○顏廣明

中國特色社會主義公正理論基本內(nèi)涵與原則研究綜述

○顏廣明

隨著社會的發(fā)展，社會公正研究逐漸成為了學(xué)術(shù)界所關(guān)注的顯學(xué)，學(xué)者們對社會公正進(jìn)行了較為詳細(xì)、系統(tǒng)、深入地論述和研究，成果頗豐。下面就基本內(nèi)涵和原則作一些概括，以饗讀者。

一、中國特色社會主義公正理論的基本內(nèi)涵

中國特色社會主義公正理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是解決我國社會公正問題、推進(jìn)社會公正的指導(dǎo)思想，它的內(nèi)容豐富而深刻，涉及了社會公正的方方面面，是一個完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、與時俱進(jìn)的理論體系。中國特色社會主義公正理論的基本內(nèi)涵概括為以下幾個方面：

羅浩波認(rèn)為，首先，保障主體權(quán)利平等是建構(gòu)中國特色社會主義公正觀的核心理念。現(xiàn)代公正觀的核心要求是權(quán)利平等，也就是平等地分配所有社會成員的權(quán)利和義務(wù)?！肮褪菣?quán)利平等”，“公正就是為一定社會的道德體系所確認(rèn)的對社會成員之權(quán)利和義務(wù)的恰當(dāng)分配”。有了社會成員的權(quán)利平等，才有他們參與社會競爭的起點平等和分享社會利益的機(jī)會均等；其次，共同富裕是建構(gòu)中國特色社會主義公正觀的目標(biāo)取向。實現(xiàn)共同富裕的價值目標(biāo)不會變，但是，因為還處在社會主義初級階段，一方面，我們對社會公正的要求也只能是基本的，即同我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和整個社會發(fā)展水平相適應(yīng)。另一方面，實現(xiàn)社會公正目標(biāo)的過程只能是逐步漸進(jìn)的，為了最終消除貧富差距而現(xiàn)階段還不得不允許貧富差距的存在，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕，這一改革政策已取得重大成就；再次，集體主義是建構(gòu)中國特色社會主義公正觀的的價值原則。集體主義價值導(dǎo)向是社會主義市場經(jīng)濟(jì)價值觀念的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政治公正和發(fā)展機(jī)會均等的根本保證，是實現(xiàn)“每個人的全面而自由發(fā)展”這一終極目標(biāo)的必要手段，反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者的共同利益和平等利益。在我國，要實現(xiàn)并維持社會公正，除了發(fā)展社會主義民主政治，健全和完善社會主義法制以外，還必須堅持集體主義的價值原則。最后，“三個有利于”是建構(gòu)中國特色社會主義公正觀的評價標(biāo)準(zhǔn)；把“三個有利于”確立為衡量和判斷公正與否的標(biāo)準(zhǔn)，有利于對人們產(chǎn)生正確的價值導(dǎo)向，使人們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不會迷失社會主義方向；有利于幫助我們正確地處理和協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，以調(diào)動一切積極因素，加快我國社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展；有助于解放思想，維護(hù)社會公正，建立良好的社會秩序，發(fā)展社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。所以，建構(gòu)中國特色社會主義公正觀必須以“三個有利于”作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

李紀(jì)才、王麗霞認(rèn)為，社會公平正義是社會主義的本質(zhì)要求和核心價值，我們黨首次把公平正義作為我國社會主義制度的本質(zhì)明確提了出來，這既說明了公平正義與社會主義制度的關(guān)系，也為社會主義和諧社會建設(shè)指明了方向；李紀(jì)才、王麗霞認(rèn)為，社會公平正義是社會主義和諧社會的基本前提和根本特征，而要實現(xiàn)社會的公平正義，就要堅持以人為本，妥善處理各方面利益關(guān)系，走共同富裕道路，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果；就要發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證人民依法行使民主權(quán)利，保障人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會利益；就要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著力發(fā)展社會事業(yè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

徐琛認(rèn)為，中國特色社會主義社會公正是以發(fā)展生產(chǎn)力為根本物質(zhì)手段。生產(chǎn)力有了一定發(fā)展而又發(fā)展不足是社會公正問題產(chǎn)生的根本原因，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會主義社會公正的絕對必需的前提。要想真正體現(xiàn)社會主義社會公正的優(yōu)越性，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，必須“首先要擺脫貧窮落后的狀態(tài)，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，彌補(bǔ)生產(chǎn)力方面的先天不足，使不合格的社會主義變成名符其實的社會主義，為實現(xiàn)更加公正合理美好的社會創(chuàng)造不可缺少的物質(zhì)條件；徐琛認(rèn)為，中國特色社會主義社會公正是以生產(chǎn)資料公有制為制度基礎(chǔ)。建設(shè)中國特色的社會主義，實現(xiàn)社會主義社會公正的價值要求，必須以生產(chǎn)資料公有制為制度基礎(chǔ)，同時并非排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會主義初級階段各種層次的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了非公有制經(jīng)濟(jì)成分在現(xiàn)階段存在的必要性和必然性。非公有制經(jīng)濟(jì)成分有利于社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會公正的實現(xiàn)構(gòu)筑基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于社會主義社會公正的實現(xiàn)。但非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在符合公有制為主體的前提下的發(fā)展，任何時候都不能脫離和威脅以公有制為主體這個基本前提。徐琛認(rèn)為，中國特色社會主義社會公正是以人民的根本利益為根本價值標(biāo)準(zhǔn)。我國的社會主義性質(zhì)決定了人民是最高價值主體和評價主體。實現(xiàn)、維護(hù)人民的根本利益，是中國特色社會主義公正價值的出發(fā)點、重要內(nèi)容，也是判斷當(dāng)前政策、體制等是否合理、公正的根本標(biāo)準(zhǔn)；徐琛認(rèn)為，中國特色社會主義社會公正是以共同富裕為最終價值目標(biāo)。作為社會主義公正目標(biāo)的共同富裕，一方面通過“共同”要求保證所有社會成員都享有社會物質(zhì)財富，強(qiáng)調(diào)公平；另一方面通過“富裕”明確提出應(yīng)該通過采取各種有效措施來不斷地提高社會生產(chǎn)力，增加社會物質(zhì)財富，強(qiáng)調(diào)效率。

吳兵認(rèn)為，公平和效率的辯證統(tǒng)一是中國特色社會主義公平觀的基本特點。社會主義制度的建立，從根本上克服了資本主義公平與效率之間的內(nèi)在矛盾，將公平與效率在新的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)一。社會主義的本質(zhì)要求“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”是著眼于效率，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”是體現(xiàn)社會主義公平原則。社會主義本質(zhì)要求，在社會主義制度下，公平與效率必須是統(tǒng)一的，離開生產(chǎn)力的發(fā)展，拋棄效率，社會主義只能是空想，或者說是貧困的社會主義；忽視社會公平，社會就會兩極分化，這與社會主義原則背離。社會主義制度必然內(nèi)在地包含著實現(xiàn)公平與效率高度統(tǒng)一的機(jī)制，而且這種統(tǒng)一是辯證的統(tǒng)一。吳兵認(rèn)為，共同富裕是中國特色社會主義公平觀的價值目標(biāo)。共同富裕，是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一的角度來體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，使公平與效率辯證統(tǒng)一起來。最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質(zhì)的價值目標(biāo)，也是中國特色社會主義公平觀的價值目標(biāo)。要實現(xiàn)共同富裕，只有通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率的途徑，這就必然要求堅持“效率”的原則，所以允許一部分人、一部分地區(qū)先富。同時，也要消滅剝削、消除兩極分化，處理好先富和后富的關(guān)系，這就要堅持“公平”的原則，所以說，實現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，需要長期的努力，是一個漸進(jìn)的過程，要避免一些片面的認(rèn)識和急躁的情緒。吳兵認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義公平觀的指導(dǎo)原則，以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的價值取向是注重社會公平，科學(xué)發(fā)展觀注重的是有限的相對的公平，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必然會形成新的有效率的公平觀，有效率的公平觀體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀不忽視效率的提高。吳兵認(rèn)為，權(quán)利公平、機(jī)會公平、競爭公平、分配公平、保障公平是中國特色社會主義公平觀的五個基本層次。我們根據(jù)當(dāng)前實踐的需要，著眼于現(xiàn)實，把中國特色社會主義公平觀劃分為五個基本層次：權(quán)利公平、機(jī)會公平、競爭公平、分配公平、保障公平。以人本身為出發(fā)點和目的，有利于人的全面發(fā)展，有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能，有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于整個社會的發(fā)展。

劉愛輝認(rèn)為，代表最廣大人民的根本利益是中國社會主義公平觀的價值取向。中國社會主義公平觀把始終代表中國最廣大人民的根本利益作為價值取向，這是由中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊性質(zhì)所決定的。中國社會主義生產(chǎn)資料的公有制性質(zhì)決定了中國的社會主義公平觀代表的是中國最廣大人民的根本利益。中國最廣大人民的根本利益在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容，而中國社會主義公平觀的發(fā)展歷程表明了它在不同的歷史時期始終以人民利益作為價值取向；劉愛輝認(rèn)為，實現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國社會主義公平觀的內(nèi)在要求。中國社會主義公平觀的發(fā)展歷程正是遵循了公平與效率發(fā)展的客觀規(guī)律，以實現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，同時與不斷發(fā)展變化的中國國情相結(jié)合的結(jié)果，這也是社會主義公平觀發(fā)展的內(nèi)在要求；劉愛輝認(rèn)為，促進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展是中國社會主義公平觀的實踐要求。中國社會主義公平觀的發(fā)展歷程實際上是伴隨著中國特色社會主義的發(fā)展歷程而逐步形成的，是在理論對實踐的指導(dǎo)與實踐對理論的要求的互動中逐漸完善和成熟起來的。

二、中國特色社會主義公正的基本原則

社會公正原則是人們用于界定社會公正與否的原則，是社會公正觀或公正內(nèi)容的具體化和措施化，是人們衡量社會公正與否的具體標(biāo)準(zhǔn)。

徐琛認(rèn)為，從中國社會主義初級階段的國情和中華民族的特點的實際出發(fā)可將社會公正原則大致歸為三項：基本權(quán)利的平等和保證原則、機(jī)會平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則、補(bǔ)差原則?；緳?quán)利的平等和保證原則是對個人締結(jié)社會的基本貢獻(xiàn)和對人的種屬尊嚴(yán)的肯定，是社會主義的首要公正原則，是社會公正原則的底線，只有切實保證社會成員的基本權(quán)利，才能夠從最本質(zhì)的意義上體現(xiàn)社會主義社會以人為本的基本發(fā)展宗旨；機(jī)會平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則就是既承認(rèn)先賦性因素而排除后天的政策等因素的影響下的機(jī)會平等，又承認(rèn)社會成員對社會利益形成的貢獻(xiàn)的及由此而產(chǎn)生的利益分配的差別性。機(jī)會平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則是初次分配中的根本原則，兩者是緊密聯(lián)系在一起的。機(jī)會本身并不是利益分配的依據(jù)，但機(jī)會是一種資源，機(jī)會的平等與否是能否公正分配利益的前提。沒有機(jī)會平等這個基點，按貢獻(xiàn)分配原則就不可能真正切實地實行。同樣，如果只存在著機(jī)會平等原則，而沒有按貢獻(xiàn)分配原則，利益的分配就會等同于平均主義；補(bǔ)差原則也可稱為調(diào)劑原則，是一種“矯正的正義”，指政府立足于社會的整體利益，對于初次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，防止在收入分配上產(chǎn)生兩極分化，使社會成員能夠普遍地不斷享有由社會發(fā)展所帶來的收益，最終走向共同富裕。社會公正的各項具體原則是一個有機(jī)的整體：基本權(quán)利的保證原則是社會公正的底線，是社會公正的基礎(chǔ)；機(jī)會平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則充分開發(fā)社會成員的潛能進(jìn)而從總體上激發(fā)社會的活力，促進(jìn)社會的發(fā)展，達(dá)到共建的目標(biāo)；補(bǔ)差原則對社會成員及社會共同體之間的利益分配進(jìn)行必要的調(diào)劑，保證社會的穩(wěn)定，達(dá)到共享的目的。社會主義社會公正應(yīng)該是三項原則的有機(jī)統(tǒng)一。

郭冬紅認(rèn)為當(dāng)代中國社會公正觀以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，其具體建構(gòu)必須遵循以下兩個原則：權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，公平和效率相統(tǒng)一的原則；社會公正的首要的和基本的原則就是社會權(quán)利和義務(wù)的合理而又公正的分配。構(gòu)建當(dāng)代科學(xué)的社會公正觀必須堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，必須最大限度地實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，并且把這一原則應(yīng)用于社會制度設(shè)計和政策選擇中；社會主義的社會公正要求公平與效率的最佳結(jié)合，即把結(jié)果不平等維持在能保證最高效的某一最小規(guī)模上。社會主義制度的建立使人與人之間、人與集體之間的利益關(guān)系在根本上達(dá)到了統(tǒng)一，也就為公平與效率的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，消除社會中不公正、不和諧的社會現(xiàn)象，必須堅持公平與效率相統(tǒng)一的原則。

三、不足與缺陷

一是研究的廣度和深度在不斷拓展，但系統(tǒng)化和規(guī)范化還不夠，研究的可積累性偏弱，研究視角相對單一，跨學(xué)科、跨知識的交叉性研究、綜合性研究較少。這一時期社會公正理論方面的深層研究應(yīng)當(dāng)說還沒有展開，對于社會公正的基本理念、基本含義、基本規(guī)則和邏輯體系缺乏深入的研究，有許多學(xué)者常常是從某一角度去立證，對于現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會公正問題不可能進(jìn)行較為充分的分析，因而難免缺乏對于公正的基本理念根據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)的分析。無論是學(xué)理層面還是應(yīng)用層面，雖然出現(xiàn)了一些相關(guān)的社會公正研究成果，但往往呈現(xiàn)出一種直觀、簡單和相對表面化的狀況，所以，目前國內(nèi)的研究都只能說處于起步階段，還缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、深入的研究。

二是相關(guān)文章和著作不斷涌現(xiàn)，不少有關(guān)社會公正研究的專著相繼推出，大量相關(guān)的學(xué)術(shù)論文幾乎是加速度地不斷發(fā)表，但有新意的、高質(zhì)量的卻并不多見，存在觀點雷同、重復(fù)的現(xiàn)象。注重借鑒國外研究成果，相當(dāng)部分的文章或多或少有以西方當(dāng)代的公正理論的立場、觀點和方法來分析我國現(xiàn)階段的社會主義公正問題的現(xiàn)象，僅僅把中國社會作為西方社會理論的試驗場,僅僅是是為西方學(xué)者的理論搜集另類的例證，既未意識到西方當(dāng)代公正理論是以西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，也未意識到中國社會轉(zhuǎn)型的特殊性及其背景下的社會公正問題的特殊性，沒有采取批判與揚棄的正確態(tài)度，吸收和借鑒現(xiàn)代西方正義理論研究的積極成果，沒有自覺地承擔(dān)起建構(gòu)中國特色社會主義公正理論的歷史責(zé)任。因此難以準(zhǔn)確地闡明中國社會公正問題和適合我國國情的理論。

三是現(xiàn)實層面和理論層面的社會公正研究在不小的程度上呈現(xiàn)出一種分離的狀態(tài)。側(cè)重研究社會公正學(xué)理的學(xué)者同側(cè)重研究現(xiàn)實社會公正問題的學(xué)者基本上是兩批人，相互之間尚未形成有效的結(jié)合。于是便造成這樣一種情形：一方面，研究現(xiàn)實層面社會公正問題的學(xué)者往往缺乏必要的學(xué)理支撐；另一方面，研究理論層面社會公正的學(xué)者往往難以從現(xiàn)實社會當(dāng)中尋找問題和汲取必不可少的養(yǎng)料。同時，研究大多停留在純理論層面，分支研究和應(yīng)用性研究方面薄弱。應(yīng)注重面向社會現(xiàn)實，多加強(qiáng)應(yīng)用性研究，充分發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用。學(xué)界應(yīng)以現(xiàn)實問題引導(dǎo)理論研究，對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、從學(xué)理上進(jìn)行分析、回答，既為改革提供理論借鑒，又增強(qiáng)了研究的現(xiàn)實感，推動了理論研究的深入。

（作者單位：中共湖南省懷化市委黨校）

（責(zé)任編輯 李海生）