莫記榮

(柳州明園工程建設監(jiān)理有限責任公司，廣西 柳州 545005)

淺議水利工程項目成本控制與管理

莫記榮

(柳州明園工程建設監(jiān)理有限責任公司，廣西 柳州 545005)

為了取得施工成本控制與管理的理想成效，應當從多方面采取措施實施控制與管理，通常將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是施工成本控制與管理最有效的手段。文章從技術(shù)措施和經(jīng)濟措施兩個途徑入手，分析了工程項目成本控制與管理的具體方法。

水利工程；項目成本；成本控制與管理

（一）成本管理的概念及內(nèi)容

工程項目成本管理是在保證工期餓質(zhì)量滿足要求的情況下，把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的節(jié)約成本而進行的各項管理工作的總稱。主要包括:預測施工成本；編制成本計劃;擬定并執(zhí)行有關(guān)降低成本的各項措施;進行成本預測預控、檢查分析和改善;編制成本報表及建立健全的有關(guān)規(guī)章制度。

（二）成本管理的意義

水利施工企業(yè)在施工中通過技術(shù)進步、改進經(jīng)營管理、調(diào)動職工積極性，降低了活勞動和物化勞動的消耗，使實際成本低于承包成本，從而實現(xiàn)利潤最大化。在不斷的工程實踐過程中，針對不同規(guī)模、類型的項目，積累技術(shù)經(jīng)濟分析資料。在目前工程量清單計價的投標方式中，單價報價由投標單位自定，就更能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平，經(jīng)營管理能力和總體素質(zhì)的差異，提高成本管理水平，是企業(yè)開展市場競爭、進行工程投標報價的重要依據(jù)，只有這樣才能爭取以“合理低價”中標，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)。

（三）工程項目成本控制與管理的具體方法

1.采用先進的管理技術(shù)，做好質(zhì)量計劃工作，提高項目管理水平工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)是項目工期目標和成本目標順利實現(xiàn)的根本保證和立足點，必須加強工程項目質(zhì)量計劃工作，才能為企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展作堅實的基礎。

2.在確保安全前提下，加強工程項目進度控制，提高管理水平任何建筑施工項目只有在安全第一的前提下，才能更好的開展其它工作。水利施工企業(yè)為了確保安全施工，在項目施工中采取全員風險責任制，有效的避免了安全事故的發(fā)生，確保經(jīng)濟上的投入能正常發(fā)揮作用。實施工程項目施工進度計劃要做好三項工作:即編制月、旬施工作業(yè)計劃和施工任務書，掌握現(xiàn)場施工實際情況并做好施工記錄，做好施工調(diào)度工作。這樣將施工進度隨時都處于可控狀態(tài)，有利于施工管理，對成本管理也減少了難度。工程項目施工進度計劃的檢查與進度計劃的執(zhí)行是融匯在一起的。計劃檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源，是施工進度調(diào)整和分析的主要依據(jù)，是施工進度控制的關(guān)鍵步驟。進度計劃檢查的主要方法是對比法，即實際進度和計劃進度進行對比，從而發(fā)現(xiàn)偏差，以便調(diào)整或修改進度計劃，避免增加工程成本。

3.實施工程項目目標成本管理，提高工程項目成本管理水平水利施工企業(yè)只有對工程項目全面貫徹實施目標成本管理，盡量降低項目成本，才能提高經(jīng)濟效益。所謂目標成本，是指在確保實現(xiàn)目標利潤的前提下，企業(yè)在成本方面應達到的目標，它要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，達到費用最少、效益最大的目標。

（1）做好施工項目的經(jīng)濟核算工作和目標成本的確定，這指的是加強定額預算管理，做好“兩算對比”，即做好施工圖預算與施工預算的對比。由于工程項目受建設地點、建設性質(zhì)、工期和質(zhì)量、承包性質(zhì)等許多方面因素的影響，建筑施工企業(yè)應根據(jù)具體情況靈活確定目標成本。目標成本確定后，水利施工企業(yè)將目標成本的實物量和價值量分解到項目經(jīng)理部至作業(yè)班組，作業(yè)班組與項目經(jīng)理部簽訂經(jīng)濟責任合同，根據(jù)合同進行管理，逐級負責，落實目標成本確定的責任問題。

（2）成本管理的核心是目標成本控制，要制定成本的控制目標，目標成本應是全員、全過程的控制，須嚴格按目標成本進行控制。項目經(jīng)理部作為成本控制中心，根據(jù)確定的目標成本總額分解到各施工作業(yè)班組，各施工作業(yè)班組應做好施工日記記錄，真實反映每一日工作，每一工序的成本，并定期與項目經(jīng)理部下達的目標成本計劃進行分析比較，確定成本費用差異，分析成本費用脫離實際目標的程度和性質(zhì)，確定造成成本費用差異的原因和責任歸屬，并采取相應措施進行調(diào)整，消除成本費用差異，防止成本費用失控。項目經(jīng)理部在確定目標成本后，應把工作重點轉(zhuǎn)移到日?？刂粕蟻?，定期對施工班組的實際成本進行考核分析，確?？偰繕顺杀镜膶崿F(xiàn)。特別是一些大的工程項目，具有投資規(guī)模大、施工難度大、工藝技術(shù)復雜和建設工期長等特點。成本與材料、勞動和機械臺班的合理使用的密切的聯(lián)系，所以進行成本控制，應從材料勞動力和機械臺班等的合理使用及費用等幾方面入手。

（3）在簽訂工程施工合同時，應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素；應全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，既要密切注視對方合同執(zhí)行情況，以尋求合同索賠的機會，又要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠；對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應有的賠償。如某水利工程，在簽訂合同時，施工單位對工期每拖延一天罰款 0.5萬元沒有提出異議，工程完工后，因拖延工期罰款額很大，利潤全無。另外，在簽訂合同時，要明確規(guī)定執(zhí)行計費的標準、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來不必要的矛盾沖突。如某水電站工程，在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規(guī)定所要執(zhí)行的具體文件及要求(只說明執(zhí)行相應文件)。但因該工程工期較長，且在此段時間內(nèi)材料價格發(fā)生較大變化，導致在結(jié)算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議，給結(jié)算工作帶來極大麻煩。此類因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。

（四）其它成本的控制

為工程定好位接到工程后，首先為工程定位，即要干什么樣的工程。為明確企業(yè)更好的發(fā)展，可將所干的工程分為亮點工程和養(yǎng)人工程。亮點工程可投入資金搞文明工地建設，或進行技術(shù)革新，創(chuàng)建省級文明工地或新技術(shù)示范工程等。而養(yǎng)人工程則不必投入此類資金，只要確保質(zhì)量優(yōu)、工期保證、安全無事故即可。工程項目質(zhì)量計劃是實施工程項目質(zhì)量管理，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量目標的事前規(guī)劃，它是工程項目施工組織設計的重要組成部分，也是施工企業(yè)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的分解和具體體現(xiàn)。工程項目質(zhì)量計劃工作總體上包括計劃的編制、實施、檢查調(diào)整和總結(jié)四個階段。加強簽證工作在施工過程中，業(yè)主所要求的與圖紙不符的改動，在沒有質(zhì)量、安全隱患的前提下要予以滿足，但要對此進行技術(shù)變更及簽證。注意降低投資風險抓好工程結(jié)算，爭取分項工程干完一項，結(jié)算一項，或按工程進度按期與業(yè)主對賬結(jié)算、催款。

（五）結(jié)語

加強工程安全、質(zhì)量管理，控制好施工進度，努力尋找降低工程項目成本的方法和途徑，達到工程項目安全無事故、質(zhì)量最優(yōu)、工期最短、成本最低的目標，是水利建筑施工企業(yè)在競爭中立于不敗之地的法寶；為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，讓企業(yè)職工得到更大更好的實惠。

[1]王雪青.建設工程投資控制[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009.10.

[2]丁士昭.建設工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.3.

[3]劉秋常.建設項目投資控制[M].北京:中國水利水電出版社,1998.12.

TV61

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1008-1151(2011)04-0094-01

2011-01-15

莫記榮（1975－），男，廣西上林人，柳州明園工程建設監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理工程師，從事水利水電工程監(jiān)理工作。