孫靜

(1．中國科學技術(shù)大學 人文與社會科學學院，安徽 合肥 230026;2．安徽師范大學 歷史與社會學院，安徽 蕪湖 241003)

《公共經(jīng)濟學》課程案例教學模式探討

孫靜

(1．中國科學技術(shù)大學 人文與社會科學學院，安徽 合肥 230026;2．安徽師范大學 歷史與社會學院，安徽 蕪湖 241003)

公共經(jīng)濟學是我國高校公共管理專業(yè)本科專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，案例教學是提高本課程教學效果的有效途徑。根據(jù)公共經(jīng)濟學課程案例教學存在的問題，結(jié)合公共管理專業(yè)《公共經(jīng)濟學》學科的教學特點，對課堂案例教學模式加以探討，以提高學生實踐能力與適應(yīng)社會的能力。

《公共經(jīng)濟學》;案例教學;模式

公共經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的一個重要分支，由財政學發(fā)展而來，是從經(jīng)濟學的角度研究政府部門行為的一門學科，與政治學、社會學、倫理學也存在很多交叉，在公共管理的學科教育與專業(yè)建設(shè)中，占有越來越重要的地位。當前日益嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，使得各國政府越來越重視政府部門對經(jīng)濟的影響與導(dǎo)向性的重大作用。在我國，尤其是在社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府部門對經(jīng)濟發(fā)展的影響更是舉重若輕?！豆步?jīng)濟學》課程不僅是國內(nèi)高校公共管理的專業(yè)基礎(chǔ)課程，也是我國公共管理碩士(MPA)教學的核心課程之一，同時，在一些行政管理專業(yè)的課程中，也作為專業(yè)基礎(chǔ)課開設(shè)，其學科地位越來越重要。因此，通過對這一課程的學習，可以極大提高學生的實踐能力以及利用理論解決實際問題的能力，是理論與實踐結(jié)合最為緊密的課程之一，其課程教學效果與學生能力的提高密切相關(guān)。

一

目前《公共經(jīng)濟學》這一課程在我國高校開設(shè)已經(jīng)十幾年了，與這一課程相關(guān)的各教學要素，基本趨于成熟，主要體現(xiàn)在以下幾個方面的轉(zhuǎn)變:

1．教師隊伍建設(shè)方面?！豆步?jīng)濟學》這一課程在國內(nèi)高校公共管理專業(yè)開設(shè)的歷史已經(jīng)有十幾年了，教師隊伍從原先由其他專業(yè)借用教師到現(xiàn)在的公共管理專業(yè)科班出身，除各省省屬二本院校外，各省一本高校的師資力量已經(jīng)基本能夠滿足教學需要。雖然在高學歷人才以及學科學位點方面相比其他成熟專業(yè)有一定差距之外，在基本教學方面，已經(jīng)基本能夠保證一定水準的教學質(zhì)量。目前主要面臨的是如何提高教學效果的問題。

2．教材建設(shè)方面。公共管理專業(yè)設(shè)立之初，能選擇并適于使用的教材是相當匱乏的，筆者從2002年起擔任一所省屬重點高校《公共經(jīng)濟學》課程本科教學任務(wù)，當時所能見到的教材極其有限，主要是一些國外翻譯過來的教材，如布朗的《公共部門經(jīng)濟學》等，國內(nèi)學者編著教材相對較少，針對中國經(jīng)濟發(fā)展與政府部門經(jīng)濟行為進行案例教學的教程，幾乎一本沒有。只能選擇公共管理碩士(MPA)《公共經(jīng)濟學》核心課程教材，這在當時可以說是無奈之選，因為公共管理碩士(MPA)課程的培養(yǎng)目標與一般本科高校的教學培養(yǎng)目標還是存在著較大的差異的。近幾年來，作為公共經(jīng)濟學的任課教師，可供選擇并適合本科生使用的教材就豐富多了，如北京大學黃恒學的《政府經(jīng)濟學》等。

3．教學方法方面。已經(jīng)由以前比較重視理論教學向現(xiàn)在的更為重視理論對實際社會問題的解釋與對策應(yīng)用方面轉(zhuǎn)移，同時，現(xiàn)代社會的發(fā)展，以及高校公共管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力的日益增大，對學生實踐能力與適應(yīng)社會的能力也較之以前更高，這樣就對我們的教學方法與模式提出了更高的要求，也正是因為有此要求，案例教學在公共經(jīng)濟學課程教學中占據(jù)了較為重要的位置。

二

使用案例教學法，不僅可以極大提升學生的學習興趣，更重要的是能夠使學生更加深入地理解所學理論并學會使用理論分析與解決現(xiàn)實問題，這是至關(guān)重要的。目前公共經(jīng)濟學課程案例教學過程中存在著如下問題:

首先，教材建設(shè)方面?！豆步?jīng)濟學》課程教學雖然有了較為完善和有針對性的理論性教材可供使用，但具有針對性及實踐意義的案例教學相關(guān)教材仍然非常缺乏，教學中需要使用的案例多依靠教師自己去尋找，這樣就存在著較多問題:一是由于案例多為教師臨時采用，容易導(dǎo)致所選案例與講授內(nèi)容缺乏足夠高的匹配度;二是案例分析課上采用的案例難易度不夠一致，若過于簡單，會導(dǎo)致教學時間與師生學習精力的浪費;若過于復(fù)雜，學生無法深入分析與理解問題，容易挫傷學習的積極性與進一步探究原因的信心，教師在進行總結(jié)時也可能導(dǎo)致分析缺乏深度的問題。因此，案例選擇非常重要，如不能選取恰當?shù)乃夭模處熢趹?yīng)用案例進行教學的時候，往往不能得心應(yīng)手。與此同時，當教師發(fā)生變動的時候，也容易導(dǎo)致教學缺乏延續(xù)性與一致性，從而影響案例教學效果。

其次，教師素質(zhì)方面。由于公共經(jīng)濟學這一學科本身發(fā)展歷程就不是很長，只有幾十年的時間，引入我國的時間就更短了，再加上公共經(jīng)濟學教學發(fā)展初期時任課教師多為半路出家，往往是從管理學等其他專業(yè)轉(zhuǎn)來教授公共經(jīng)濟學，知識儲備與教學經(jīng)驗皆有不足，對課程理論的理解深度也相對不足，這樣，在進行案例分析時，駕馭課堂的能力往往比較有限，這是案例教學存在的最嚴重的問題，亟待解決。

另外，課程設(shè)置方面。實踐課程的比重過小，考核比重也相對不足，導(dǎo)致學生對案例教學重視不夠，從而不利于教學效果的提高。

三

針對以上存在的問題，結(jié)合筆者近十年來教授公共經(jīng)濟學的教學經(jīng)驗，提出以下建議供探討:

1．推進教材建設(shè)。建議組織有豐富教學經(jīng)驗的專家，結(jié)合我國公共管理專業(yè)教學培養(yǎng)計劃與目標，選取近五年來有重大影響的政府部門經(jīng)濟行為，精心設(shè)置公共經(jīng)濟相關(guān)案例，編寫合適國內(nèi)本科生使用的教材，同時需定期更新案例，保持與社會現(xiàn)實問題的緊密結(jié)合，這樣，有利于培養(yǎng)學生關(guān)注社會，解決實際問題的能力。

2．提升教師素質(zhì)。定期組織教師進行教學研討，在條件允許的情況下，各高校最好能夠定期組織教師進行案例教學觀摩并及時進行體會與總結(jié)。最為重要的是，教師應(yīng)注重自身知識儲備的提升，不僅要進行理論知識的儲備，同時也要涉獵政治學、倫理學、管理學等交叉學科的理論，同時，在備課的過程中，還要注意搜集與教學內(nèi)容相關(guān)的社會現(xiàn)實問題，尤其是與社會公共事務(wù)管理聯(lián)系密切的社會熱點問題，做好案例的收集、記錄與整理，注意選取案例與所講授理論的匹配度，相匹配的理論不宜超過兩個(可根據(jù)學生的程度，適當增減)，這樣難度較為適宜，便于教師進行案例教學設(shè)計。這樣可以做到既有時效性與現(xiàn)實意義，又能極大吸引學生的學習興趣，可謂“雙贏”。

3．建立案例教學新模式。首先，在課程設(shè)置與考核方面，規(guī)定案例教學時間需占整門課程三分之一的比例，同時，案例教學考核成績占期末總成績的30%－40%。這樣，在課程設(shè)置上保證案例教學的時間與師生足夠的重視程度。

其次，組織小組討論?？梢詤⒖糓PA小組討論模式，先將學生進行分組，分組方式可以由學生自由組合或者教師指定，在實際教學中總結(jié)出以下分組原則:一是每組人數(shù)不宜超過10人;人數(shù)太少，會導(dǎo)致意見趨同性的增大;人數(shù)過多，又會造成小組討論時間不夠，占用后續(xù)的集體發(fā)言與課堂分析時間，同時，也容易產(chǎn)生濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。二是在條件允許的情況下，分組是適當注意男女性別與性格搭配。這種組合方式顯然更利于不同意見的沖突與交流。然后，由教師確立選題，并提前一至兩周公布，給學生充分的準備時間，以便查閱資料并進行小組討論。有條件的學校，最好建立專門的小組討論室，小組內(nèi)面對面的討論與交流，有條件的話，還可以設(shè)置黑板與投影儀等設(shè)備，借助這些工具，可以更利于對案例的充分討論與深入分析。

最后，由小組推薦一至兩人做代表，將分析過程與討論結(jié)果以PPT的形式做課堂匯報，時間以15－20分鐘以內(nèi)為宜。成績可以由教師與同學一起打出，可按比例，如教師70%+學生集體打分30%計算，最終成績作為整個小組的實踐課程成績，按照一定比例計入期末考試成績。這種方式相對來說較為公平，筆者在實際教學中已經(jīng)加以采用，效果良好，對學生實踐能力的提高很有幫助。

G642

A

2095－0683(2011)06－0185－02

2011－10－24

孫靜(1976－)，女，安徽蚌埠人，安徽師范大學歷史與社會學院講師，中國科學技術(shù)大學博士生。

責任編校 文方