王 萌

(河南工程學(xué)院,河南 鄭州 450052)

濕地生態(tài)環(huán)境與生態(tài)旅游發(fā)展分析*

王 萌

(河南工程學(xué)院,河南 鄭州 450052)

作為地球上三大生態(tài)系統(tǒng)之一的濕地,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng),是人類最重要的生存環(huán)境之一。在濕地開展生態(tài)旅游,不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的積極保護(hù),還可以進(jìn)一步促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行和濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

濕地;生態(tài)旅游;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

濕地是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)注度在不斷地提高,因?yàn)闈竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)含著很高的科研價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這就使得一方面針對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)和力度不斷增強(qiáng),另一方面開發(fā)利用力度同樣不斷增強(qiáng)。在這樣的背景下,對(duì)濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究、探討之間的互動(dòng)規(guī)律,變得十分必要并且成為實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析

1.濕地生態(tài)旅游與濕地生態(tài)環(huán)境存在著內(nèi)在的共生性和和諧性,相互促進(jìn),共生和諧發(fā)展,能達(dá)成互惠互利的良性循環(huán)。

從兩者的共生關(guān)系角度看,兩者互為資源、互相服務(wù),相互依存、相互制約、不可分離。生態(tài)旅游業(yè)要得到持續(xù)、健康、良好的發(fā)展,必須以良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ);而發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,又可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,為濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的資金支持。保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境的健康和諧,能夠促進(jìn)濕地生態(tài)旅游的發(fā)展;通過建立和完善濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)反哺機(jī)制,可進(jìn)一步促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行和濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。其核心在于把生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境建設(shè)成可實(shí)現(xiàn)有持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一體,兩者相互依存、相互促進(jìn)。

從產(chǎn)業(yè)屬性看,濕地生態(tài)旅游以濕地資源、濕地生態(tài)環(huán)境為依托。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè),濕地生態(tài)旅游對(duì)濕地資源的消耗最小,對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾、破壞也最少,其和諧性最強(qiáng)。它是與濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一,它對(duì)濕地自然及人文等資源進(jìn)行直接利用,基本沒有生產(chǎn)活動(dòng),能夠?qū)崿F(xiàn)與濕地環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合。通過發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,可替代部分資源消耗大、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),可減少濕地資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞,實(shí)現(xiàn)部分濕地自然資源的持續(xù)利用,最大限度地保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng);濕地生態(tài)旅游開發(fā)能提高地方政府與社區(qū)公眾對(duì)濕地資源價(jià)值的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),進(jìn)而減少對(duì)自然資源的毀損,促進(jìn)環(huán)境改善;發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,為濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的資金支持。濕地生態(tài)旅游的健康發(fā)展會(huì)推動(dòng)濕地生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。濕地生態(tài)旅游的發(fā)展,將使旅游者更好地領(lǐng)略了人與自然和諧共處的真諦。

2.外部協(xié)同進(jìn)化和共生和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性和迫切性,也存在于濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境二者之中。由于缺乏對(duì)兩者共生規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí),在實(shí)際發(fā)展過程中,存在著一定的沖突性,常對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響,難以協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn):

第一,旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)不夠。在發(fā)展過程中,旅游業(yè)因其低污染,素有“無煙產(chǎn)業(yè)”之稱。人們對(duì)其環(huán)境保護(hù)重視不夠,往往更多地傾向于其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事實(shí)上旅游活動(dòng)過程是與旅游資源環(huán)境的一種零接觸過程,低污染不代表無污染,旅游對(duì)環(huán)境仍具有內(nèi)在的、隱性的破壞力。就濕地生態(tài)旅游區(qū)而言,同其他旅游一樣,濕地生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境以及生物圈的正常循環(huán)會(huì)因客流量過大,突破景區(qū)承載容量,而受到嚴(yán)重的干擾、破壞。而旅游者的行為和旅游交通工具會(huì)帶來大氣污染、噪聲污染和視覺污染。

第二,監(jiān)管體制和相關(guān)立法不健全。就目前我國的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制而言,相關(guān)法律法規(guī)實(shí)際上并沒有明確各監(jiān)管部門的關(guān)系。濕地旅游資源保護(hù)涉及內(nèi)容廣,綜合性強(qiáng)。而眾多的國家行政職能部門來共同參與實(shí)施,導(dǎo)致自然資源保護(hù)監(jiān)管工作相當(dāng)薄弱。相關(guān)法律法規(guī)實(shí)際上并沒有明確各有關(guān)部門間的關(guān)系,制度上相關(guān)主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的界定不明,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門只顧眼前開發(fā)、不顧濕地資源持續(xù)利用,趨利行為擴(kuò)大化。同時(shí),濕地資源開發(fā)、更新的補(bǔ)償機(jī)制尚處探索階段,更加劇了濕地資源利用的低效率和嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)。

第三,過分追求經(jīng)濟(jì)利益。上世紀(jì) 90年代起,旅游業(yè)開始從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。尤其是進(jìn)入 21世紀(jì)后,旅游消費(fèi)者的大自然情懷不斷提升,各地都興起了濕地生態(tài)旅游開發(fā)熱,相關(guān)主體大力開發(fā)濕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。濕地生態(tài)旅游迅速發(fā)展,對(duì)濕地保護(hù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。地方政府為解決濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi),大量引入非政府資本,出讓經(jīng)營權(quán)。為了盡快盡多地將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長,鼓勵(lì)決策者和經(jīng)營者充分利用廉價(jià)的自然資源,淡化了濕地生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,濕地經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人,更多地注重濕地生態(tài)旅游開發(fā),忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這樣就導(dǎo)致濕地資源開發(fā)過度,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突愈演愈烈。

二、濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的對(duì)策

濕地生態(tài)旅游與濕地生態(tài)環(huán)境是一個(gè)緊密相連的共生系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境和諧、共生發(fā)展,必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新對(duì)策。

1.不斷完善共生運(yùn)行機(jī)制。要借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),建立科學(xué)的濕地生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)共生模式,完善運(yùn)行機(jī)制,努力建立、健全一體化互惠共生模式。不能單憑某一方面的努力,需各方面的全面協(xié)調(diào)和配合。

一是必須建立健全一體化協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)共生大環(huán)境建設(shè)。它是濕地生態(tài)旅游共生機(jī)制中的高級(jí)形式,是以實(shí)現(xiàn)“共生體共同適應(yīng)、共同激活、共同發(fā)展”為目的的。以統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、制度統(tǒng)一、系統(tǒng)開發(fā)為原則,以分工、分配、協(xié)作和共同建設(shè)等方式,通過契約或成立特定的專職機(jī)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)濕地生態(tài)旅游資源整合和開發(fā)、品牌共建、形象共塑、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、濕地生態(tài)旅游客源協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,保證資源的利用效率及合作的效能、效益;

二是完善共享機(jī)制。要以利益為紐帶,建立和完善在合作中獲益,實(shí)現(xiàn)雙贏 (或多贏)互惠共享機(jī)制。以共享減少環(huán)境損害和資源浪費(fèi),努力實(shí)現(xiàn)共生單元在資源、環(huán)境、共享、人才培訓(xùn)、交通設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)等各方面的共享。因?yàn)樵跐竦厣鷳B(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境共生系統(tǒng)中,共享是共生單元間的基本關(guān)系;

三是健全生態(tài)效益補(bǔ)償。濕地生態(tài)環(huán)境壓力和挑戰(zhàn),隨著濕地生態(tài)旅游不斷發(fā)展在不斷增強(qiáng)。因此,引進(jìn)生態(tài)效益補(bǔ)償制度十分必要。生態(tài)效益補(bǔ)償是“為控制生態(tài)破壞,遏制資源衰竭而征收的費(fèi)用,征收的范圍是現(xiàn)行排污費(fèi)沒有覆蓋到的,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各種行為?！蓖ㄟ^對(duì)濕地旅游資源利用者合理征收濕地生態(tài)破壞稅或生態(tài)建設(shè)稅等生態(tài)補(bǔ)償措施,使?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)有了必要的資金保障的同時(shí),也制約了利益主體對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,從而確保濕地生態(tài)環(huán)境健康和永續(xù)利用。

2.健全投資融資機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。即使是濕地生態(tài)旅游資源豐富地區(qū),投入不足或不當(dāng),同樣會(huì)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞,并制約濕地生態(tài)旅游的發(fā)展。相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施是濕地生態(tài)發(fā)展的需要。

為了避免濕地旅游市場出現(xiàn)大量盲目投資和重復(fù)建設(shè),損壞濕地生態(tài)環(huán)境,我們首先要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),建立和完善投資融資機(jī)制,兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益,通過合理的機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤分配、資產(chǎn)占有分配和社會(huì)利益兼顧提供保障,為濕地旅游開發(fā)與資源、環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡提供有效的資金支持,更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

其次要不斷完善濕地生態(tài)旅游投資責(zé)任約束和監(jiān)督機(jī)制。景區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)督、股東人會(huì)監(jiān)督、法律法規(guī)監(jiān)督等多種形式,都可以通過政府統(tǒng)一規(guī)劃和項(xiàng)目審批約束機(jī)制,監(jiān)督、控制濕地生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境共生互動(dòng)系統(tǒng)中各種行為主體的行為風(fēng)險(xiǎn)。為此,一方面要不斷增強(qiáng)政府自律和制度監(jiān)督。近年來,在處理濕地生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上,地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,頻頻出現(xiàn)短期行為,開發(fā)過程中濕地生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出。對(duì)此,要不斷完善濕地生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境影響的論證和審查,加強(qiáng)對(duì)政府政策的環(huán)境審查。要完善政府政績考核標(biāo)準(zhǔn),建立有效的綠色考核機(jī)制,將環(huán)境保護(hù)納入考核指標(biāo)中。另一方面要充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能,避免過度追求利潤最大化,完善對(duì)濕地生態(tài)旅游的投資行為的監(jiān)督管理,以最大限度地減少損害。要制定科學(xué)的濕地生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,積極推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,嚴(yán)格按照規(guī)劃和法規(guī)辦事,對(duì)濕地旅游企業(yè)要明確環(huán)保責(zé)任和要求,實(shí)現(xiàn)濕地環(huán)境管理與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.開展多層次的濕地環(huán)境、安全意識(shí)教育。目前,濕地環(huán)境意識(shí)、生態(tài)知識(shí)的缺乏,是我國在濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的最大問題。必須樹立濕地環(huán)境安全觀念,高度重視濕地生態(tài)環(huán)境教育。一是要提高相關(guān)主體的專業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力,加強(qiáng)濕地生態(tài)旅游區(qū)相關(guān)主體的專業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)營者管理能力和水平、政策法規(guī)制定及科學(xué)決策能力的提高;二是要普及濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)全民的濕地環(huán)境保護(hù)意識(shí)素質(zhì);三是要提高濕地生態(tài)旅游者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和素質(zhì),加大濕地生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,充分發(fā)揮濕地生態(tài)旅游區(qū)的宣傳教育基地功能。具體實(shí)施方法,可以結(jié)合濕地生態(tài)旅游區(qū)的資源特點(diǎn),開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。如為了增強(qiáng)對(duì)旅游者的感染和影響力,我們可以成立濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì),組織志愿者在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行撿拾垃圾、義務(wù)導(dǎo)游、美化環(huán)境、環(huán)保宣講等公益活動(dòng)。

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