○犁 航

近年來，信訪作為上級領導機構(gòu)對下級政績考核的一項重要指標，備受重視。“零上訪”也被作為先進經(jīng)驗和典型在各級媒體上廣為介紹和宣傳，由此，追求零上訪就成為部分領導的主要工作目標之一。于是，各級官員對上訪者無不是圍追堵截，利用各種手段“息訪”。比如鬧得沸沸揚揚的“被精神病”事件，就是信訪矛盾尖銳化的表現(xiàn)。

國家設立信訪局接待上訪的初衷是接受意見和建議，走群眾路線，更大程度地站在人民群眾的立場上，維護人民群眾的利益，收集民情民意，做到科學決策，加快經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。如果當?shù)匦旁L局不能協(xié)調(diào)好矛盾，不能滿足上訪戶的愿望和要求，上訪戶有權(quán)越級上訪。通過群眾信訪，客觀上形成對領導和職能部門工作的監(jiān)督，在一定程度上，起到權(quán)力的監(jiān)督和制衡作用。但很多信訪局職能的最后一條，都寫著“完成本級和上級交辦的其他事項?！彼?，信訪局還得完成當?shù)卣桓兜膶υ郊壣显L者圍追堵截的任務，這就把本來的監(jiān)督制衡意味給抹殺了。

由此看，信訪局有兩項任務，一項是接待上訪。另一項是阻止和防止群眾越級上訪。根據(jù)目前的形勢看，第二項任務似乎潛在地成為信訪局的首要職能了。

“被精神病”現(xiàn)象體現(xiàn)的是官本位意識，而不是民本思想。防民之口，甚于防川。只要零上訪被視為政績，“被精神病”現(xiàn)象就會以各種各樣的方式陰魂不散，屢禁不止！

（本欄責任編輯 張 敏）