★ 杜艷艷 劉宇赤

隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、對外開放日益擴大，一方面，經(jīng)濟快速發(fā)展，物質(zhì)財富不斷豐富，社會活力顯著增強。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展了，資源環(huán)境的矛盾加劇了；“蛋糕”做大了，分配不公的問題也出現(xiàn)了；思想活躍了，價值取向也更為復雜。加之就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障，包括住房等民生問題未能實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步，整個社會情緒不夠穩(wěn)定，各種矛盾易于激化。在這樣一個特殊歷史時期，只有更加關注群眾切身利益，更加注重群眾工作，才能真正凝聚人心，團結人民，推動中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展。

一

由于長期執(zhí)政的影響，有些行政機關、執(zhí)法部門出現(xiàn)了官僚化體制架構、官僚化機制運作的傾向，而一些領導干部在思想上忽視群眾利益，工作上脫離群眾，感情上疏遠群眾，導致黨群、政群、干群關系緊張。一些政協(xié)機關，自覺不自覺地把參政議政當成執(zhí)政行政，少數(shù)政協(xié)委員，自覺不自覺地把委員當成官員，為改變這一狀況，必須從強化群眾意識，加強群眾工作入手，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，履行政協(xié)職責。

人民政協(xié)的群眾工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務的政黨，除了廣大人民群眾的根本利益再沒有自己的特殊利益。黨的全部工作歸根到底也就是群眾工作。社會主義制度作為迄今人類歷史上最先進的社會制度，其最大的優(yōu)越性就是保障廣大人民群眾共當國家主人，共享社會財富。人民政協(xié)作為我國的一項基本政治制度，從制度設計安排上說，它就是廣大人民群眾利益的表達、協(xié)調(diào)和維護機制，因此，履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能的過程，實際上也是一個為了群眾的過程，是一個做群眾工作的過程。面對新形勢新任務，充分發(fā)揮人民政協(xié)在組織上和實踐上的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委做好群眾工作是政協(xié)義不容辭的責任。

做好新形勢下的群眾工作，人民政協(xié)具有不可替代的獨特優(yōu)勢。政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要實現(xiàn)形式。作為各黨派、各界別、各階層群眾大團結、大聯(lián)合的組織，政協(xié)與各界群眾有著天然的聯(lián)系，在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性。在改革開放的新時期，政協(xié)組織主動適應經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，根據(jù)新的社會階層結構狀況設置界別，并及時反映不同利益群體的訴求，從而使自己始終具有廣泛的群眾基礎。

政協(xié)委員履行職責，須臾不能離開人民群眾。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。他們?yōu)榱寺男新氊?，需要?jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，集中群眾的智慧，傾聽群眾的意見，表達群眾的愿望，了解群眾的呼聲，關心群眾的疾苦。政協(xié)委員履行職責的過程既是反映社情民意，建言獻策的過程，也是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾、團結群眾的過程。來自群眾、為了群眾、依靠群眾的特點，決定了政協(xié)委員在新時期群眾工作中具有重要的作用。

二

做好新形勢下群眾工作需要各級政協(xié)組織和政協(xié)委員充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，高度關注群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真實反映群眾意愿，真心幫助群眾解難，多建反映民情的諍言，多獻改善民生的良策，多辦順應民意的實事。

（一）圍繞加快經(jīng)濟建設做好群眾工作，促進科學發(fā)展

列寧說過，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，當前最大的政治，就是實現(xiàn)科學發(fā)展。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但仍然沒有全面建成小康社會，仍不能滿足人民群眾過上幸福生活的新期待，加快經(jīng)濟建設，促進科學發(fā)展是我們一切工作的重心，也是我們做好群眾工作、維護群眾利益的根本手段。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須切實增強加快科學發(fā)展的責任感，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展建由衷之言、獻務實之策。

目前，就是要以科學發(fā)展觀為指導，按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的奮斗目標和基本要求，圍繞“實行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一任務，想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展。要緊密結合本地區(qū)實際，積極尋求在區(qū)域協(xié)調(diào)中具有優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結構中具有特色，在項目成長中具有潛力的新戰(zhàn)略、新路徑、新舉措，真正為地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展出良謀、當高參。

（二）圍繞維護社會穩(wěn)定做好群眾工作，實現(xiàn)社會和諧

我國正處在社會矛盾和社會問題的易發(fā)期和多發(fā)期，各種錯綜復雜的社會矛盾不斷產(chǎn)生，維護社會穩(wěn)定的任務十分繁重。面對轉軌時期的特殊情況，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須增強憂患意識，從戰(zhàn)略高度審視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持“以人為本”，充分反映不同階層、不同方面群眾的利益，做好人民群眾的代言人，真心實意地為群眾著想，誠心誠意地為群眾辦事。要根據(jù)群眾思想認識上的困惑點、利益關系的交織點、現(xiàn)實矛盾的易發(fā)點，做好教育引導、協(xié)商疏通工作，化解社會矛盾，增進各界群眾的團結和諧；幫助群眾正確認識和處理個人利益與集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，有效地預防和減少矛盾糾紛，為人民群眾創(chuàng)造一個安定、團結、和諧的社會環(huán)境。

做好新時期的群眾工作，必須善于從戰(zhàn)略上著眼，從解決具體問題上著手。當前，要特別注意協(xié)助黨委、政府加強和創(chuàng)新社會管理，積極支持和引導社會團體參與社會管理和公共服務，深入研究影響社會管理的源頭性、根本性、基礎性的問題，積極提出新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的思路和方法，努力提高社會管理科學化水平、確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。人民群眾是歷史的主體，是推動社會發(fā)展進步的決定力量，只有把不同階層、不同民族、不同黨派、不同宗教信仰的人民團結起來，努力調(diào)動一切積極因素，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

（三）圍繞推進民主政治做好群眾工作，維護社會公平正義

隨著社會主義政治民主化進程的推進，廣大群眾的自主意識、平等意識、參與意識和法制觀念不斷增強，他們對實現(xiàn)自身利益的欲望和要求也越來越高，而且從普通化的物質(zhì)利益向精神利益、民主權利轉變，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴，越來越關注公共事務，越來越重視我們國家“一黨執(zhí)政，多黨參政”的執(zhí)政方式和執(zhí)政成效。政協(xié)組織和政協(xié)委員要及時適應這一變化，確立平等的理念，以民主的方式開展群眾工作，積極引導群眾參與國家政治生活，真正實現(xiàn)人民當家做主。要協(xié)助黨委、政府健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，切實維護人民群眾的合法權益，保障廣大人民群眾的體面勞動和有尊嚴的生活，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

同時，積極開展民主監(jiān)督，對漠視人民利益、政治不民主、決策不科學、執(zhí)政不清廉、司法不公、執(zhí)法不公的問題，要敢于觸及，敢于反映，敢于揭露。在開展民主監(jiān)督的過程中，要出于善意，出以公心，以平等協(xié)商的形式進行監(jiān)督，既仗義執(zhí)言，嚴肅認真，又言之有理，言之有據(jù)，言之有度。以利于行政部門、執(zhí)法機關改正缺點錯誤、改進工作作風、改進方式方法，真正實現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府，打破“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興亡周期率。

（四）圍繞改善民生做好群眾工作，加強社會建設

新時期，我國經(jīng)濟快速增長，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善。但分配不公、貧富差距、就業(yè)緊張、社會保障體系尚不完備等問題日漸凸顯，已成為制約我國經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)發(fā)展的重大因素，關注民生比以往任何時期都更為重要和緊迫。政協(xié)組織和政協(xié)委員在建言獻策、參政議政的過程中要將解決民生問題作為當前群眾工作的切入點和著力點。要通過開展專題議政、調(diào)研、視察、提案和反映社情民意等工作，加強與群眾的聯(lián)系，及時反映群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品安全等方面矛盾和問題的解決，促進覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系的建設，推進公共服務均等化。要加大關系民生問題的提案和建議案的督辦力度，以確保具體困難的有效解決和群眾利益的最終實現(xiàn)。

政協(xié)組織和政協(xié)委員在傳播公益文化、弘揚傳統(tǒng)美德方面也有獨特的優(yōu)勢，比如通過開展社會慈善活動，既可以幫助部分困難群眾渡過難關、緩解燃眉之急，又能聚集廣大群眾參與，增強社會凝聚力和向心力，推進社會文明程度和道德水平的提高。此外，發(fā)揚政協(xié)委員扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參加科技扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧等社會公益事業(yè)，也可使人民群眾得到更多實惠。