● 劉 憲

區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)力的探索與實踐

● 劉 憲

濟南市市中區(qū)位于濟南市中南部，是省會濟南的政治、經(jīng)濟、金融中心，總面積280.32平方公里，轄17個街道辦事處，戶籍人口56.85萬人。2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值429.6億元，政府財政收入18.28億元。區(qū)屬中小學(xué)幼兒園72所，教師6840人，在校學(xué)生 (幼兒)53700人。

多年來，市中區(qū)歷屆黨委、政府以及教育部門，把全區(qū)各類教育作為“一盤棋”進行整體謀劃、分類指導(dǎo)、區(qū)域推進。在財力緊張的情況下，投資近億元，于2004年在全市率先實現(xiàn)教育初步現(xiàn)代化，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園均建成校園網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和教育教學(xué)資源共享。 教師人機比 1：1；學(xué)生人機比 9.6：1，19 所中小學(xué)被評為山東省電教示范校，14所學(xué)校被認(rèn)定為濟南市涉外學(xué)校。2008年啟動新一輪教育現(xiàn)代化工程，預(yù)計5年內(nèi)再投資5000萬元用于教育信息化建設(shè)，力爭到2012年在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

一盤好棋，必是有一個好的棋局、好的棋路和善于行走的棋子。市中教育好比一盤棋，經(jīng)過20多年的努力，有了一個好的“棋局”，基本形成各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、不同學(xué)校差異發(fā)展、一校一品、各美其美的辦學(xué)格局；在“棋局”里，一大批龍頭學(xué)?！叭盒壑鹇埂?，既競爭又合作；一大批“將、帥、兵、卒”蓄勢待發(fā)，各有其力。接下來的“好棋”就看如何“發(fā)力”。

我們在實踐中感悟到，主管一方教育的領(lǐng)導(dǎo)團隊是棋局發(fā)力的“核心力”，他不僅要依靠行政領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)該善于運用價值領(lǐng)導(dǎo)去布局發(fā)力，就是立足省情、市情、區(qū)情，準(zhǔn)確把握當(dāng)今教育的主旋律，本著盡力而為、量力而行的原則，對本區(qū)域教育改革發(fā)展進行科學(xué)謀劃，描繪愿景，明確目標(biāo)；就是協(xié)助政府解決校長解決不了的重點難點問題；就是以膽識、智慧和策略對本區(qū)域的教育善于進行分類指導(dǎo)、整體推進；就是敢于有所為有所不為，善于破解教育難題，使其發(fā)揮“一棋走準(zhǔn)、全盤皆活”的功效；就是尊重校長的主體地位，為其發(fā)揮價值領(lǐng)導(dǎo)力搭建平臺；讓每一個“將、帥、兵、卒”對區(qū)域教育理念形成價值共識，從而快樂、幸福、理性、高效、心甘情愿地為這一目標(biāo)而努力。

實踐中，我們提出“張揚差異、各美其美，內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡”的理念，并力求轉(zhuǎn)化成為區(qū)域教育的共同價值追求。這幾個要素之間的關(guān)系是，優(yōu)質(zhì)均衡是義務(wù)教育發(fā)展的核心目標(biāo)，內(nèi)涵發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑，張揚差異是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方法，各美其美是優(yōu)質(zhì)均衡的具體呈現(xiàn)。從區(qū)域教育的角度來看，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是校長，校長的思想境界、辦學(xué)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力直接決定了區(qū)域教育目標(biāo)的實現(xiàn)程度。因此，近年來我們重點提升的就是校長的價值領(lǐng)導(dǎo)力，力圖以校長價值領(lǐng)導(dǎo)力推進“內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡”目標(biāo)的實現(xiàn)，讓校長有思想，讓學(xué)校有特色，讓教師有活力，讓學(xué)生有發(fā)展。

我們理解的校長價值領(lǐng)導(dǎo)力，就是校長對學(xué)校發(fā)展做出準(zhǔn)確的價值定位，有意識地將其轉(zhuǎn)化為學(xué)校的共同價值觀，去規(guī)范、引導(dǎo)和整合教職員工的個體價值觀，并在學(xué)校理念、文化制度、教育教學(xué)行為乃至環(huán)境建設(shè)中付諸于實踐，以實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的能力。那么，校長價值領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)在哪里?許多成功校長的實踐已經(jīng)告訴我們，一個有價值領(lǐng)導(dǎo)力的校長，能夠在復(fù)雜的社會環(huán)境中善于尋找立足點，不斷拓展發(fā)展空間；能夠準(zhǔn)確把握各學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)和育人規(guī)律，開發(fā)以課程體系為核心的育人體系；能夠描繪學(xué)校發(fā)展愿景并善于尋找行走路線；能夠把自己的辦學(xué)理念、設(shè)想轉(zhuǎn)化為團隊意識，并善于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“生產(chǎn)力”，讓更多的教師走向教育自覺，體驗教育的幸福。

在培養(yǎng)、發(fā)揮校長價值領(lǐng)導(dǎo)力方面，我們作了如下探索。

一、創(chuàng)造條件，放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理人才，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手。為讓更多校長走上高水平的價值領(lǐng)導(dǎo)之路，我們采取“放眼高端升理念、放眼全國學(xué)經(jīng)驗、放眼全區(qū)求共建、放眼自主謀發(fā)展”的培養(yǎng)策略。實施校長交流論壇機制，每年組織兩期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班及校長論壇，廣邀教育大家交流思想，拓寬國際交流渠道，提升校長的思想境界；實施校長交流掛職機制，堅持每年與全國教育先進地市交流互訪，組織全區(qū)校長到教育先進地市掛職鍛煉，激發(fā)校長的發(fā)展意識；實施名校長建設(shè)機制，在全市率先成立“名校長工作室”，舉辦“圓桌時間”等沙龍論壇，通過主題共研、規(guī)劃共謀、資源共享、文化共建等形式帶動了一大批青年校長迅速成長。校長們的辦學(xué)思想更加明確，體系更加豐富，正在用自己的價值領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)校前進。濟南市經(jīng)五路小學(xué)校長閻莉，從經(jīng)五路小學(xué)的普通教師一步步成長為校長，確定了學(xué)?！柏?zé)任與智慧”的辦學(xué)理念，并逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)校的價值共識，以課程領(lǐng)導(dǎo)力為依托，引導(dǎo)師生立足濟南城市百年發(fā)展的歷程，開發(fā)了包含150多項課程內(nèi)容的課程體系，“開放的課程、自信的學(xué)生”已經(jīng)成為這所歷史名校的新特色。這讓我們體會到，讓每一個校長充分發(fā)揮思想的潛能，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的價值定位，一所學(xué)校的特色發(fā)展才會成為有源之水。

二、尊重校長的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵校長張揚個性。市中區(qū)的校長全部來自一線，有著豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，有著深厚的尊師愛生的情感，有著深遠的奉獻教育的情懷，這些是校長們的共性。但是由于他們的成長環(huán)境和人生軌跡的不同，每個人都顯示出獨特的個性和異于他人的辦學(xué)思考。這就需要尊重他們的差異，給校長一個自主發(fā)展的空間，去張揚這種差異。為此，我們首先在行政上放權(quán)，給予校長充分的人力領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、財力領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和課程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在教師選聘任用、干部選拔調(diào)整、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、校園改造升級中，充分尊重校長的意見；其次在價值上引領(lǐng)，對學(xué)校課程的研發(fā)與設(shè)置，課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新，如：在中學(xué)廣泛開展的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、分層導(dǎo)學(xué)等教學(xué)模式研究，在小學(xué)深入實施的開放式課程、小班化課堂、研究性學(xué)習(xí)等實驗，我們不僅給予自主權(quán)，而且在教科研方面給予大力的支持，協(xié)助校長對學(xué)校發(fā)展及時進行診斷性研究，為校長做智囊。同時堅持多元化、發(fā)展性評價，在全市率先探索并啟動辦學(xué)效能評價機制，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展、特色辦學(xué)。這些舉措為校長大膽試驗、大膽實踐，創(chuàng)新辦學(xué)思想、形成辦學(xué)特色營造了和諧的發(fā)展環(huán)境。近年來，有4名校長評為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，6名校長評為區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才，206人次獲市級以上綜合榮譽獎勵，育英中學(xué)王澤賢校長入選山東省高層次人才庫，勝利大街王念強校長入選齊魯名校長建設(shè)工程培養(yǎng)人選，經(jīng)五路小學(xué)閻莉校長作為山東省基礎(chǔ)教育的唯一代表參加全國教育工作會。我們感受到只有張揚差異、各美其美，校長的價值領(lǐng)導(dǎo)力才能得到切實提升。

三、立足區(qū)域教育和學(xué)校差異，鼓勵學(xué)校發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推進“錯位”發(fā)展，“大家不同、大家都好”。市中區(qū)是濟南百年開埠的發(fā)祥地，在這里既有近百年革命歷史傳統(tǒng)的育英中學(xué)，又有由新商會集資興建、代表著城市文明發(fā)展進程的經(jīng)五路小學(xué)；既有以教會學(xué)校為前身，歷經(jīng)九十年風(fēng)雨、愛滿天下的緯二路小學(xué)，又有伴隨著濟南戰(zhàn)役勝利的號角、在烽火硝煙中迎來和平曙光的勝利大街小學(xué)。不同的歷史足跡哺育了個性鮮明的學(xué)校文化和價值理念。尊重這些差異，才能正視學(xué)校發(fā)展的不同軌跡；張揚這些差異，才能實現(xiàn)學(xué)校的特色發(fā)展。因此，我們樹立特色就是品牌、特色就是競爭力的意識，充分考慮每所學(xué)校的地理位置、硬件條件、師資隊伍、管理模式等現(xiàn)實條件和基礎(chǔ)，幫助學(xué)校重新審視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，從學(xué)校辦學(xué)理念的樹立、遠景目標(biāo)的定位以及課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)等諸多方面，抓教師隊伍的專業(yè)化，抓特色活動的課程化和普及化，以校本課程、社團活動、課外實踐等為依托，加強特色活動校本教材的研發(fā)，將特色活動以校本課程的形式固定下來，加快項目特色到學(xué)校特色的轉(zhuǎn)化，提升學(xué)校特色發(fā)展力。城市學(xué)校更關(guān)注教育成本的性價比，在課程多元化與教育精致化上做文章；農(nóng)村學(xué)校也不再亦步亦趨，而是立足城鄉(xiāng)差異，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，探索學(xué)校文化發(fā)展之路。造就了以書迷校園為特征的育賢小學(xué)，以曲山藝海為特征的館驛街小學(xué)，以民俗文化為特征的南上山街小學(xué)，以藏書票文化為特征的舜玉小學(xué)，以舜文化和融合教育為特色的舜耕小學(xué)，以創(chuàng)造教育為特色的經(jīng)十一路小學(xué)，以“精心開局、用心行走”的棋文化為特色的民生大街小學(xué)等一大批城區(qū)特色學(xué)校，也涌現(xiàn)出分水嶺小學(xué)為代表的以“人文書香、山水情懷”為文化特色，通過教育科研走上強校之路的農(nóng)村小學(xué)。在實踐中，我們體會到差異就是個性，差異就是資源，尊重差異，張揚差異的收獲就是學(xué)校辦學(xué)的各美其美。

四、創(chuàng)造條件，多管齊下，促進教師差異發(fā)展，使其各展其長，各美其美。根據(jù)實際，我們確定了全面提升、重點突破、名師帶動、科研領(lǐng)航的教師隊伍建設(shè)思路，以螺旋式發(fā)展為策略，設(shè)計了全員提升、名師建設(shè)、高位發(fā)展三個發(fā)展階段。第一階段目標(biāo)任務(wù)為全員培訓(xùn)促均衡。從1995年起，在全區(qū)持之以恒地抓了五年教師基本功訓(xùn)練，三年“三本”工程，四年教師發(fā)展工程，使教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力都得到普遍提升。第二階段目標(biāo)任務(wù)為名師建設(shè)求突破。在全市首創(chuàng)“雙首席”和“雙十佳”教師培養(yǎng)模式，建立了區(qū)、校兩級“雙首席工作室”，形成了新苗教師、新秀教師、能手教師、首席教師、風(fēng)格教師、功勛教師的教師梯次培養(yǎng)機制，至今已有65位首席教師、31位首席班主任、60位十佳教師和十佳班主任脫穎而出。建立名師培養(yǎng)機制的意義，不僅在于培養(yǎng)了一批名師，更在于向全體教師發(fā)出一個正向信號，教師可以“教而優(yōu)則仕”，也可“教而優(yōu)則名”，給優(yōu)秀教師更多的成長機會。近年來，市中區(qū)先后在濟南市教師英語大賽中獲團體總分和個人總分兩個第一，在濟南市中青年教師教學(xué)能力大賽中囊括中小學(xué)團體第一名，500人被確定為國家和省市級骨干教師。第三個階段目標(biāo)任務(wù)是推進教師高位專業(yè)化發(fā)展。2009年啟動了為期三年的“教師學(xué)研共同體建設(shè)工程”，開拓了以學(xué)習(xí)型組織為載體，以“自發(fā)形成、學(xué)術(shù)自主”為特色，整體提升教師專業(yè)化水平的新路子。目前，全區(qū)教師已自發(fā)成立各類學(xué)研共同體131個，17個被命名為區(qū)級學(xué)研共同體。比如“沁語馨學(xué)研共同體”，四、五位農(nóng)村教師因喜愛閱讀而自發(fā)形成，先后帶動了20多位包括城區(qū)的教師自愿加入，書店、教室、校園、廣場，處處都是活動場所。三年來，由開始單純的閱讀交流、自我提升，發(fā)展到教學(xué)研究、專業(yè)提升，主動介入“小學(xué)語文識讀寫整體教學(xué)體系”課題研究，在閱讀、習(xí)作教學(xué)方面逐步形成了自己的經(jīng)驗與思考，探索出名著導(dǎo)讀、班級讀書會和“同寫、互評、共賞”作文教學(xué)等模式，構(gòu)建了圖畫書閱讀體系，編輯了50多本學(xué)生文集，建立了60多個“繁星書吧”，寫出57萬字的教育筆記，精心編制《我的圖畫書》，正式出版了《牽手閱讀》。在這個過程中，充分體現(xiàn)了學(xué)研共同體“自發(fā)、自覺、自主、自研、自強”的特征，教師們也享受到了各美其美的職業(yè)幸福。實踐證明，一個學(xué)校或者一個區(qū)域，能否自發(fā)形成這樣的學(xué)研型組織，既可以反映出這個地域的教育生態(tài)和教育文化，同時也是反映這個地域能否以價值領(lǐng)導(dǎo)力來引領(lǐng)教育發(fā)展的關(guān)鍵。

五、構(gòu)建以國家課程為主干，以特色課程為補充，以課程教育為主渠道，以多元評價為手段，既滿足學(xué)生共性需求、又促進學(xué)生個性發(fā)展的教育教學(xué)體系。我們的做法是抓住“兩個有效”實現(xiàn)“三個還給”，即以“有效德育”和“有效課堂”為主陣地，把時間還給孩子，把健康還給孩子，把能力還給孩子，促進學(xué)生全面發(fā)展。“有效德育”是指提高學(xué)校德育的內(nèi)在效果、外在效益和效率，充分發(fā)揮德育在育人過程中的主導(dǎo)作用，筑牢學(xué)生品德的根基，增強學(xué)生的社會責(zé)任感。我們創(chuàng)設(shè)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，著力豐富德育內(nèi)容體系，將中華民族傳統(tǒng)文化與學(xué)校文化建設(shè)、校本課程研發(fā)融為一體，廣泛開展“真實班會”和師生心理健康教育研究，與天津師大聯(lián)合舉辦心理教師研究生班，各校均配備心理咨詢師，建立“學(xué)生指導(dǎo)中心”，全方位提高德育工作的有效性。“有效課堂”是指提高課內(nèi)、課外兩個課堂的有效性，通過探究有效課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)“教師教好教會、學(xué)生學(xué)會學(xué)會”，全面提高教學(xué)質(zhì)量。自2008年山東省強力推進素質(zhì)教育以來，最讓我們欣慰的是省、市政府和教育部門 “對癥下藥”，根治了違背教育規(guī)律的行為，以“三個全面”“三個還給”領(lǐng)銜的“集體大裁軍”讓校長們的思想來了次大解放。在把時間真正還給孩子的同時，也解放了因長期加班而職業(yè)倦怠的教師們，他們才能把更多的精力聚焦于我們倡導(dǎo)的“有效課堂”研究上來。如濟南六十八中學(xué)的自知教育課堂教學(xué)改革只有短短的兩年，但是由于教師們抓住了開發(fā)學(xué)生潛能，激勵學(xué)生主動性的教育原點，學(xué)校的自主課堂實踐探索風(fēng)塵水起，教得生動，學(xué)得主動，教學(xué)質(zhì)量迅速提升，學(xué)生家長用“震動”來形容孩子學(xué)習(xí)面貌的巨大轉(zhuǎn)變，一批年輕有為的教師也在教學(xué)研究真實的爭鳴中迸發(fā)出前所未有的活力。像這樣的合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)的課堂改革實踐，如今已經(jīng)遍布全區(qū)所有初中，我們把它稱之為“靜悄悄的革命”，它帶來的“輕負高效”的教學(xué)成果，讓更多的教師走上了主動研究之路。同時，素質(zhì)教育的真正實施為校本課程、社團活動的豐富與活躍提供了時間、空間，更加靈活、多元的評價機制促使各校實現(xiàn)了從注重“有其名”，到更加注重“務(wù)其實”的質(zhì)的飛躍，山此帶來的是學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造精神和綜合能力的普遍提高。目前，我區(qū)有1500余項學(xué)生小發(fā)明小創(chuàng)造獲國家專利。近年來，在市級以上青少年科技創(chuàng)新、電腦機器人競賽中共獲170個一等獎，其中育文中學(xué)在國際機器人奧林匹克競賽委員會舉辦的第十屆國際機器人奧林匹克大賽中獲2金1銀和1個特別獎；在各類藝術(shù)活動中，1800人獲全國中小學(xué)美術(shù)書法比賽一等獎，340人獲全國少年才藝大賽一等獎；21人獲“齊魯小名士”稱號，151人獲“濟南小名士”稱號，勝利大街小學(xué)學(xué)生畢若凡作為濟南市唯一代表參加全國少代會。

開放的教育培養(yǎng)了開放的品格，開放的教育凝練出包容的思想?！皬垞P差異、各美其美”讓校長實現(xiàn)了辦學(xué)理想，讓教師實現(xiàn)了專業(yè)成長，讓孩子們享受到快樂的、幸福的教育。

（責(zé)任編輯：陳培瑞）

劉 憲/濟南市市中區(qū)政協(xié)副主席；濟南市市中區(qū)教育局黨委書記、局長；中小學(xué)整改委副理事長