○馮光燦

（成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 成都 610021）

改革開放30多年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，秉承祖國四個現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，為改善人民居住環(huán)境、出行條件和城鄉(xiāng)面貌，提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面作出了巨大貢獻。今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，在此期間建筑業(yè)的作為將直接影響到整個規(guī)劃的順利實施。

一、積極發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)中不少產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的若干產(chǎn)業(yè)突飛猛進地推進，其中交通領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)更是充當(dāng)了重要角色。許多地方、許多區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新，都是從房地產(chǎn)領(lǐng)域或交通領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)起步的，不少市、縣、區(qū)等區(qū)域的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)還充當(dāng)了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現(xiàn)58786億美元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟實體。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒/2010》公布，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元，實現(xiàn)利潤2663億元，實現(xiàn)增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6.58%，達到歷史新高。居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業(yè)額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟打造建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)化民生環(huán)境的同時，不斷地積累著物質(zhì)財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質(zhì)量為核心的社會全面發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當(dāng)前，國家“十二五”規(guī)劃要求促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，強調(diào)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長極，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。國務(wù)院提出振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發(fā)的重要部分，四川省特別提出“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，四川要高位求進，必須加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，以推進西部大開發(fā)。這樣的大好形勢和千載難逢的機遇，為建筑業(yè)在“十二五”期間發(fā)揮重要作用提供了客觀條件，必將促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在國民經(jīng)濟建設(shè)中作出不可或缺的重要貢獻。

二、發(fā)展建筑業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動是固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力和使用價值的轉(zhuǎn)換器，也是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。因環(huán)節(jié)多、鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，它在直接為國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)和發(fā)展提供重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的同時，對其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)、咨詢服務(wù)以及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機械等五十多個相關(guān)行業(yè)也起到了輻射作用，帶動了各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)2007年“十一五”期間投入產(chǎn)出調(diào)查報告可知，每增加100億元的建筑業(yè)投入，就會拉動全社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)116億元的產(chǎn)出?！笆濉逼陂g是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)將有力地促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、發(fā)展建筑業(yè)為進一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業(yè)的技術(shù)、管理和工程建造能力都達到世界領(lǐng)先水平，這些工程為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、文化建設(shè)和民生改善發(fā)揮了巨大作用。

建筑業(yè)加快了城市化建設(shè)進程。在“十二五”期間，高鐵、機場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網(wǎng)改造等各種工業(yè)、交通運輸、水利設(shè)施、文教衛(wèi)生、科技等固定資產(chǎn)投資項都要通過建筑生產(chǎn)活動來實現(xiàn)。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步和改善人民生活提供大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而加快城市化建設(shè)進程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經(jīng)濟實力。

近年來，政府大力促進城鄉(xiāng)住房開發(fā)，將其作為改善民生的重要標(biāo)志，并且取得了實實在在的進展。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍?！笆濉逼陂g政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內(nèi)建設(shè)3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業(yè)面臨的一項艱巨而光榮的任務(wù)。

四、建筑業(yè)提供了大量就業(yè)機會，促進了社會和諧穩(wěn)定

維護社會穩(wěn)定是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提，是全中國人民的最高利益。“十二五”期間建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟生活中影響廣泛，直接或間接地在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。正如小平同志在談話中預(yù)見的，建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口的就業(yè)問題。隨著行業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)任務(wù)大量增加，建筑業(yè)在為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，將為社會提供大量的就業(yè)崗位。2010年，我國僅資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)就達4100萬人，在擴大就業(yè)、吸納社會勞動力、緩解就業(yè)壓力等方面的作用日益突出，成為促進社會穩(wěn)定的主要行業(yè)之一。特別是據(jù)推測，全國建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上。這對于解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻。

建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，投資規(guī)模的擴大會增加就業(yè)崗位設(shè)置，吸納大量勞動力，當(dāng)前從業(yè)人員已達到4100多萬人，約占全社會從業(yè)人員的5%。建筑業(yè)不僅直接拉動了國民經(jīng)濟增長，而且還可吸納城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進“三農(nóng)”問題的解決，為緩解我國就業(yè)壓力作出巨大貢獻。

五、促進非公有經(jīng)濟迅速發(fā)展

隨著建筑企業(yè)改制進程的加快，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，非公有建筑企業(yè)的規(guī)模與市場競爭力不斷提高，對建筑業(yè)的拉動作用日益突出。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》披露：國有經(jīng)濟在建筑領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經(jīng)濟的比重則呈明顯上升趨勢，產(chǎn)值比重到2005年已經(jīng)占到75.15%；從業(yè)人員比重到2005年已經(jīng)占到81.80%。這些數(shù)據(jù)充分表明民營經(jīng)濟已經(jīng)主宰了整個建筑業(yè)，正在對建筑業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而非公有制經(jīng)濟，尤其是非公有制建筑行業(yè)、產(chǎn)業(yè)是解決城市就業(yè)和農(nóng)民工進城務(wù)工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進一步的完善。它將有利于促進國民經(jīng)濟健康和持續(xù)發(fā)展，為我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出貢獻。

六、鼓勵建筑業(yè)走出國門

目前，我國建筑企業(yè)在世界110多個國家和地區(qū)都有海外工程或勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，以2008年為例共完成海外工程營業(yè)額357.14億美元。但是，我國建筑企業(yè)在海外市場占有的多數(shù)是施工承包或勞務(wù)承包的中低端市場，與國際領(lǐng)先承包商相比，我國企業(yè)實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業(yè)產(chǎn)值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內(nèi)地共有50家企業(yè)榜上有名，入選企業(yè)大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達到35家，2009年ENR國際工程設(shè)計200強榜單中，僅有22家中國企業(yè)上榜?！笆濉逼陂g國家應(yīng)出臺有關(guān)政策和理順管理機制，對參與國際建筑市場競爭的企業(yè)給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業(yè)、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業(yè)之間、大中小型企業(yè)之間的合作。支持建筑企業(yè)對外合作，形成資金、市場、設(shè)備、設(shè)計、建造綜合優(yōu)勢，通過工程總承包帶動建材、設(shè)備、技術(shù)和勞動力出口。與國家的能源資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略相結(jié)合，通過建造能力在世界范圍內(nèi)換取資源、人才、技術(shù)和市場，為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展和民族復(fù)興奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，還應(yīng)盡快組織我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，并力求納入國際標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

不少建筑產(chǎn)業(yè)的某些項目的不科學(xué)、不經(jīng)濟、不環(huán)境、不生態(tài)等建設(shè)，造成了若干不協(xié)調(diào)和不和諧的負(fù)面影響。其關(guān)鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發(fā)展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現(xiàn)問題和差錯，導(dǎo)致違背科學(xué)發(fā)展觀的建設(shè)行為，導(dǎo)致與建筑產(chǎn)業(yè)宗旨相反的結(jié)果，這是建筑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。建筑產(chǎn)業(yè)在最新時期面對著機遇和挑戰(zhàn)，要堅決貫徹小平同志關(guān)于“在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”的指示，進一步明確建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力振興建筑產(chǎn)業(yè)。不斷完善建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，同時緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊抓住轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加大科技投入和技術(shù)創(chuàng)新。推動建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強建筑業(yè)企業(yè)綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的積極作用。

同時，要使建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不僅成為一種商品，還應(yīng)使它成為地球上為人們文化所需求的藝術(shù)品。從人與地球、自然界和諧發(fā)展意義上講，它更應(yīng)是一種生態(tài)的、環(huán)保的作品，只有這樣，建筑產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展，才能最終轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

[1]國家“十二五”規(guī)劃[Z].

[2]中國統(tǒng)計年鑒2005及2010[Z].

[3]四川省技術(shù)經(jīng)濟和管理現(xiàn)代化研究會：四川科技創(chuàng)新機制與環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略研究[M].西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2007.