羅國文，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

對公安院校大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育的思考
——以湖南警察學(xué)院為實證研究對象

羅國文，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

對公安院校大學(xué)生開展廉政教育，是引領(lǐng)大學(xué)生健康成長、實現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和從源頭上增強公安隊伍廉政素質(zhì)的客觀需要。湖南警察學(xué)院堅持“政治建校、政治育警”，將政治合格作為人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)，積極推進廉政教育“進課堂、進教材、進頭腦”，取得了顯著的成效。要進一步增強廉政教育的實效性，必須對大學(xué)生開展系統(tǒng)性的廉政理論教育，深化廉政教育課堂教學(xué)改革，切實加強師德師風(fēng)師能建設(shè)。

廉政教育；大學(xué)生；公安院校；“三進”；思考

公安院校是公安機關(guān)的重要組成部分，肩負著為公安工作和公安隊伍提供人力資源的重任，因此，公安院校廉政教育的力度和成效，直接關(guān)系到公安工作的未來和公安事業(yè)的興衰成敗。大學(xué)階段是學(xué)生世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期，對公安院校大學(xué)生進行廉政教育是公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移的一項重要措施。本文以公安院校大學(xué)生思想品德教學(xué)為視角，以湖南警察學(xué)院為實證研究對象，對公安院校大學(xué)生廉政教育的必要性、實踐成效、存在的不足以及改進的對策等問題進行理性思考，以期進一步增強廉政教育的實效性。

一、在公安院校大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育的必要性

“思想政治理論課不僅為大學(xué)生樹立理想和堅定信念提供理論基礎(chǔ)，而且為大學(xué)生弘揚和培育民族精神提供思想源泉；不僅為大學(xué)生提高道德修養(yǎng)和法律意識提供精神支撐，而且為大學(xué)生全面發(fā)展和健康成長提供支持保障”。[1]以思想政治理論課為主陣地和主渠道，對公安院校大學(xué)生開展廉政教育，既是適應(yīng)形勢發(fā)展，培養(yǎng)正確“三觀”，引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生健康成長的現(xiàn)實需要，又是公安院校實現(xiàn)自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求，同時也是從源頭上增強公安隊伍廉政素質(zhì)的客觀需要。

（一）開展廉政教育是引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生健康成長的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，隨著政治、經(jīng)濟、文化、教育體制改革的不斷深入和傳媒、通信、互連網(wǎng)的高度發(fā)達，各種思想文化傳播加快并相互激蕩，社會成員的價值取向日趨多元化，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想乘虛而入并在社會主義市場經(jīng)濟的土壤中滋生蔓延。在這種大背景、大環(huán)境下，如果不筑牢拒腐防變的思想防線，就會造成理想信念動搖、價值觀念扭曲、思想道德滑坡、工作激情衰退的嚴重后果。大學(xué)生是國家的希望和民族的未來，他們正值青春年少，處在世界觀、人生觀、價值觀形成、發(fā)展和定型的關(guān)鍵時期，在他們中間深入開展廉政教育，唱響廉政旋律，弘揚廉政文化，有利于他們增強廉政知識，培育廉政理念，提高免疫水平和拒腐防變能力，始終保持蓬勃的精神狀態(tài)和堅定的意志品格，在尖銳復(fù)雜的腐蝕與反腐蝕斗爭中立于不敗之地。[2]因此，開展廉政教育是引領(lǐng)公安院校大學(xué)生健康成長，促進大學(xué)生全面發(fā)展的需要。

（二）開展廉政教育是公安院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求。公安院校是培養(yǎng)公安后備隊伍和培訓(xùn)在職民警的主陣地。公安院校區(qū)別于地方普通院校的一個顯著特點，就在于其堅持“政治建校、政治育警”的辦學(xué)理念，實行警務(wù)化管理的學(xué)管模式，注重日常養(yǎng)成教育，以培養(yǎng)職業(yè)精神強、專業(yè)能力強和警務(wù)技能強的“三強”合格警務(wù)人才為己任。其中，鑄造學(xué)生良好的職業(yè)精神是公安院校德育的目標(biāo)。湖南警察學(xué)院“忠、真、智、勇”的校訓(xùn)，是對人民警察職業(yè)精神的最好詮釋。忠即忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；真即求真、唯真、認真、鑒真；智即明智、理智、機智、睿智；勇即勇于探索，勇于奉獻，勇于犧牲。公安院校德育的目標(biāo)，就是要培養(yǎng)學(xué)生精忠報國，始終把祖國和人民的利益擺在第一位，時刻準(zhǔn)備為祖國和人民奉獻一切，犧牲一切的忠誠品格，培養(yǎng)學(xué)生“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的為民情懷，培養(yǎng)學(xué)生秉公執(zhí)法、依法辦事、愛憎分明、懲惡揚善的法律素質(zhì)。而廉政是“忠、真、智、勇”的應(yīng)有之義，因此，開展廉政教育是公安院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

（三）開展廉政教育是從源頭上增強公安隊伍廉政素質(zhì)的客觀需要。“立警為公、執(zhí)法為民”是社會和公安工作對人民警察的基本要求。公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安和保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。公安機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系到國家的發(fā)展全局，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會的公平正義，關(guān)系到國家政權(quán)的穩(wěn)定。胡錦濤同志指出，在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。而公安院校是人民警察的搖籃，是公安隊伍建設(shè)的源頭之源、基礎(chǔ)之基、根本之本。我國公安隊伍的主體成員大都是由各地公安院校培養(yǎng)出來的。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的警力中，90%以上系從公安院校畢業(yè)后分配或經(jīng)公務(wù)員考試錄用到各級公安機關(guān)的。因此，在公安院校學(xué)生中開展廉政教育，使公安院校成為遠離不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“凈土”，是從源頭上增強公安隊伍廉政素質(zhì)的重要途徑，是打牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想根基的基礎(chǔ)性工程。

二、湖南警察學(xué)院大學(xué)生思想品德教學(xué)中的廉政教育實踐

對大學(xué)生深入開展忠誠教育、廉潔從警教育和警察職業(yè)道德教育，是公安院校“政治建校、政治育警”的重要體現(xiàn)；切實抓好廉政教育進課堂、進教材、進頭腦的“三進”工作，是公安院校廉政教育取得實效的重要保障。

湖南警察學(xué)院（以下簡稱為“學(xué)院”）作為“三湘警察的搖籃”，歷來重視思想政治工作，始終把政治合格作為人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。在大學(xué)生廉政教育方面，學(xué)院成立了廉潔文化進校園活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了周密、詳盡、可行的活動方案，扎實推進廉政教育“三進”實踐，將思想政治理論課作為大學(xué)生廉政教育的主陣地，將課堂教學(xué)作為大學(xué)生廉政教育的主渠道，通過講授廉政理論、進行案例點評、組織專題討論、開展社會實踐等形式和途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使其在思想上筑牢抗腐拒變的防線，在行動上增強“立警為公、執(zhí)法為民”的自覺性。

（一）將思想政治理論課作為開展廉政教育的主渠道。學(xué)院結(jié)合公安院校人才培養(yǎng)的特點，把廉政教育與學(xué)科建設(shè)、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，將廉政教育納入思想政治理論課教學(xué)計劃，將反腐倡廉的理論與實踐、社會主義政治文明建設(shè)理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等廉政教育內(nèi)容，滲透到《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等思想政治理論課和《形勢政策課》的教學(xué)之中，[1]切實做到“廉政教育進課堂”，并在《思想道德修養(yǎng)與人民警察職業(yè)道德》等必修課中設(shè)置專門課時進行講授，開展廉政專題教育。廉政教育課時安排占思想政治理論課課時總量的10%左右。

（二）在教材征訂上嚴格把關(guān)。學(xué)院按照教育部關(guān)于“廉潔文化進校園、進教材、進頭腦”的要求，嚴格教材征訂把關(guān)，選用由遼寧警官高等?？茖W(xué)校德育組編寫、中國人民公安大學(xué)出版社出版的《思想道德修養(yǎng)與人民警察職業(yè)道德》一書作為學(xué)院公安專業(yè)學(xué)生的思想政治理論課必修教材。該書分上、下兩篇，上篇為思想道德修養(yǎng)，下篇為人民警察職業(yè)道德。下篇詳細闡述了人民警察職業(yè)道德及其歷史演變，人民警察職業(yè)道德規(guī)范、范疇及評價等問題，并用專門章節(jié)論述了加強人民警察廉政教育的必要性與緊迫性，公安機關(guān)在廉政建設(shè)方面存在的問題及原因，以及加強人民警察廉政教育的對策。該教材理論聯(lián)系實際，既有理論闡釋，又有案例剖析，論述充分，案例典型，對引導(dǎo)學(xué)生樹立廉政意識有較大幫助。

（三）積極探索廉政教育的方式方法。為切實增強廉政教育的實效性，學(xué)院要求思想政治理論課特別是思想品德課的任課教師充分挖掘本學(xué)科所蘊涵的豐富的廉政與道德資源，不斷拓展廉政教育的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新廉政教育的方法與手段，通過課堂教學(xué)主渠道，輔以必要的社會實踐和校園文化建設(shè)等活動，有針對性地對大學(xué)生開展人民警察的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，將顯性課程的知識傳授與隱性教育的道德感化結(jié)合起來，將學(xué)院“小”教育和社會“大”教育結(jié)合起來，從而增強學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)廉政思想入腦入心，自覺抵制腐朽和慵懶思想的侵蝕。

三、學(xué)院大學(xué)生思想品德教學(xué)中廉政教育的成效及不足

為了解學(xué)院大學(xué)生思想品德課程教學(xué)中開展廉政教育的現(xiàn)狀，我們在學(xué)院偵查、治安、刑事科學(xué)技術(shù)等公安類專業(yè)的學(xué)生中開展了一次廉政教育方面的專項調(diào)查。共發(fā)放問卷132份，調(diào)查對象覆蓋男生102人，女生30人，內(nèi)容涉及“對公安院校大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育的看法”、“目前學(xué)院大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育的過程和效果”、“喜歡廉政教育的主要理由”、“當(dāng)前廉政教育課存在的主要問題”、“受歡迎的老師類型”、“一名優(yōu)秀的思想品德課教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)”、“希望采用的授課方式”、“學(xué)院廉政教育課時所占比例是否合理”、“有效提高大學(xué)生廉政意識的措施”等方面，調(diào)查采取不記名方式答卷。

調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)院著力推進廉政教育進課堂、進教材、進頭腦的“三進”實踐，取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)為：1．學(xué)生對開展廉政教育必要性的認識比較到位。在受調(diào)查學(xué)生中，有130人認為在公安院校大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育“有必要”，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的98.48%，其中有92人認為“很有必要”或“非常必要”。他們認為，開展廉政教育是培養(yǎng)人民警察職業(yè)道德的需要，對提高自身道德素質(zhì)有幫助，能有效解決思想中存在的問題。僅有2人認為在思想品德教學(xué)中開展廉政教育是“完成教學(xué)計劃和教學(xué)環(huán)節(jié)的需要”。2．學(xué)生對學(xué)院當(dāng)前思想品德教學(xué)中開展廉政教育的過程和效果基本認可。在受調(diào)查學(xué)生中，有108人對學(xué)院當(dāng)前思想品德教學(xué)中開展廉政教育的過程和效果“較認可”，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的81.82%，其中有59人的評價為“滿意”或“非常滿意”，有90人認為學(xué)院任課教師在開展廉政教育時能緊密聯(lián)系實際，有79人認為學(xué)院廉政教育課時在思想品德課程總課時中所占比例合理，只有24人對當(dāng)前思想品德教學(xué)中開展廉政教育的過程和效果“不太滿意”或“不滿意”。3．學(xué)生的思想道德素質(zhì)和廉政意識得到顯著增強。調(diào)查顯示，很多學(xué)生通過接受思想品德教育特別是廉政教育，對廉政理論由知之甚少到大體了解，有效解決了個人思想認識上的一些問題，逐步樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法律觀，進一步明確了當(dāng)代大學(xué)生尤其是公安院校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任和應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，培育了人民警察職業(yè)道德意識，學(xué)會了做人，懂得了感恩，增強了政治敏銳性，提高是非辨別力，為今后從事警察職業(yè)播下了廉潔自律的“精神火種”，筑牢了抵制腐敗的“思想防線”。

但與此同時，調(diào)查也顯示，學(xué)院在推進廉政教育進課堂、進教材、進頭腦的“三進”實踐中，還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：1．廉政教育的內(nèi)容不成體系。少數(shù)教師在授課時局限于以案說法，就事論事，以致學(xué)生對廉政理論缺乏系統(tǒng)性的認識，知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。2．廉政教育的形式比較單一。少數(shù)教師未能根據(jù)廉政教育自身的特點和學(xué)生的成長規(guī)律而采取行之有效的教育方式方法，導(dǎo)致廉政教育的感化力、滲透力弱，教育效果大打折扣。在受調(diào)查學(xué)生中，有50人認為當(dāng)前學(xué)院廉政教育課存在的主要問題是教師在授課過程中采用灌輸式的教學(xué)模式，教學(xué)互動性不夠，學(xué)生參與程度低。

四、學(xué)院推進大學(xué)生廉政教育“三進”實踐的著力點

筆者以為，針對當(dāng)前大學(xué)生思想品德教學(xué)中廉政教育方面存在的不足，學(xué)院應(yīng)從以下幾方面著力：

（一）對大學(xué)生進行系統(tǒng)的廉政理論教育。廉政是一個含義十分寬廣的名詞：一是廉潔不貪，即所謂“廉潔的政治”，要求當(dāng)權(quán)者不以權(quán)謀私，不假公濟私，不損公肥私；二是勤政不怠，即所謂“廉價的政治”，要求從政者勤于政事，以最小的行政成本產(chǎn)生最大的服務(wù)效益，竭盡所能地為人民辦實事，辦好事，謀利益；三是廉直不阿，即所謂“廉明的政治”，要求為官者廉潔正直地從政，不阿諛、不諂媚，堂堂正正做人，不茍取，不奢華，清清白白做官。[3]因此，要切實增強大學(xué)生的廉政意識，就要對其進行系統(tǒng)的廉政理論教育，尤其要強調(diào)“警道廉為重，慎行品自高”。要通過系統(tǒng)性的廉政理論教育，培養(yǎng)學(xué)生“廉善廉能、勤政清政”的廉政核心價值觀，使其深刻理解“立警為公、執(zhí)法為民”的真正涵義，從而明確“從警是為了什么”；充分認識廉潔從警是個人進步的必要條件，從而明確“從警該干什么”；引導(dǎo)學(xué)生樹立“以廉為榮、以腐為恥”的正確榮辱觀，切實做到“慎微、慎初、慎獨、慎情”，認真走好人生的每一步，做人民利益的忠實守護神。

（二）進一步推進廉政教育課堂教學(xué)改革。調(diào)查顯示，學(xué)生最希望教師采用的授課方式依次是：1.走出課堂，體驗生活；2.案例教學(xué)，理論聯(lián)系實際；3.互動教學(xué)，鼓勵學(xué)生自主發(fā)言；4.分小組討論，教師點評。學(xué)生認為能有效提高大學(xué)生廉政意識的措施主要有：1.觀看影視作品，開展警示教育；2.通過區(qū)隊開展民主生活會；3.通過網(wǎng)絡(luò)論壇進行教育；4.舉行報告會。因此，教師在實施廉政教育過程中，應(yīng)結(jié)合廉政教育自身的特點和大學(xué)生的成長規(guī)律，因情施策，多管齊下，充分發(fā)揮公安院校的廉政資源優(yōu)勢，進一步推進廉政教育課堂教學(xué)改革，通過開展系統(tǒng)性的廉政理論教育、組織案例討論、開展區(qū)隊民主生活會、觀看警示教育片、參觀看守所和監(jiān)獄、旁聽法庭審理、聆聽英模事跡報告會、強化德育實踐活動等途徑，增強廉政教育的感化力、滲透力和實效性。

（三）切實加強師德師風(fēng)師能建設(shè)。教師的一言一行都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，從而影響著教育目標(biāo)的達成。實踐表明，在師生之間的人際交往中，作為被教育者的學(xué)生，往往依據(jù)自己所理解的生存規(guī)則、道德準(zhǔn)則和公務(wù)原則，約束并引導(dǎo)自己的行為，進而選擇與他人、與群體、與社會相適應(yīng)的行為方式。學(xué)高為師，身正為范。一個的優(yōu)秀的思想政治課教師，應(yīng)具備以下四種基本素質(zhì)：1.熱心于教育事業(yè)，關(guān)心愛護學(xué)生，具有良好的人格魅力；2.學(xué)識豐富，具有扎實的專業(yè)功底；3.嫻熟的課堂駕馭能力，能就時事發(fā)表獨到的見解并與學(xué)生進行有效的交流溝通；4.了解同學(xué)們的思想問題并能給予有效的解答。因此，作為師生關(guān)系的主導(dǎo)方，教師應(yīng)切實加強自身的師德師風(fēng)師能建設(shè)，以高尚的師德、良好的師風(fēng)、高超的師能和恒久的人格魅力，在尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生的基礎(chǔ)上傳道、授業(yè)、解惑，讓學(xué)生作為有人格尊嚴的獨立主體，平等地、積極地參與廉政教育活動，使學(xué)生在享受學(xué)習(xí)的過程中獲取知識，陶冶情操，提升素質(zhì)，從而增強廉潔不貪、勤政不怠、廉直不阿的廉政意識，激發(fā)獻身公安、服務(wù)社會、懲惡揚善、匡扶正義的責(zé)任感和使命感。

總之，公安院校大學(xué)生廉政教育是一項日積月累、厚積薄發(fā)的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。在具體實施過程中，要堅持正面引導(dǎo)（榜樣激勵）和反面警示（以案說法）相結(jié)合，堅持學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，堅持顯性教育與隱性默化相結(jié)合，堅持課堂說教與課外體驗相結(jié)合，堅持教師主導(dǎo)（理論灌輸）與學(xué)生討論（啟發(fā)思維）相結(jié)合，廣泛采用案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、情景教學(xué)、互動教學(xué)、研討式教學(xué)、多媒體教學(xué)等方法和手段，充分利用校報、板報以及校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介。唯有這樣，公安院校的廉政教育才能真正發(fā)揮實效。

[1]蔡蓉英，王曉虹．公安院校學(xué)生廉潔教育實效性研究[J]．中國科技信息，2009，（11）：253-255．

[2]程文亮．加強公安院校學(xué)生廉潔教育的理性思考[J]．四川警察學(xué)院學(xué)報，2010，（6）：100．

[3]隋從容．加強公安大學(xué)生的廉潔從警教育[J]．消費導(dǎo)刊，2008，（1）：130．

Key works：education of incorruptible politics;college students;public security colleges and universities;"Introduction into Three";reflect

Reflection on Carrying out Education of Incorruptible politics in Ideological and Moral Teaching Among Students in Public Security Colleges and Universities

LUO Guo-wen,OUYANG Zi-hua
（Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan）

It's an objective need for guiding the healthy growth of college students,achieving the goals of talents training and reinforcing the quality of incorruptible politics of public security team to carry out education of incorruptible politics among students in public security colleges and universities.Hunan Police Academy insists on"establishing school through politics and educating police through politics",puts being qualified politically as the primary goal for talents training,actively promotes the introduction of incorruptible politics education into class,teaching materials and brains,and has achieve remarkable effects.To further strengthen the education of incorruptible politics,we must carry out systematic theoretical education of incorruptible politics in college students,deepen teaching reform and enhance the construction of ethics,spirit and capability of the teachers.

D631.15

A

2095-1140（2011）02-0005-04

2011-03-02

2010年湖南省高校思想政治教育教育研究課題——“招錄培養(yǎng)體制改革背景下公安政法院校改制生廉潔教育問題研究”（編號：10C32），湖南警察學(xué)院教改課題——“在大學(xué)生思想品德教學(xué)中開展廉政教育的研究”。

羅國文（1957—），男，湖南攸縣人，湖南警察學(xué)院黨委書記，研究員，主要從事公安教育訓(xùn)練和高教管理研究；

歐陽梓華（1972—），男，湖南洞口人，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事公安教育訓(xùn)練和高教管理研究。

葉劍波）