劉昕

（甘肅省高等教育自學(xué)考試辦公室，甘肅 蘭州 730010）

成人高等教育改革的切入點(diǎn)

劉昕

（甘肅省高等教育自學(xué)考試辦公室，甘肅 蘭州 730010）

對(duì)于目前我國(guó)成人高等教育存在的問(wèn)題，國(guó)家和有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)需要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改革成人高等教育管理體制，實(shí)施成人高等教育模式創(chuàng)新，進(jìn)一步明晰辦學(xué)定位，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。

成人高等教育；改革；切入點(diǎn)

近幾年來(lái)，我國(guó)的成人高等教育在辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模上都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨自然資源和人力資源嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)較為薄弱，教育總體供給能力不強(qiáng)，勞動(dòng)力受教育程度不高的情況下，成人高等教育發(fā)揮著重要的作用。但由于我國(guó)成人高等教育仍是沿用50--70年代的教育模式和教育體系，成人教育重創(chuàng)收、輕管理，重招生、輕培養(yǎng)，重規(guī)模、輕質(zhì)量的不良風(fēng)氣正在形成，這嚴(yán)重地影響了成人高等教育的質(zhì)量和發(fā)展。目前我國(guó)成人高等教育存在著以下三個(gè)主要問(wèn)題。

一是教育管理體制不完善。包括教育行政管理體制不完善和辦學(xué)體制不合理兩個(gè)方面。首先，成人高等教育歸屬管理單一。目前成人高等教育只歸屬教育行政部門(mén)管理，管理渠道不暢。其次，教育行政部門(mén)弱化成人高等教育管理，學(xué)校在辦學(xué)體制上仍有待于進(jìn)一步理順。

二是教育模式陳舊。從普通高等教育脫胎而來(lái)的成人高等教育模式并未發(fā)生根本的改變，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性，忽視學(xué)生能力培養(yǎng)；在課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面多數(shù)仍是沿襲普通高等教育的方式方法，重理論而輕實(shí)踐應(yīng)用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個(gè)性，脫離社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，基本上保持普通高等教育的思維定式和框框，一定程度上成為普通高等教育的“翻版”。

三是成人高等教育定位不明晰。成人高等教育的科學(xué)定位是搞好成人教育的基本前提。目前我國(guó)對(duì)成人教育的定位認(rèn)識(shí)不清，主要存在以下誤區(qū)：其一，認(rèn)為成人教育，尤其是成人高等教育是學(xué)歷教育。沒(méi)有在終身教育的框架內(nèi)去認(rèn)識(shí)成人教育，沒(méi)有在終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的概念中構(gòu)建成人教育的新理念。其二，對(duì)成人教育的類(lèi)別劃分認(rèn)識(shí)模糊。在認(rèn)為成人高等教育屬于高等教育的范疇時(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成人高等教育應(yīng)是職業(yè)教育或是高等職業(yè)教育范疇，所以在培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)、教育內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法設(shè)計(jì)等過(guò)程中均按普通高等教育方式方法進(jìn)行，不具備科學(xué)性和針對(duì)性。其三，培養(yǎng)目標(biāo)不明確。

如何在現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展，就有必要在以下幾個(gè)方面實(shí)施突破。

一、改革成人高等教育管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)成人高等教育的學(xué)校布局、辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都由教育行政管理部門(mén)制定統(tǒng)一計(jì)劃，學(xué)校只能按計(jì)劃執(zhí)行。由于辦學(xué)單位沒(méi)有自主權(quán)，因而很難遵循教育基本規(guī)律辦學(xué)。關(guān)鍵是要運(yùn)用市場(chǎng)法則，理順政府、社會(huì)和學(xué)校三者之間的關(guān)系。國(guó)家主要抓立法。地方政府主要抓執(zhí)法，制定地方法規(guī)、督導(dǎo)和決定成人高校的設(shè)立或撤銷(xiāo)。學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，應(yīng)享有面向社會(huì)辦學(xué)的自主權(quán)，在學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，要做到三個(gè)適應(yīng)：一是在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)；二是在教育思想、培養(yǎng)模式、人才標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面，要與市場(chǎng)對(duì)人才的基本要求相適應(yīng)；三是在人才培養(yǎng)的數(shù)量、種類(lèi)和質(zhì)量方面與市場(chǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”，與社會(huì)需求相適應(yīng)。

二、實(shí)施成人高等教育模式創(chuàng)新

有成人高等教育特色的新模式應(yīng)具有以下特點(diǎn)：一是寬進(jìn)嚴(yán)出，凡具有高中以上學(xué)歷者，均可以注冊(cè)學(xué)習(xí)，但畢業(yè)這一關(guān)決不能降低要求。二是學(xué)歷教育不是唯一的目的?？梢赃x修幾門(mén)課程，拿課程合格證書(shū)，或培訓(xùn)證書(shū)、資格證書(shū)，也可以學(xué)完學(xué)歷教育規(guī)定的全部課程，取得學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)；也可以拿到某專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷畢業(yè)證后，為了滿(mǎn)足興趣或需要去另修一個(gè)專(zhuān)業(yè)，甚至第三個(gè)專(zhuān)業(yè)；也可以是高新技術(shù)和學(xué)科前沿講座等。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)彈性化。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上真正體現(xiàn)因材施教。如對(duì)高中學(xué)歷、專(zhuān)科學(xué)歷和本科學(xué)歷同是就讀同一本科專(zhuān)業(yè)的學(xué)員，就不應(yīng)該使用同一個(gè)教學(xué)模式。要突出能力培養(yǎng)和因材施教，依據(jù)崗位工作實(shí)際需要制定教學(xué)計(jì)劃。所設(shè)課程要注重針對(duì)性、實(shí)用性、職業(yè)性和先進(jìn)性，使有限的學(xué)習(xí)時(shí)間發(fā)揮出最佳效能。四是在教學(xué)組織形式上，應(yīng)以函授和學(xué)生自學(xué)為主，自學(xué)、函授和面授相結(jié)合。以半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主，半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)方法上要廢除注入式，實(shí)行啟發(fā)式、討論式教學(xué)。在教學(xué)手段上，要盡可能借助現(xiàn)代通信技術(shù)，把多媒體技術(shù)引入成人教育。五是在考試方法上，不搞“死記硬背”，重點(diǎn)考查學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。六是實(shí)行學(xué)分制。學(xué)分制是隨選修制的產(chǎn)生、發(fā)展而建立的，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性而出現(xiàn)的。學(xué)分制可以給學(xué)生四個(gè)方面的自主權(quán)：自主選擇課程、自主選擇專(zhuān)業(yè)、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程、自主選擇教師。而這些自主權(quán)符合成人高等教育的特點(diǎn)，可以極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使個(gè)性得到充分發(fā)揮，在深層次上體現(xiàn)因材施教的原則。

三、進(jìn)一步明晰辦學(xué)定位

樹(shù)立以人為本的管理理念，辦人民需要的成人教育。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是一切為了人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。成人高等教育，必須面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。確立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的理念，根據(jù)成人教育的內(nèi)在規(guī)律與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)設(shè)計(jì)辦學(xué)方向、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程門(mén)類(lèi)和教學(xué)形式。成人教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，轉(zhuǎn)變成人教育的工作重心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，將使我國(guó)現(xiàn)行就業(yè)制度發(fā)生深刻的變化，從以重資歷和學(xué)歷、分配就業(yè)的計(jì)劃?rùn)C(jī)制，向以能力為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主擇業(yè)、雙向選擇機(jī)制轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，成人教育的工作重點(diǎn)必須適時(shí)作出調(diào)整，從現(xiàn)在的以學(xué)歷補(bǔ)償為主的教育逐步向?qū)W歷教育與職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為滿(mǎn)足廣大勞動(dòng)者不斷高漲的學(xué)習(xí)要求服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

[1] 胡秀錦.上海成人教育需求與應(yīng)對(duì)策略研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007，10.

[2] 江鑒娣.我國(guó)成人高等教育質(zhì)量保障體系研究[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，6.

G71

A

1008-7427（2011）05-0010-01

2011-03-16