李全國

合理開發(fā)、利用國土資源,是最終實現(xiàn)全域城市化這一宏偉發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障.我們應(yīng)從如下幾個方面入手,做好工作,以保障我市現(xiàn)有國土資源的合理開發(fā)和利用,滿足我市全域城市化建設(shè)的需要.

一、加快土地利用方式轉(zhuǎn)變,為全域城市化提供用地保障.去年初,國土資源部下達(dá)給我市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)2730公頃,年中和年末,國土資源部和省國土資源廳又追加我市新增建設(shè)用地指標(biāo)416公頃,年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)達(dá)到3146公頃,首次突破3000公頃.但隨著 "大連全域城市化"這一發(fā)展戰(zhàn)略的深入展開,土地供需矛盾仍然十分突出.為此,我們必須積極轉(zhuǎn)變工作思路,堅持 "計劃指標(biāo)保重點,一般項目靠挖潛",對土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié),使有限的土地資源發(fā)揮最大的利用效益.實踐證明,只要堅持 "計劃指標(biāo)保重點,一般項目靠挖潛"的對土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié)原則,就能使有限的土地資源發(fā)揮最大的利用效益,為社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供更好地服務(wù)、更有力地保障.二、加強耕地保護工作,為 "全域城市化"發(fā)展提供后續(xù)支持.在建設(shè)"全域城市化"的過程中,首先,應(yīng)該根據(jù)市區(qū)管理體制改革確定的新區(qū)管轄范圍,將耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護面積進行重新分解落實,市、縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)層層簽訂耕地保護責(zé)任書.其次,要強化土地占補平衡管理工作,統(tǒng)籌使用全市征、用地指標(biāo),適度提高指標(biāo)交易價格,調(diào)動各地開發(fā)耕地的積極性,提高大連市自身耕地占補平衡能力.第三,在耕地后備資源相對匱乏的情況下,制定征收集體土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn),更好地維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益.三、加大對土地違法案件整改查處力度,堅決有效地遏制違法違規(guī)用地的勢頭.在建設(shè) "全域城市化"的過程中,首先要針對近幾年來出現(xiàn)的違法用地勢頭,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度,采取上下聯(lián)動,部門聯(lián)管,整改查處相結(jié)合的強有力措施,堅決制止、查處違法用地行為,對未按規(guī)劃許可用地、超標(biāo)用地和規(guī)劃外的非法用地等行為,發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,堅決遏制住違法違規(guī)用地的不良勢頭,確保 "全域城市化"建設(shè)在科學(xué)合理、合法有序的用地環(huán)境下順利進行.四、強化礦政、地質(zhì)管理和監(jiān)測工作,為 "全域城市化"發(fā)展提供后續(xù)資源支持.首先,加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范有序的管理,定期開展礦產(chǎn)資源監(jiān)管專項檢查工作,進一步提高礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化、集約化水平.深入開展對礦業(yè)權(quán)、探礦權(quán)的實地核查工作,及時清理過期的采礦權(quán);其次,對地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護工作要扎實有力.認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急調(diào)查和治理工作,加強對稀有礦產(chǎn)資源和國家級地質(zhì)地貌遺跡的保護工作.對亂探濫采、肆意破壞等行為,堅決予以制止、懲罰.第三,積極做好礦產(chǎn)資源儲量的調(diào)查和管理工作.加強我市礦產(chǎn)資源儲量的動態(tài)監(jiān)測和管理工作,確實保障我市的 "全域城市化"建設(shè)和發(fā)展的后續(xù)資源支持.