王增孝

（廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北廊坊 065000）

非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展問(wèn)題研究

王增孝

（廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北廊坊 065000）

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。走科學(xué)發(fā)展之路是時(shí)代對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織提出的新要求。我們要針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中存在的問(wèn)題,推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織;服務(wù)科學(xué)發(fā)展;自身科學(xué)發(fā)展

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要力量

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重,在全面建設(shè)小康社會(huì)大局中不可或缺。改革開(kāi)放三十年來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,從小到大,迅猛發(fā)展,在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要力量、新增就業(yè)的重要渠道、財(cái)政收入的重要來(lái)源、自主創(chuàng)新的重要源泉。截至 2009年,全國(guó)私營(yíng)企業(yè) 692萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶 3063萬(wàn)戶,從業(yè)人員約1.5億;全國(guó)一半以上的 GDP和稅收,80%的新增就業(yè)來(lái)自非公經(jīng)濟(jì)組織;我國(guó) 65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由非公有制經(jīng)濟(jì)組織完成的。

從進(jìn)入領(lǐng)域看,非公經(jīng)濟(jì)組織積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐力量。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和發(fā)展表明,非公經(jīng)濟(jì)的孕育成長(zhǎng),是與鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的。實(shí)踐充分證明,為了加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,把非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,放到國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的大局中去思考,并與國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展結(jié)合來(lái),大力創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式,使非公經(jīng)濟(jì)組織成為鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐力量。一方面,制定了一系列政策措施,鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)兼并、租賃或收購(gòu)中小型國(guó)有企業(yè),放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域,吸引和組織更多社會(huì)資本,從體制內(nèi)讓集體、私人等多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域,使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓寬;另一方面,放開(kāi)搞活中小型國(guó)有企業(yè),完善國(guó)有資本有進(jìn)有出、合理流動(dòng)的機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改造,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),支持非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小型企業(yè)的改革,盤(pán)活了存量資產(chǎn),使一批國(guó)有企業(yè)煥發(fā)了生機(jī),有效地創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)。此外,不少私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)從國(guó)有企業(yè)下崗職工中招募工人和技術(shù)人員,這為一批產(chǎn)業(yè)大軍的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部條件。

從歷史使命看,非公經(jīng)濟(jì)組織積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、大力促進(jìn)社會(huì)和諧,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)不可忽視的重要力量。第一,他們促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,增加財(cái)稅收入,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn);第二,他們知榮辱、顧大局、知恩圖報(bào),大力發(fā)展光彩事業(yè),扶助弱勢(shì)群體,熱心公益事業(yè);第三,作為先富起來(lái)的一部分人,他們堅(jiān)持先富幫后富,許多私營(yíng)企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,解決社會(huì)就業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)政治穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。

二、走科學(xué)發(fā)展之路是時(shí)代對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織提出的新要求

1.在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,需要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)

正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展水平,充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)具有重大意義。這不僅是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次新考驗(yàn),同時(shí)也是順利完成社會(huì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。因此探索研究非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),從中找出一些帶有規(guī)律性的東西具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.科學(xué)發(fā)展觀視野下的非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展突出表現(xiàn)為其發(fā)展的可持續(xù)

企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展相輔相成。首先,持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),只有在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能尋求科學(xué)發(fā)展;其次,科學(xué)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的保證。在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化、資源嚴(yán)重短缺、企業(yè)成本不斷走高、國(guó)家宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期,一個(gè)企業(yè)如果墨守成規(guī),不尋求科學(xué)發(fā)展,恐怕很難尋求持續(xù)發(fā)展。從這一意義上說(shuō),持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是同一問(wèn)題的兩種不同詮釋。在科學(xué)發(fā)展觀的視野下,企業(yè)要在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展的持續(xù)性,必須借助于企業(yè)的應(yīng)變能力、戰(zhàn)略決策能力、組織經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等四種能力。這四種能力無(wú)論哪種能力的獲得,都離不開(kāi)企業(yè)的內(nèi)源性條件,如制度安排,治理方式,企業(yè)家素質(zhì)和能力,人才資源,企業(yè)的創(chuàng)新能力,企業(yè)文化建設(shè)等。這些內(nèi)源性條件的獲取和形成,正是企業(yè)擺脫舊的發(fā)展模式,走向科學(xué)發(fā)展之路的不可或缺的條件。

3.科學(xué)發(fā)展觀對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任訴求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本,就是要把滿足人的全面發(fā)展需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)組織作為社會(huì)物質(zhì)和精神產(chǎn)品的主要制造者,理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻挟?dāng)著重要的社會(huì)責(zé)任:（1）對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的責(zé)任。即處理好企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系,這是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任之一。（2）對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。消費(fèi)者是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的接受者和使用者,其生活品質(zhì)的高低在很大程度上取決于企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量及價(jià)格等因素。消費(fèi)者的分散性、求償能力的局限性,以及現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)所導(dǎo)致的產(chǎn)品缺陷的隱蔽性,使得消費(fèi)者在客觀上處于一種社會(huì)弱者的地位。因此,企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任是社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同樣,企業(yè)對(duì)消費(fèi)者責(zé)任的承擔(dān)反過(guò)來(lái)會(huì)提升企業(yè)的美譽(yù)度和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。（3）對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與合理利用的責(zé)任。這是企業(yè)對(duì)環(huán)境和資源所有現(xiàn)實(shí)和潛在的受益人所負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任。環(huán)境、資源的保護(hù)與合理利用不僅關(guān)系到當(dāng)代人的切身利益,而且事關(guān)子孫后代的生存和發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。（4）對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。全面發(fā)展包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也包含社會(huì)發(fā)展;既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明和精神文明建設(shè)。促進(jìn)全面發(fā)展,要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。這就要求企業(yè)在遵紀(jì)守法、照章納稅的同時(shí),承擔(dān)諸如社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、凈化社會(huì)風(fēng)氣等方面的責(zé)任。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題

1.非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展之路的不相適應(yīng)

隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織之中的新社會(huì)階層的主要組成部分,已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為不斷發(fā)展的新興社會(huì)群體,由于這一群體的人員從原不同的社會(huì)群體分化而來(lái),其政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化等方面的素質(zhì)參差不齊,在思想觀念,政治愿望、法制意識(shí)、道德水準(zhǔn)、價(jià)值取向、利益要求和生活方式等方面,表現(xiàn)出不同的差異。少數(shù)人存在著一些不可忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

（1）政治觀念淡薄。在一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查中,有的人士對(duì)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)主也是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的論斷漠然置之,問(wèn)卷中,有 3%的人員表示對(duì)此“無(wú)所謂”。有9%的人員對(duì)“私營(yíng)企業(yè)主中的優(yōu)秀分子入黨問(wèn)題”認(rèn)為“無(wú)關(guān)緊要”。有2%的人員對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)”表示“說(shuō)不準(zhǔn)”。在問(wèn)及“對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化路線、方針、政策的看法”時(shí),有5%的人員回答“說(shuō)不清楚”。在調(diào)查的100家企業(yè)中,有 50%的企業(yè)未建立黨組織,有44%的企業(yè)未建立工會(huì)組織;有 22%的企業(yè)黨工團(tuán)組織都不曾建立。

（2）缺乏社會(huì)責(zé)任感。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),有的私營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有擺正自己企業(yè)同國(guó)家、社會(huì)之間的關(guān)系,有 10%的人士認(rèn)為“自己企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展沒(méi)有多大關(guān)系”,“只要自己的企業(yè)發(fā)展起來(lái),其它問(wèn)題不考慮”。對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),開(kāi)展“企業(yè)文化建設(shè)”問(wèn)題,有 4%的人認(rèn)為“無(wú)關(guān)緊要,與賺錢(qián)沒(méi)關(guān)系”。另有 41%的人認(rèn)為,雖然重要,“但太費(fèi)精力和財(cái)力、物力,慢慢再說(shuō)?！闭{(diào)查的100家企業(yè)中,為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的,僅為77%。在問(wèn)及“您對(duì)自己賺來(lái)的錢(qián)如何使用的看法”時(shí),有12%的人認(rèn)為自己“辛辛苦苦賺錢(qián)”,應(yīng)該“舒舒服服享用”;有21%的人回答:“留給自己的子女,讓他們好好過(guò)日子?！痹趯?duì)待“捐助社會(huì)公益事業(yè)及扶貧濟(jì)困的情況”問(wèn)題,有55%的企業(yè)僅捐助 1萬(wàn)元以下,有14%的企業(yè)一毛未捐。

（3）文化素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),他們當(dāng)中大、中專以上文化程度的只占 10%左右,這是這支隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高的主要原因。很多經(jīng)營(yíng)者不懂財(cái)務(wù)知識(shí),不會(huì)看報(bào)表;不能掌握深層次的科學(xué)技術(shù),不會(huì)用電腦,不能掌握網(wǎng)上信息,缺乏正確選擇投資方向的敏銳性,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品科技含量低,生產(chǎn)成本高,不能形成自己的拳頭產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、經(jīng)營(yíng)效益不佳。

（4）合法經(jīng)營(yíng),依法納稅自覺(jué)性不夠強(qiáng)。有的私營(yíng)企業(yè)主不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本、講求信用獲得經(jīng)濟(jì)效益,而是通過(guò)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)手段牟取利益,侵犯國(guó)家和消費(fèi)者的利益。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、偷稅漏稅、參與權(quán)錢(qián)交易等。有的拖欠、克扣職工工資,強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn),不與職工簽訂勞動(dòng)合同,不繳納國(guó)家規(guī)定的職工各種保險(xiǎn)金等,利欲熏心,唯利是圖,違反了國(guó)家的法律、法規(guī)。

（5）生活缺少檢點(diǎn)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主在生活上缺少檢點(diǎn),人生追求僅限于金錢(qián)和物質(zhì)享受。有的沉緬在歌廳、舞廳、酒桌、牌桌,有的比闊斗富,揮金如土。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人的身上,但不同程度地影響了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的整體形象。

2.非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展之路的不相適應(yīng)

（1）人才意識(shí)淡薄。表現(xiàn)為少部分非公經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人家族觀念濃,管理方式落后,對(duì)外來(lái)人才信任不夠,不愿重用。其次,存在“拿來(lái)主義”思想,不愿花費(fèi)人力、物力、精力、財(cái)力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。

（2）人才分布不平衡,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用未充分發(fā)揮。非公經(jīng)濟(jì)組織人才按產(chǎn)業(yè)分布與非公企業(yè)從業(yè)人員的分布在趨勢(shì)上基本保持一致,均在產(chǎn)業(yè)間的分布差異較大,主要集中在第二產(chǎn)業(yè),但第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中人才密度最高。從行業(yè)門(mén)類看,人才主要集中在研究技術(shù)服務(wù)等技術(shù)含量高的部門(mén);科技含量較低的傳統(tǒng)加工制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)人才擁有量相對(duì)要少。

（3）非公經(jīng)濟(jì)組織人才管理機(jī)制不完善。非公企業(yè)在“引才、用才、養(yǎng)才”三個(gè)層面不同程度存在偏差。引才難,一方面是受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響,另一方面是具有較高知名度的非公經(jīng)濟(jì)組織較少,多數(shù)企業(yè)管理層次低、發(fā)展空間小,對(duì)人才的集聚和吸引力不強(qiáng),但核心問(wèn)題在于沒(méi)有形成“比優(yōu)更優(yōu)、比活更活、比寬更寬”的人才引進(jìn)體制。在用人上,大部分企業(yè)仍沿用“家族式”管理模式,引進(jìn)人才卻不敢放心使用人才。在人才培養(yǎng)上缺乏緊迫感,在分配上隨意性大,激勵(lì)機(jī)制不健全,難以調(diào)動(dòng)人才的積極性。人才流動(dòng)性大。隨著非公企業(yè)人才缺口不斷擴(kuò)大,一些獵頭公司、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,魚(yú)目混雜。導(dǎo)致非公企業(yè)人才市場(chǎng)信用環(huán)境不佳,出現(xiàn)假學(xué)歷、假檔案,增加了企業(yè)的用人成本。同時(shí),對(duì)于某些人才有意跳槽、泄露技術(shù)或商業(yè)秘密的行為,也無(wú)法懲制。

3.非公經(jīng)濟(jì)組織管理水平與科學(xué)發(fā)展之路的不相適應(yīng)

（1）戰(zhàn)略定位不明確,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多民營(yíng)企業(yè)主并不注重戰(zhàn)略和規(guī)劃,企業(yè)沒(méi)有明確的發(fā)展方向,沒(méi)有短、中、遠(yuǎn)期目標(biāo),跟著感覺(jué)走,甚至完全被短期的利益所左右。具體表現(xiàn)為,在經(jīng)營(yíng)策略上,缺乏品牌意識(shí),滿足于眼前的收益和贏利,滿足于貼牌;在人力資源上,沒(méi)有人才培養(yǎng)規(guī)劃,人才流動(dòng)性很大;在管理上,停留于“老板——員工”的工場(chǎng)式管理。因此即使企業(yè)的存續(xù)期不短,但始終在低素質(zhì)階段徘徊,企業(yè)素質(zhì)和品質(zhì)并沒(méi)有提升。

（2）舊的思維模式和制度環(huán)境對(duì)管理水平的制約。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)屬于商品短缺經(jīng)濟(jì),源源不斷的商品就能順利的轉(zhuǎn)化成為源源不斷的貨幣。這使企業(yè)家只重視產(chǎn)品的生產(chǎn),不重視對(duì)企業(yè)的管理;只重視產(chǎn)品,不重視顧客。輕而易舉的成功,使他們對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)模式產(chǎn)生了依賴,因而也容易在眾多追隨者的贊譽(yù)中陷入經(jīng)驗(yàn)主義的漩渦,企業(yè)文化也充滿了“個(gè)人英雄主義”和唯意識(shí)色彩。

（3）家族企業(yè)的制度變遷對(duì)現(xiàn)有制度的依賴。傳統(tǒng)文化、倫理規(guī)范等非正式制度對(duì)我國(guó)家族企業(yè)的制度變遷產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。梁漱溟認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根基在于家庭,中華文化從一開(kāi)始就是以血緣為本位,家庭倫理置于社會(huì)關(guān)系的核心地位。人們?cè)谏鐣?huì)交往過(guò)程中,只注重關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而較少的按法律和契約辦事。這種低信任度文化只信任和自己有血緣關(guān)系的人,對(duì)“外人”進(jìn)行排擠和限制,“不想重用,不敢重用”。濃厚的家庭觀念使人們強(qiáng)調(diào)家庭的作用和意義,并且對(duì)最終所有權(quán)含有強(qiáng)烈的偏好,導(dǎo)致企業(yè)資本很難和社會(huì)資本融合。而且,由于中國(guó)傳統(tǒng)文化中“世襲制”的影響,非公有制經(jīng)濟(jì)人士把企業(yè)傳給兒女,而不管他們是否有經(jīng)營(yíng)的才能,結(jié)果造成了“一代創(chuàng)業(yè),兩代守業(yè),三代衰業(yè)”的循環(huán)。

（4）核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。不少企業(yè)由于創(chuàng)新能力等方面的制約,無(wú)力也無(wú)意通過(guò)創(chuàng)新而打造自己的品牌,在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上苦下功夫。不少企業(yè)仍滿足于靠仿制別人的產(chǎn)品生存,生產(chǎn)出的產(chǎn)品與別人差不多,真假難辨,而且眾企業(yè)一擁而上,特色不特,企業(yè)無(wú)法形成別人拿不走的核心競(jìng)爭(zhēng)力,因此在走科學(xué)發(fā)展之路上就顯得底氣不足。研發(fā)、創(chuàng)新能力有限。一是研發(fā)水平欠高。大部分企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)無(wú)論是資金的投入、人員隊(duì)伍和研發(fā)的數(shù)量、質(zhì)量等方面總體上程度不高。二是企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技自主創(chuàng)新的積極性不高。三是自主創(chuàng)新在企業(yè)群體中普及性不高。

4.非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與科學(xué)發(fā)展之路的不相適應(yīng)

（1）黨組織覆蓋面不夠大。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作還較為薄弱,雖然規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率比較高,但全部非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率還很低。

（2）黨組織無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。普遍存在開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難的問(wèn)題。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用;有些黨組織黨員分散、流動(dòng)性強(qiáng),難以有效開(kāi)展活動(dòng);有的黨組織在活動(dòng)內(nèi)容和方式上沒(méi)有充分考慮黨員要求和企業(yè)實(shí)際,開(kāi)展活動(dòng)往往流于形式;有的黨員黨性觀念和黨員意識(shí)淡薄,不能發(fā)揮先鋒模范作用,甚至不愿公開(kāi)黨員身份。有一些黨員在企業(yè)工作,由于工作不固定,流動(dòng)性大,長(zhǎng)期未轉(zhuǎn)組織關(guān)系,沒(méi)有亮明黨員身份,成為隱形黨員;有的外籍來(lái)創(chuàng)業(yè)成功的黨員,關(guān)系還在原籍,不能過(guò)正常的組織生活,甚至長(zhǎng)期脫離組織的監(jiān)督和管理。

（3）黨建工作開(kāi)展不平衡。企業(yè)老板或高層管理人員是黨組織負(fù)責(zé)人的,黨建工作易開(kāi)展,作用發(fā)揮好。黨組織負(fù)責(zé)人是基層一般干部的,就難以開(kāi)展工作,只能一般應(yīng)付。有的企業(yè)老板不是黨員,但重視支持黨建工作,但也有一些老板重經(jīng)營(yíng)、輕黨建,甚至認(rèn)為抓黨建會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),給企業(yè)增添麻煩。由于重視程度不一樣,開(kāi)展工作不平衡,各企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮的作用也差別較大。

（4）管理體制不統(tǒng)一規(guī)范。非公企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系比較復(fù)雜,一些改制企業(yè)多隸屬于原主管局,多數(shù)在市、縣經(jīng)貿(mào)局、新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)多數(shù)在企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處,也有少數(shù)企業(yè)隸屬機(jī)關(guān)工委管理。這種多頭復(fù)雜的管理體制,難以形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式,與企業(yè)實(shí)際相脫離,有的管理難以到位,找不到主管上級(jí)。企業(yè)黨組織也希望有一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行有針對(duì)性的規(guī)范管理。

（5）黨員結(jié)構(gòu)不合理,黨員發(fā)展慢,管理難度大。改制企業(yè)黨員人數(shù)較多,且老黨員多,離退休黨員多,其他一些企業(yè)黨組織也重視發(fā)展黨員,但人數(shù)不多,特別是在企業(yè)出資人和高層管理人員中發(fā)展黨員較少。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性大,工作時(shí)間不固定,組織黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)難,有的甚至連黨費(fèi)都難以收繳。

四、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

1.樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念

深入理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。指導(dǎo)企業(yè)圍繞建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步完善發(fā)展思路,提升發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)著力解決在風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、擴(kuò)大就業(yè)、保障職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧非公有制經(jīng)濟(jì)組織,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路

（1）提高認(rèn)識(shí),明確加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”工作的重要性。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)工作的重要性和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)教育。非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,其健康成長(zhǎng)與否,關(guān)系著黨的階級(jí)基礎(chǔ)的擴(kuò)大和群眾基礎(chǔ)的要求。因此,鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),是我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的一項(xiàng)重要工作要求。對(duì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士而言,要有自我教育、自我提高的自覺(jué)性。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全體制,充分發(fā)揮工商聯(lián)作為“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一組織的獨(dú)特作用。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會(huì),是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁,是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。因此,黨委、政府以及政府各部門(mén)要關(guān)心、支持工商聯(lián)按照章程的規(guī)定開(kāi)展工作。

（3）為非公有經(jīng)濟(jì)人士整體素質(zhì)提高營(yíng)造良好的外部環(huán)境,各級(jí)黨政部門(mén)要切實(shí)改變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的成長(zhǎng)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,在輿論導(dǎo)向上正面宣傳報(bào)道他們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn),使他們切身感受到黨和政府及社會(huì)各界的關(guān)心、重視和支持。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)工作。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)他們的培訓(xùn)工作勢(shì)在必行,這項(xiàng)工作應(yīng)作為政府和有關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)他們的培訓(xùn)要象當(dāng)年政府及有關(guān)部門(mén)抓國(guó)有大中企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)一樣,制定規(guī)劃,明確要求,編寫(xiě)審定不同層次的培訓(xùn)大綱和教材,分級(jí)建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)檔案。在培訓(xùn)力量組織上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)選并逐步完善培訓(xùn)基地。加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督與檢查,堅(jiān)決防止培訓(xùn)過(guò)程中的亂收費(fèi)等不正之風(fēng),以期經(jīng)過(guò)幾年的努力,收到較明顯的效果。

（5）建立有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的機(jī)制。政府應(yīng)該降低非公經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)入門(mén)檻,并成立企業(yè)家精神促進(jìn)社,幫助人們更新觀念,樹(shù)立自主勞動(dòng)觀念和創(chuàng)業(yè)精神。給予準(zhǔn)備建立新企業(yè)的人們以不同形式的支持,例如,幫助他們完善建立新企業(yè)的構(gòu)思,并在實(shí)際創(chuàng)建過(guò)程中給予金融方面的支持。建立企業(yè)“孵化”機(jī)構(gòu),企業(yè)服務(wù)中心,為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)、基礎(chǔ)支持、基礎(chǔ)管理等方面的服務(wù),提供有關(guān)金融、稅收、革新以及改進(jìn)質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)等方面的信息和建議。

政府要扶持非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,就要鼓勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的扶持,特別是對(duì)中小企業(yè)的扶持要走向制度化,依法律的形式加以固定。成立革新服務(wù)中心,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)建立創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)金融公司并對(duì)其給予扶持。建立技術(shù)創(chuàng)新特別滾動(dòng)基金,對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新以減稅優(yōu)惠、提供直接補(bǔ)貼、提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的形式給予扶持。

3.加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作體系建設(shè)。積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,吸納非公有制經(jīng)濟(jì)工作職能部門(mén)到人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái),將非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作納入到人才工作考核體系之中。完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作聯(lián)絡(luò)員制度,定期召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,及時(shí)了解各單位人才工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題,研究解決措施,使聯(lián)絡(luò)員制度成為人才工作信息互動(dòng)、資源共享的平臺(tái)。

進(jìn)一步加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的溝通聯(lián)系。做好調(diào)查摸底工作,掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展?fàn)顩r。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作覆蓋面廣,情況復(fù)雜、變化快等特點(diǎn),要通過(guò)各種途徑和方式,準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才相關(guān)數(shù)據(jù),為制定政策、做好服務(wù)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。要充分發(fā)揮政府性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才交流、人才儲(chǔ)備、人才預(yù)測(cè)等方面作用。要加強(qiáng)有形人才市場(chǎng)建設(shè)。要大力發(fā)展層次較高、針對(duì)性強(qiáng)的招聘會(huì);加大人才儲(chǔ)備。充分利用北京地區(qū)人才智力密集的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系,逐步建立定期溝通機(jī)制,積極儲(chǔ)備本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類高層次人才。健全和完善人才培訓(xùn)體系。加大現(xiàn)有培訓(xùn)資源的整合力度,加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源管理者的培訓(xùn)。人力資源管理者肩負(fù)著聯(lián)系政府與人才的紐帶作用,其水平、素質(zhì)的高低很大程度上影響著本單位、本地區(qū)人才資源建設(shè)。為此,要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前人事人才政策、法律法規(guī)和人才資源管理知識(shí)的培訓(xùn)。要強(qiáng)化人才資源管理崗位執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,建立人才資源管理者數(shù)據(jù)庫(kù)。

引導(dǎo)技術(shù)和管理人才向非公經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才的均衡配置。我國(guó)的人才市場(chǎng)存在著地域性和結(jié)構(gòu)性的失衡,很多有志之士不去非公經(jīng)濟(jì)組織的原因在于“不敢去”和“不愿去”。“不敢去”是因?yàn)椴簧俜枪?jīng)濟(jì)組織是低信任度文化,一些家族企業(yè)對(duì)有才能的人是“閑而不用”?！安辉溉ァ笔且?yàn)椴簧俜枪?jīng)濟(jì)組織在失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面基本上還存有空白,而且存在著科技、管理人才的職稱晉升、工齡計(jì)算、工資檔案等問(wèn)題,大中專畢業(yè)生的安置、轉(zhuǎn)業(yè)、定級(jí)、職稱評(píng)定等問(wèn)題。要引導(dǎo)人才向非公有制經(jīng)濟(jì)流動(dòng),就要解決好這些問(wèn)題。加快企業(yè)家資格認(rèn)證和企業(yè)家信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),提高非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外來(lái)人員的認(rèn)同感和信任度。在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)里,建立由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同出資的失業(yè)和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。另外,還要解決好科技人才、管理人才的職稱晉升、技術(shù)晉級(jí)、大專畢業(yè)生的安置轉(zhuǎn)正等問(wèn)題,切實(shí)的引導(dǎo)人才向非公經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才的均衡配置。

建立合理的人才內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。人才流失和再招聘與培訓(xùn)的高昂成本是企業(yè)人才資源管理中的一個(gè)突出問(wèn)題。“人往高處走,水往低處流”,人才流動(dòng)是必然現(xiàn)象。企業(yè)要建立人才內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制,既減輕人力資源成本,又使企業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。從員工角度看,內(nèi)部流動(dòng)能使員工對(duì)工作保持新鮮感,并有助于員工在公司內(nèi)部找到更適合自己發(fā)展的崗位,同時(shí)也有效地提高了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和滿意度,最終使人才資源的作用得到充分發(fā)揮。

4.引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)提升非公企業(yè)自身素質(zhì)增添內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)由依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、大量消耗能源資源轉(zhuǎn)化為更加注重自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)素質(zhì)的提高和管理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步引導(dǎo)非公企業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),努力助推非公企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步推動(dòng)非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。深入企業(yè),了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)相關(guān)政策的不斷落實(shí),優(yōu)化和完善非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步為非公企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。努力為非公企業(yè)提供金融、技術(shù)、信息、人才、法律等服務(wù),支持非公企業(yè)不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力服務(wù)非公企業(yè)緩解融資瓶頸。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,助推中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極申報(bào)技改項(xiàng)目,支持規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心,支持企業(yè)和大專院校、科研院所建立“聯(lián)姻”關(guān)系,加快民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。著力引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)民企斷提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,創(chuàng)建企業(yè)品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)黨組織建設(shè)

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織,可以使非公有制經(jīng)濟(jì)組織更好的為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。探索加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和方法,努力把黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織圍繞企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展上水平,積極開(kāi)展活動(dòng)。充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創(chuàng)精神,精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體,在實(shí)際工作中體現(xiàn)黨組織和黨員的作用,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)不同情況,突出分類指導(dǎo)。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和實(shí)際,把中央提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求,具體化為“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的具體目標(biāo)。要根據(jù)黨組織的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型非公有制經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)施分類指導(dǎo)。突出分類指導(dǎo),關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作,圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效性和針對(duì)性,深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的特殊性,突出企業(yè)個(gè)性,突出崗位特點(diǎn),解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)做好黨組織組建工作,注重“兩個(gè)覆蓋”。凡有 3名以上正式黨員的,都要積極創(chuàng)造條件盡快建立黨組織;正式黨員不足 3名的,可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則,采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織,也可依托工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì) （協(xié)會(huì)）或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人,優(yōu)化組織設(shè)置,創(chuàng)新活動(dòng)方式,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督,不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

D61

A

1009-6981（2011）03-0036-06

2011-01-10

王增孝（1963-）,男,廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,河北省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地（廊坊師范學(xué)院）特約研究員。

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