣化，外語課程的實施寬松、自然化以及外語教學的評估綜合、全面化。

三、澳大利亞外語教育政策發(fā)展的啟示

隨著全球化和一體化的不斷加強，各國之間的交流也不斷加強，外語己經(jīng)成為當今國際政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流的主要工具，我們所處的日益開放的時代和日益國際化的社會，決定了外語和外語教育日益重要的地位和作用，要求我國的外語教育事業(yè)要有一個新的發(fā)展和大的提高。中國的外語教育政策的制定和實施應以經(jīng)濟建設為中心，以市場需求為導向，更加有效地利用教育資源，提高人力素質(zhì)在國際經(jīng)濟中的競爭力。

（一）從戰(zhàn)略高度考慮外語教育問題

對外語教育事業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)國情，從戰(zhàn)略的高度來考慮其發(fā)展，確立我國外語教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想。根據(jù)形勢和任務的要求，結合外語本身的性質(zhì)和特點，我國外語教育語種最好形成：語種多樣，比重恰當；確保通用語種，重視非通用語種;統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，結構合理；大中小學的語種互相銜接;各地區(qū)應有不同側重，實現(xiàn)相對的合理平衡。在確定外語教育的語種及其比例和布局上，應該主要取決于該種語言的科學價值和實用價值。

（二）樹立多元外語教育發(fā)展觀

倡導外語教育多元化，兼收并蓄世界文明。不可否認，英語獨霸我國外語教育領域有其客觀的背景原因。然而，中國要真正成為一個世界意義的大國，就必須放眼全球，立足長遠。目前，我國并不缺乏英語人才，然而，在英語己經(jīng)成為一種時尚的氛圍之中，其它外語人才奇缺，甚至在一些專門從事比較文化研究的機構中，非英語語種人才難覓。許多小語種人才培養(yǎng)只是在大學中進行，基礎薄弱、規(guī)模小。這些語種人才的奇缺。在我國實行全方位對外政策的情況下，發(fā)展多語種的外語教育，具有更重大的意義。目前，正值我國基礎教育課程改革方興未艾之際，在有條件的學校中開展多語種教學的嘗試可謂時逢其時。

（三）合理規(guī)劃發(fā)展外語教育

外語教育任何時候都應該有目的、有計劃地發(fā)展。我國無論文字改革委員會或是國家語委的工作，從來都不涉及外語的地位以及外語的使用和教學。外語教學多年來一直由教育部（或高教部）下屬的一個司或處主管。政府部門對于外語教育從未制定過長期的規(guī)劃，也沒有設立專門的機構管理這方面的工作。例如，在通用語中何者為先，各語種按重要性應如何排列，各自應占什么比例，每個語種應該設立多少專業(yè)點，應培養(yǎng)多少學生，非通用語種應該設立多少，大中小學應如何連貫起來成為一體，在什么情況下外語可以作為教學語言，在社會上外語的使用以及雙語教育等，都是外語教育政策應該考慮的。正是因為缺乏全盤的規(guī)劃，我國五十年代在外語教育方面才會出現(xiàn)失誤。出現(xiàn)了“一邊倒”、“惟俄語為重”的現(xiàn)象。

因此，外語教育政策的制定與規(guī)劃是一個十分復雜的問題，牽涉到一個國家的政治、經(jīng)濟、外交政策和周邊環(huán)境以及國際上語言的使用情況等多種因素，需要做大量的調(diào)查和科學論證才能最后確定。

四、結語

外語教育政策的制定是國家大政方針的重要組成部分,該政策的恰當與否不僅關系到國家的政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展,而且關系到國家的安全、文化傳統(tǒng)的傳承以及下一代整體素質(zhì)的提高。因而立足于本國實踐,借鑒他國的外語教育規(guī)劃經(jīng)驗,客觀地審視我國外語教育政策存在的不足,有利于我國外語教育的規(guī)劃、政策的制定和我國的外語教育的健康發(fā)展。澳大利亞外語教育政策改革的理念和實踐在一定程度上反映了當今國際外語教育改革之方向，為具有相同或類似語言狀況的其他國家的語言教育政策和語言規(guī)劃實踐提供了寶貴的經(jīng)驗。通過這一研究，對我國外語教育事業(yè)的發(fā)展有所啟示和借鑒，對目前中國方興未艾的外語教學改革具有一定的理論和實踐指導意義。

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