★ 中共寧鄉(xiāng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 袁精華

根據(jù)中央、省市機(jī)構(gòu)改革黨委換屆的統(tǒng)一部署、寧鄉(xiāng)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作與組織工作在堅(jiān)持各自職能基本獨(dú)立的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)“一肩挑”的工作模式，這是新形勢(shì)下黨委人事安排重大突破，也對(duì)“一肩挑”的組織、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)提出了更高的工作要求。

一方面，牢記使命，不負(fù)重托，統(tǒng)籌兼顧，始終堅(jiān)持組織、統(tǒng)戰(zhàn)兩項(xiàng)工作兩手抓，黨內(nèi)、黨外兩個(gè)領(lǐng)域一齊管，始終堅(jiān)持組織工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供比較堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和比較廣泛的力量支持；另一方面，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，牢牢把握新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新目標(biāo)、新要求，始終堅(jiān)持突出統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的永恒主題，始終堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的根本任務(wù)，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，基層統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸。

一、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在整合資源中構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)大格局

一是要充分調(diào)動(dòng)黨政資源。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要組成部分，一方面，必須自覺地放到黨政目標(biāo)的大視野下來(lái)謀劃，放到黨政工作的大格局中來(lái)推進(jìn)，放到黨政資源的大環(huán)境中來(lái)統(tǒng)籌，努力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、基層聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。另一方面，必須注重強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總的職能，著力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的融合度與整合力，努力形成上下一個(gè)調(diào)、全縣一盤棋、工作一體化的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

二是要有效盤活社會(huì)資源。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化程度不斷提高，這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者善于創(chuàng)新工作理念，樹立開放思維，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在放眼社會(huì)、融入社會(huì)的過(guò)程中，疏通與社會(huì)同頻共振的渠道，拓展與外界信息交換的網(wǎng)絡(luò)，搭建內(nèi)外交匯互動(dòng)的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)循環(huán)”向“內(nèi)外循環(huán)”轉(zhuǎn)變，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的合力。近年來(lái)，我縣著力于延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角，拓展工作網(wǎng)絡(luò)，盤活社會(huì)資源，取得了明顯的效果。一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到“兩新”組織中。二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作拓展到社會(huì)團(tuán)體組織中。積極推進(jìn)園區(qū)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)，成立縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)家俱樂部，以俱樂部為平臺(tái)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、扶貧幫困等主題活動(dòng)，充分激發(fā)新社會(huì)階層人士創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)熱情。三是將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到學(xué)校社區(qū)中。聘請(qǐng)一批統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)任重點(diǎn)中小學(xué)校外輔導(dǎo)員，定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳教育。全面開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立雙向服務(wù)聯(lián)系機(jī)制、宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制、定期走訪慰問(wèn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育示范典型，推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作均衡發(fā)展。

二、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在強(qiáng)化引領(lǐng)中把握政治方向

一是要把握根本。要始終把握廣泛凝聚思想政治共識(shí)這個(gè)根本，精心策劃和組織形式新穎、內(nèi)容豐富、主題鮮明的思想教育活動(dòng)，做到一個(gè)階段一個(gè)主題、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)活動(dòng)一個(gè)創(chuàng)意，精心策劃一批有特色、有品位、有影響、有實(shí)效的主題教育活動(dòng)，借助活動(dòng)出活力、立足載體求作為、依托品牌造影響，著力推動(dòng)黨外代表人士政治素養(yǎng)在教育中得到提升，思想共識(shí)在活動(dòng)中得到凝聚。

二是要抓住重點(diǎn)。要牢牢抓住深入推進(jìn)“同心同行”活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大黨外代表人士與黨同心、與十二五同行。如：通過(guò)在非公經(jīng)濟(jì)人士中開展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、顯作為”活動(dòng)，在民族宗教界人士中開展“幫扶貧困、捐資助學(xué)、奉獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，在海外人士中開展引資、引智、引人脈“三引”活動(dòng)，在民主黨派代表人士中開展創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人物評(píng)選活動(dòng)，在無(wú)黨派代表人士中開展帶頭參與支持項(xiàng)目建設(shè)、帶頭參與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶頭幫助群眾致富“三帶”活動(dòng)，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨外代表人士服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推“十二五”良好開局。

三是要激活主體。要充分激活黨外代表人士隊(duì)伍這一主體，放寬選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，加大任用力度，不斷推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，致力打造黨外代表人士施展才智、成就事業(yè)、演繹精彩的平臺(tái)。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入全縣干部人才工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步實(shí)施，推動(dòng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作實(shí)現(xiàn)重大突破。特別是探索創(chuàng)新黨外干部初始提名機(jī)制，將黨外干部培養(yǎng)選拔“六個(gè)共同”的運(yùn)行機(jī)制真正落到實(shí)處。

三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在緊貼中心中提升服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)率

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成招商引資的生力軍。統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)外聯(lián)系廣泛、交往渠道暢通、海外朋友眾多，在招商引資引智中擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們注重完善以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“三方協(xié)作”、“三步推進(jìn)”為主體的統(tǒng)戰(zhàn)招商機(jī)制，著力構(gòu)建以縣僑聯(lián)、縣臺(tái)辦、縣海聯(lián)會(huì)、縣工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)成員單位為核心的統(tǒng)戰(zhàn)招商載體，培育以宣傳寧鄉(xiāng)的推手、策劃項(xiàng)目的巧手、聯(lián)絡(luò)客商的高手、巧借外力的里手、洽談項(xiàng)目的能手為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)戰(zhàn)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，積極牽線搭橋，大力招商引資，吸引了一大批資金、技術(shù)、人才和發(fā)展要素涌入寧鄉(xiāng)。

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成創(chuàng)業(yè)富民的操盤手。近年來(lái)，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門在實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程中的牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)全縣32個(gè)部門單位，精心打造驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工程的四大杠桿。一是以優(yōu)化的環(huán)境激活創(chuàng)業(yè)主體。制定了《創(chuàng)業(yè)富民工作要點(diǎn)》和《創(chuàng)業(yè)富民工作績(jī)效考核實(shí)施辦法》；發(fā)放了創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金167.7萬(wàn)元；成立了縣小額擔(dān)保貸款中心，注入擔(dān)?；?75萬(wàn)元，辦理小額擔(dān)保貸款291筆共695萬(wàn)元，引導(dǎo)和幫助各界人士投身創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。二是以廣泛的宣傳濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)各種媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)富民的政策、行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛推介，在全社會(huì)掀起了一股創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)暢通創(chuàng)業(yè)渠道。按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則，規(guī)范行政收費(fèi)，打造創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)“直通車”。四是以多元的基地搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以縣經(jīng)開區(qū)、金洲新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托，搭建多元化創(chuàng)業(yè)基地，在基地內(nèi)部促進(jìn)信息、人才資源的合理流動(dòng)和共享，通過(guò)成本優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)力。

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成調(diào)轉(zhuǎn)方式的引路人。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)智慧的較量，管理的博弈?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要把握發(fā)展大勢(shì)、明確主攻方向、激活資源潛能，科學(xué)高效配置蘊(yùn)藏的人才、智力、資金、技術(shù)等各方面資源，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)積極爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主力軍。近年來(lái)，我們通過(guò)三大途徑引導(dǎo)非公企業(yè)“轉(zhuǎn)方式”。一是靠政策引領(lǐng)。圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高能耗、高污染、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，我們聯(lián)合黨外各領(lǐng)域代表人士進(jìn)行廣泛調(diào)研，推動(dòng)縣委縣政府下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，為非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供了政策支持。二是以活動(dòng)幫扶。我們開展了“兩幫兩促”、“百企聯(lián)百村”、“共建新農(nóng)村”等活動(dòng)，認(rèn)真去總結(jié)推廣不同類型、不同規(guī)模非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)非公企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是樹標(biāo)桿帶動(dòng)。通過(guò)開展全縣“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”十佳企業(yè)和明星企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)把“轉(zhuǎn)方式”作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中求發(fā)展、盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)，走優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人文發(fā)展之路，做大做強(qiáng)做優(yōu)自身，形成強(qiáng)大的“共生效應(yīng)”。