徐志倉

（中國人民大學，北京 100872）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論綜述研究

徐志倉

（中國人民大學，北京 100872）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有自身的規(guī)律性，從原始農(nóng)業(yè)經(jīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)歷多個階段，每個階段都有反映自己內(nèi)在特性的生產(chǎn)方式，而每一種生產(chǎn)方式的內(nèi)容又都是由一系列的制度安排構成，那么到底什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？理論界的研究雖然表述有很多，但在認識上并不是統(tǒng)一的，在本文的研究中，我們將綜合國內(nèi)外學者關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究成果，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，在此基礎上對我國當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該要注重的幾方面加以分析。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目前在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這已經(jīng)得到了大家的共識，并且由于大家對于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的特性能夠直接獲取感性的認識，所以對它的特性和發(fā)展方面的認識也日漸明晰，但在對什么是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”？從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該要做些什么工作？通過小農(nóng)經(jīng)濟的改造是不是就能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等等？研究者在這些方面的認識并不是統(tǒng)一的和表述清楚的。我們可以先對理論界學者們關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵研究做一定條理性的梳理。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵分析

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，不同的學者是站在不同的角度來認識它的，綜合目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論研究關于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的觀點，主要包括這樣的五個方面：（一）階段論觀點，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展使上的時間性概念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有時效性的，即隨著時間的推移，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵也是在發(fā)生變化的，所以我們只能從當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些特征上來認識它。金茂霞（2000）就指出“新時期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與五六十年代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵是不同的，其主要的特征有這樣的一些方面，即高新技術在農(nóng)業(yè)中扮演重要角色；發(fā)展的可持續(xù)性；經(jīng)營上采用貿(mào)工農(nóng)一體化；高商品化為特征的市場農(nóng)業(yè)?！盵1]也就是說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)和歷史相結合的概念，它不是一個抽象的東西，而是一個具體的階段概念，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個重要階段，站在這個階段上的任何一個時點來看它，我們都可以稱之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，且從發(fā)達國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的過程看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括兩方面的主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術的現(xiàn)代化，是利用先進的科學技術和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。（二）功能論觀點，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展上的時間性概念，而是應該更多的體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)功能性的拓展上。尹成杰（2007）“農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，本身就是農(nóng)業(yè)的多種功能得到開發(fā)和利用的過程。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要進一步發(fā)展，既要不斷鞏固和強化農(nóng)業(yè)的基礎功能，又要開辟出新的功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身就是具備多功能性特征的農(nóng)業(yè)?！盵2]他將農(nóng)業(yè)的功能分為經(jīng)濟性功能和社會性功能兩大類，并且兩大類功能的內(nèi)涵隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展還是在不斷豐富和發(fā)展的。（三）手段論觀點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與原始農(nóng)業(yè)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別，主要是體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的手段上差異，原始農(nóng)業(yè)是在生產(chǎn)工具簡單落后，以石刀、石鏟、石鋤和棍棒等為主；而耕作方法原始粗放，采用刀耕火種；勞動方式上主要從事簡單協(xié)作的集體勞動，以獲取有限的生活資料，維持低水平的共同生活需要的一種生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具是以鐵制農(nóng)具為主，以人畜力為動力，實行手工操作，生產(chǎn)者更以累世相承的經(jīng)驗和技能組織生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具為重要標志，以生物技術和信息技術為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。[3]王前海（2006）認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的、動態(tài)的歷史概念。人們根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從歷史的角度，把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個發(fā)展形態(tài)。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指在現(xiàn)代、在世界范圍內(nèi)處于先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。蔣和平（2007）也指出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。（四）范圍論的觀點，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟有明顯的區(qū)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是局限在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念早已超出單純田間生產(chǎn)或農(nóng)戶生產(chǎn)的范疇。洪紱曾（2007）認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，已不是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是現(xiàn)代化建設的重要組成部分。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種“生產(chǎn)型”的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅有生產(chǎn)而且也有經(jīng)營，是一種生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)業(yè)，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一種不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“大農(nóng)業(yè)”。 趙玉紅（2007）引自國家科委關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的觀點認為：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分為三個領域：產(chǎn)前領域，包括農(nóng)業(yè)機械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領域；產(chǎn)中領域，包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿(mào)易技術等。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是不斷變化、不斷豐富的?！盵4]（五）系統(tǒng)論觀點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具為重要標志，從內(nèi)涵到外延發(fā)生了革命性的變化。2007年中央1號文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了科學的表述和概括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

從上面學者們這些關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述中，我們可以看出不同的學者在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行定性時，雖然出發(fā)點和側重點并不完全相同，但在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵認同上還是具有很多相似的地方，學者們關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定性更多的是從它的一些特征來著手，表述的內(nèi)容雖然豐富，但從邏輯層次的清晰度上來看還是有欠缺的。我們知道任何事物都是矛盾統(tǒng)一體，而對事物起決定作用的是主要矛盾，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾多特性中，它們在體現(xiàn)與決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵中的作用是不一樣的。我們以馬克思主義經(jīng)濟學的基本理論為依據(jù)，以馬克思歷史唯物主義基本原理為指導來分析認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個階段，更是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的新生產(chǎn)方式，它是由一系列不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下的制度安排組成，并且這些組成制度間還是有著一定的層次性的。從生產(chǎn)力的層次看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該具有著較高的生產(chǎn)力水平，也就是科技在農(nóng)業(yè)中是有著廣泛的應用，科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的貢獻是有著較高的比重，它決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下的系列制度安排；從基本經(jīng)濟制度層次上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小土地所有或占有，也就是在生產(chǎn)經(jīng)營上是具有適度的規(guī)模化和專業(yè)化；在經(jīng)營體制或機制的層次上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將是以市場為導向，通過組織創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體制與外部的市場經(jīng)濟體制之間形成良好的銜接配合；在分配制度層次上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在大生產(chǎn)與經(jīng)營下所追求的一種社會化分配，而非小農(nóng)經(jīng)濟模式下的自給自足。所以從這些方面看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在科技應用與生產(chǎn)關系方面都較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是發(fā)生了革命性的變革下的新生產(chǎn)方式。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的幾個關系認識

在上面我們總結和分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，如何有效實現(xiàn)？如何順利從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)轉變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這是一個過程，是一個從量變到質(zhì)變的過程，涉及到一系列新的制度安排，這就是我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革，就我國當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，是正處在這改革的歷程中，而要弄清楚這改革中的幾個關系，對于我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是至關重要的。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關系

在我們所學習的很多關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究成果中，對于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這兩個概念往往是不作很嚴格區(qū)分的，在很多時候被相互通用，但就內(nèi)涵來說，這兩者卻并不是同一個概念，它們間雖然有聯(lián)系，但卻并不屬于同一概念范疇上的東西。從前面的概念分析中我們已經(jīng)知道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)它體現(xiàn)的是一種與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的生產(chǎn)方式，該生產(chǎn)方式是由一系列體現(xiàn)它的制度安排構成，在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式中，這中間要經(jīng)歷一個變化的時間段，而這個變化的過程就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種目標手段，在現(xiàn)在的很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究文獻中，一些學者將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入到小農(nóng)經(jīng)濟改造范疇當中，這其實也是不全面的，小農(nóng)經(jīng)濟改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然同屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革歷程中的手段，但他們還是屬于這一改革歷程中不同層次上的東西，兩者的終極目標雖都是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而側重點卻并不是完全一致的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在小農(nóng)經(jīng)濟改造基礎上的，沒有小農(nóng)經(jīng)濟的改造過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是缺乏技術和物質(zhì)基礎的，是難有實際成效的，如果小農(nóng)經(jīng)濟改造不能順利過渡到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革軌道上來，那么改革的結果最終還只能是一種小農(nóng)經(jīng)濟改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不能得到實現(xiàn)，因為改革這兩階段上，小農(nóng)經(jīng)濟側重的是“改”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化側重的是“建”，通過這兩個過程改革的有機銜接，來達到農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和增長方式的有效轉變，才能達實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間是一種什么樣的關系？我國著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的倡導者嚴瑞珍（1997）先生就曾經(jīng)指出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路”，[5]從這里我們可以清楚看出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的過程和手段，從內(nèi)涵上看它與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間都屬于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革歷程中的東西，但兩者包含的范圍并不完全一致，我們認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化其實就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體實現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包含的范圍面更寬，既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化也有經(jīng)營環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)上層建筑的現(xiàn)代化的統(tǒng)一 。[6]而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的組織形式和經(jīng)營機制的轉變，它側重在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新和經(jīng)營環(huán)節(jié)的組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加注重的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的深度，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的廣度；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化側重于外在的手段技術含量提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更側重于內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)之間的延伸與對接，形成產(chǎn)加銷一體化。通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化使得農(nóng)業(yè)在橫向上實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、在縱向上達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營、在管理上實現(xiàn)專業(yè)化（企業(yè)化）管理，進而達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的關系

從前面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵中我們已經(jīng)清楚的知道了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種不同于傳統(tǒng)小農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其將從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式下的“生產(chǎn)型”農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式下的“生產(chǎn)經(jīng)營型”農(nóng)業(yè)，這也就意味著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將不僅在生產(chǎn)的規(guī)模上是適度的規(guī)模經(jīng)營，而且經(jīng)營上也將具有更長的產(chǎn)業(yè)鏈，社會各產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)作會更強，而這些經(jīng)營體制上的新變化，都要求有相應的新的組織體系與其相適應，創(chuàng)新型的組織對新經(jīng)營模式進行承載，因為我們知道無論何種形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它都是在一定的組織框架下來展開的，在小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶家庭就是這樣的經(jīng)濟組織，而農(nóng)戶家庭組的特點是既是生產(chǎn)單位又是消費單位，且與外界在物質(zhì)和信息等方面交換少，當轉化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式后，經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式下的產(chǎn)業(yè)鏈更長，管理要求更加規(guī)范，這都將使得原有的組織模式已經(jīng)很難適應新的生產(chǎn)經(jīng)營需要，生產(chǎn)的發(fā)展在客觀上推動著組織的創(chuàng)新，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要環(huán)節(jié)。

3 發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它是一種不同于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)與經(jīng)營方式，其需要在多方面進行創(chuàng)新，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵來看主要應該有土地制度的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，這幾方面將是構成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)的具體體現(xiàn)，我們下面就從這三個方面來展開分析。

3.1 農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新分析

土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，土地制度也是構成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎制度，研究農(nóng)村土地制度的變遷與創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革歷程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有著至關重要的作用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的進程中，研究土地制度的變遷與創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的重要舉措，我們認為在對其進行研究中需要弄清楚這樣的幾個問題，一是為什么要進行土地制度的創(chuàng)新？二是我國進行的幾次土地制度創(chuàng)新所帶來的績效如何？三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架下進行土地制度創(chuàng)新應該要從哪些方面著手？對于第一個問題，只要回到馬克思的唯物史觀中就能夠得到解答，土地制度是農(nóng)業(yè)領域生產(chǎn)關系的具體構成，并且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域一系列制度的基礎，制度變遷的最根本的原因和動力就在于生產(chǎn)力的發(fā)展，制度變遷的方向就是新制度將更好的容納生產(chǎn)力發(fā)展的需要，所以我們說制度變遷方式無論是供給主導型還是需求誘致型，它都是圍繞一定的目標而展開的，并且作為制度變遷的發(fā)起者也能夠從制度變遷中獲取更高的收益。這一點我們從建國后兩次系統(tǒng)的土地制度變遷中就可以看出，第一次是人民公社體制下的土地制度變遷，這是一次較為典型的政府主導下的土地制度變遷，政府通過一系列的制度設計與安排，將土地制度中的產(chǎn)權束全部控制在政府主導的集體經(jīng)濟組織中，從而確保了農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市輸送積累資金需要，政府在付出很小的成本代價情況下完成了工業(yè)化的資金積累需要。但這樣高度集權下的土地制度在生產(chǎn)力水平尚沒有達到的情況下整體績效是下降的。缺乏整體績效的制度安排也就引發(fā)了1978年以后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的土地制度變遷，新制度是以土地的系列產(chǎn)權重新配置為基礎的，在土地的所有權和經(jīng)營權被賦予了不同的主體后，使收益權與承包經(jīng)營權高度掛鉤，生產(chǎn)者農(nóng)戶的利益得到重視，進而使得這次土地制度變遷的整體績效在短期出現(xiàn)較大幅度的提高。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的制度績效性在迅速的消退，尋求設計新的土地制度以推動停滯不前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及確保各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就成為新時期土地制度創(chuàng)新的必然要求。我們認為在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略框架下，土地制度如何設計必須要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求保持協(xié)調(diào)一致性，例如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵是具有較高科技貢獻和科技應用的科技型農(nóng)業(yè)，而如何保證技術能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展作用，就現(xiàn)行的高度分散的土地經(jīng)營權來看顯然是不適應的，所以新土地制度下的產(chǎn)權的進一步分解與配置必須要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求保持統(tǒng)一性。

3.2 農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織制度的變遷分析

制度的變遷不是孤立進行的，往往是伴隨著經(jīng)濟組織的變遷而展開，組織是制度運行的載體和保證，脫離了組織的存在，制度將是空洞的和缺乏執(zhí)行力的，這一點對于農(nóng)業(yè)領域也是同樣適用的，無論是馬克思主義經(jīng)濟學還是西方經(jīng)濟學，對組織制度的變遷都有充分的分析。馬克思是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系角度來展開的，在農(nóng)業(yè)領域土地制度是所有經(jīng)濟制度存在的基礎，在生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展的前提下，自建國以來我國的土地制度經(jīng)歷了一系列的變遷，這在客觀上是推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟微觀經(jīng)濟組織的革新；從西方制度經(jīng)濟學的角度看，資源的配置既可以是由市場來實現(xiàn)也可以通過經(jīng)濟組織內(nèi)部來完成，隨著經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了企業(yè)組織對市場的替代，這是因為新的組織化程度降低了交易的成本，提高了經(jīng)濟發(fā)展的績效，所以我們說經(jīng)濟組織是需要不斷發(fā)展變化的，是適應經(jīng)濟發(fā)展下的市場交易效率提高的需要。縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革歷程，農(nóng)業(yè)的組織制度變化也主要有這樣的三個階段，即人民公社體制下的集體經(jīng)濟組織主導型，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的農(nóng)戶家庭主導型以及社會主義市場經(jīng)濟體制地位確立以后的多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織共同發(fā)展型。我們就從土地制度變遷來對微觀經(jīng)濟組織的發(fā)展變遷進行分析。

在人民公社體制時期，政策目標的總導向就是要將農(nóng)業(yè)的剩余向工業(yè)輸送，所以在土地產(chǎn)權制度的設計上是采取所有權與經(jīng)營權想統(tǒng)一的集權模式，進而通過集體經(jīng)濟組織對經(jīng)營權的掌控來達到對農(nóng)業(yè)剩余收益權的占有，確保了農(nóng)業(yè)的剩余能夠順利輸送到工業(yè)化發(fā)展需要中，這種方式如果從剩余收益的收集占有手段運用上看，是一種成本代價較小的方式，期間雖然由于這種生產(chǎn)方式的集權化而導致生產(chǎn)效率的降低，在政府的主導下，集體經(jīng)濟組織的層次和規(guī)模有所降低和變動，但多權利集于集體經(jīng)濟組織一體的模式并沒有根本改變。

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地制度的產(chǎn)權集中化有所松動，土地制度的變遷從產(chǎn)權的重新配置展開的，土地的所有權和經(jīng)營權出現(xiàn)分離，分屬不同的利益主體來掌控，此階段的農(nóng)戶家庭因為得到土地的承包經(jīng)營權而可以獨立地享受生產(chǎn)的剩余 （在承擔了對集體經(jīng)濟組織和國家的責任之后），由此而給農(nóng)戶家庭帶來很高的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在這一段時間內(nèi)的增長是很高的，此階段在農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織的構成上是呈現(xiàn)雙主體性，即集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶經(jīng)濟組織并存，由于這種簡單的產(chǎn)權分解并沒有給各利益主體方的權責明確規(guī)定，就為后來的農(nóng)戶家庭所承擔責任不斷加重而埋下了隱患。在家庭承包制下由農(nóng)戶主導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟其發(fā)展必然將是內(nèi)斂的，而面對開放的市場經(jīng)濟體制，其是沒有競爭力的，市場經(jīng)濟條件下，外界經(jīng)濟環(huán)境的變化導致農(nóng)戶經(jīng)濟組織的各生產(chǎn)要素出現(xiàn)加速外流，農(nóng)戶經(jīng)濟組織在內(nèi)外兩個方面都難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織變革也就成為必然。

市場經(jīng)濟體制確立后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路下，農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)濟組織發(fā)展也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下的“生產(chǎn)型”農(nóng)業(yè)逐步被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)下的“生產(chǎn)經(jīng)營型”農(nóng)業(yè)所替代，這是一種突破了家庭組織主導下的新生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)上的大生產(chǎn)格局，而在生產(chǎn)領域的生產(chǎn)也將會更加專業(yè)化，這對原有的“小而全”的家庭經(jīng)濟組織來說是不能適應的；在經(jīng)營領域，將是以利益最大化為目標導向代替原有的家庭消費導向，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將會更加延長，需要有適應這種經(jīng)營需要的組織存在，而這也是原有農(nóng)戶家庭組織所不能承載的，急需有新的經(jīng)濟組織來完成。生產(chǎn)與經(jīng)營之間的協(xié)作將會更加緊密，這也對原有的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟組織提出更高的要求，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新變化帶來的是農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織的多元化發(fā)展格局。[7]

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新分析

如果說土地制度變遷是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，組織變遷是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的變遷創(chuàng)新則是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，經(jīng)營制度的創(chuàng)新將能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與外部的經(jīng)濟體制之間保持更加有效的對接，進而為組織獲取最大化的經(jīng)營收益。內(nèi)在的效益提高是經(jīng)營體制變遷的內(nèi)在動力，外部的經(jīng)濟體制變遷是經(jīng)營體制創(chuàng)新的外在推力，結合我國經(jīng)濟體制改革的幾個階段性歷程，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制也經(jīng)過了集體化經(jīng)營、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制三個時期，我們可以對三種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制進行分析。[8]

我國的農(nóng)業(yè)集體化經(jīng)營是伴隨著土地制度改革而推進的，1953年在完成來了封建地主土地所有轉到農(nóng)戶小土地所有制后，小農(nóng)經(jīng)濟的弊端顯現(xiàn)使得國家立馬開始著手對小農(nóng)經(jīng)濟進行改造，到1958年完成了土地的所有制轉型，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度也隨之轉變到集體化經(jīng)營，此次的經(jīng)營制度是在政府的強推下而完成的，它的主要特點是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織在勞動管理和分配方面表現(xiàn)為高度的集中化，實行的是集體勞動、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配，但這種制度設計的一個明顯不足是在集體組織內(nèi)勞動者本人付出的勞動數(shù)量和質(zhì)量與他最終收益的聯(lián)系需要經(jīng)過諸多中間環(huán)節(jié)，并取決于各種自身不能決定的因素，按勞分配并沒有得到真正的而體現(xiàn)，因而導致了生產(chǎn)效率不高的窘境。為了完善集體經(jīng)營制度，實行一套行之有效的勞動管理和分配辦法，更好地貫徹按勞分配原則，所以在實踐中就出現(xiàn)了工分制、定額包工、聯(lián)產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)到戶等具體的經(jīng)營管理形式，[9]但受到意識形態(tài)的因素的影響，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式上始終沒有大的突破，集體化經(jīng)營的道路在其時的生產(chǎn)力水平下道路越走越窄，改革也就成為必然。

1978 年的農(nóng)業(yè)改革首先就是從經(jīng)營制度展開的，集體統(tǒng)一經(jīng)營模式被打破，從包產(chǎn)到戶再到包干到戶，家庭成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，但作為集體經(jīng)濟組織在這時仍然承擔了一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的職能，所以我們稱這一階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度是“統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度”，在該經(jīng)營制度下的分配方面，農(nóng)戶獲得了生產(chǎn)經(jīng)營剩余的占有權，這對調(diào)動勞動者的積極性無疑是有著巨大的作用。多數(shù)的集體經(jīng)濟組織由于缺乏資源的實際掌控權，作用在不斷的弱化，統(tǒng)分結合在實踐中變成了農(nóng)戶獨干。這種經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟體制模式下遭遇到了新的危機困境，在生產(chǎn)方面，由于缺乏了“統(tǒng)”的作用，集體經(jīng)濟時期留下的農(nóng)業(yè)基礎設施已經(jīng)不能再保障生產(chǎn)發(fā)展的需要；在經(jīng)營方面，面對商品化的各種市場交換，單農(nóng)戶的劣勢凸顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較收益開始下降，這對農(nóng)戶自身，對整個國家的經(jīng)濟安全及發(fā)展都形成制約，如何讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制適應市場經(jīng)濟體制，也就成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的方向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營體制改革新的目標就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)端于1980年代的山東省，經(jīng)過幾年的摸索和經(jīng)驗總結，1993年，山東省明確提出了實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略構想。1994年人民日報發(fā)表了《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》一文，很快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便在全國興起。進而黨的 “十六大”提出，將“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”作為建設小康社會的一個重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，該經(jīng)營模式將產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)的“非市場安排”與系統(tǒng)外的市場經(jīng)濟體制及其運行機制之間予以較好的結合，進而讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置會更加合理，農(nóng)業(yè)的整體績效可得到提高，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益，但就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體運作模式隨市場經(jīng)濟體制的發(fā)展還處在不斷的探索完善中。

[1]金茂霞，曾金星.建設福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考[J].福建農(nóng)業(yè)大學學報（社科版），2000，（2）.

[2]尹成杰.農(nóng)業(yè)的多功能性和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2007，（7）.

[3]石元春.什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].江蘇經(jīng)濟，2003，（1）：17.

[4]趙玉紅.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要把握的幾個關系[J].理論探索，2007，（3）.

[5]嚴瑞珍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路[J].經(jīng)濟研究，1997，（10）.

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[7]曹陽.當代中國農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織形式研究[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[8]農(nóng)業(yè)部軟科學委員會辦公室.農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001：250.

[9]蘇少之，張繼久.對指導五十年代農(nóng)業(yè)集體化一個理論的反思[J].中國黨史研究，1998，（3）.

THE SUMMARY OF AGRICULTURAL THEORY IN MODERN AGRICULTURE

XU Zhi-cang
（Renmin University Of China，Beijing 100872）

We all know that it has its developing law to agriculture.and it goes several stages from traditional agriculture to modern agriculture.What is the content of modern agirculture?There is no standard answer to us,though many people studied it from the theoretical point of view.In the paper,we will give our point to the content about modern agriculture after we have studied other’s achievement in modern agriculture. We base on the content to research how to develop our own modern agriculture.

Modernagriculture；Thedevelopmentofagriculturaleconomy；Agricultureindustrialization；Agriculturalmodernization

F30

：A

：1672－2868（2011）01－0036－06

責任編輯：澎 斌

2010－11-27

徐志倉（1972-），男，安徽廬江人。巢湖學院副教授，中國人民大學博士研究生。研究方向：政治經(jīng)濟學，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學。