鄭勝英

（浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江舟山 316021）

新形勢(shì)下舟山航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展探析

鄭勝英

（浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江舟山 316021）

在舟山群島新區(qū)的港航“十二五”規(guī)劃中，將發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)作為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開航運(yùn)服務(wù)業(yè)的培育和成熟。該文分析了目前舟山在發(fā)展航運(yùn)服務(wù)中存在的主要問題。并提出要發(fā)展好舟山的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)服務(wù)園區(qū)、人才培養(yǎng)，及發(fā)展高附加值海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

舟山；航運(yùn)服務(wù)；發(fā)展

2011年3月14日，國(guó)務(wù)院宣布正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，并在國(guó)家十二五規(guī)劃中指出：到2015年，力爭(zhēng)全市海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到800萬(wàn)載重噸，其中參與國(guó)際航運(yùn)的船舶運(yùn)力達(dá)到60萬(wàn)載重噸，港口貨物吞吐量達(dá)到4億噸，港口物流業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。這進(jìn)一步明確了把航運(yùn)業(yè)作為舟山重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際上一些著名港口城市的發(fā)展歷史來(lái)看，航運(yùn)業(yè)的穩(wěn)定高速發(fā)展，離不開成熟、完善的航運(yùn)服務(wù)業(yè)與之匹配?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要內(nèi)在要素，同時(shí)也是現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部條件。

1 航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是采用現(xiàn)代技術(shù)，提供各種航運(yùn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)的集合，具有人力資本含量高、附加值高、新業(yè)態(tài)的特征?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是各航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群。一般來(lái)講，航運(yùn)服務(wù)業(yè)可以分為三個(gè)層次。第一層是與航運(yùn)主業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括貨物運(yùn)輸服務(wù)與旅客運(yùn)輸服務(wù)；第二層是與航運(yùn)輔助業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，主要包括了港口服務(wù)業(yè)、代理服務(wù)、船員勞務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶檢驗(yàn)、修理服務(wù)與船舶供應(yīng)；第三層是航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)，主要包括航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息、海事仲裁與法律服務(wù)、航運(yùn)教育與培訓(xùn)等。

2 舟山市航運(yùn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

從宏觀發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，目前舟山已具備了諸多優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)已形成一定的優(yōu)勢(shì)；具備較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制活力；航運(yùn)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)不斷完善；具備良好的金融環(huán)境。中國(guó)（舟山）船用品市場(chǎng)已成為了全國(guó)最大的船用商品交易市場(chǎng)。一大批貨代、船代和理貨企業(yè)紛紛落戶舟山，出現(xiàn)了諸如舟山海員網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為舟山海員和船企提供服務(wù)，開通了船員證件網(wǎng)上電子申報(bào)、招聘求職、航運(yùn)信息系統(tǒng)、船舶視頻監(jiān)控等多個(gè)功能與平臺(tái)。但是，也應(yīng)看到，舟山的航運(yùn)服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)港口城市相比，還是存在著一定的差距。

首先，作為航運(yùn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)的集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善。目前，隨著港口吞吐箱量的迅速增加，碼頭泊位顯得更加緊張。舟山大陸連島工程開通了舟山與寧波之間的陸路交通。但是公路集疏運(yùn)尚不能構(gòu)成—個(gè)完整的體系，對(duì)跨海大橋的依賴性過(guò)多，對(duì)外運(yùn)輸缺乏四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)。相對(duì)落后的集疏運(yùn)體系在一定程度上制約著航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，缺少一個(gè)航運(yùn)服務(wù)體系完備、基本功能齊全的航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，不能有效集成和管理分散的貨代協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)等，以及航運(yùn)法律、信息、咨詢、經(jīng)紀(jì)、會(huì)展、教育培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，影響了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

再次，缺乏高附加值和高人力資本含量的航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)。低端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，如貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸中介等數(shù)量不少，但規(guī)模普遍較小，有的甚至還屬于“皮包公司”，真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不多。特別是能提供港航信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律法規(guī)、船舶登記、船舶經(jīng)紀(jì)與交易、船舶檢驗(yàn)、船舶修理、海事仲裁等服務(wù)的企業(yè)數(shù)量很少。

3 發(fā)展舟山航運(yùn)服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

3.1 協(xié)調(diào)集裝箱運(yùn)輸，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

要完善集裝箱港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，首先，建立和完善集裝箱運(yùn)輸?shù)墓芾斫M織，成立專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)水路、鐵路、公路、儲(chǔ)運(yùn)、貨主、中轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等之間的關(guān)系，解決集裝箱聯(lián)運(yùn)中出現(xiàn)的問題。其次，緊抓建設(shè)內(nèi)陸中轉(zhuǎn)站，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)碼頭堆場(chǎng)向內(nèi)陸延伸。如果能在內(nèi)地城市興建集裝箱貨運(yùn)站，貨物經(jīng)鐵路或公路抵達(dá)港口時(shí)，就可以直接裝船，這將大大提高集裝箱運(yùn)輸效率，緩解港口泊位壓力，為發(fā)展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造較好的行業(yè)環(huán)境。

3.2 集聚航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，打造航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)

目前，舟山已經(jīng)集聚了規(guī)模較大的航運(yùn)業(yè)務(wù)，并擁有航線、錨地資源，形成大量海事運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求?？梢源笠?guī)模引進(jìn)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)，如船公司、物流公司、郵輪公司等航運(yùn)業(yè)企業(yè)總部，聚集海事仲裁、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等航運(yùn)相關(guān)的功能性機(jī)構(gòu)總部，商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部等。加強(qiáng)各行業(yè)之間的聯(lián)系，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)舟山港口航運(yùn)事業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)傾斜政策，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高航運(yùn)服務(wù)能力。

3.3 開發(fā)高附加值海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)

從整體上看，舟山的航運(yùn)服務(wù)業(yè)還是以勞動(dòng)密集型的海運(yùn)輔助業(yè)為主，雖然起步早，發(fā)展快，但企業(yè)規(guī)模仍然較小、經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散、附加值較低。隨著寧波—舟山港航運(yùn)業(yè)務(wù)的日漸擴(kuò)大，舟山地區(qū)將產(chǎn)生大量的融資需求，因此，應(yīng)立足本地及周邊區(qū)域需求，拓展和完善金融機(jī)構(gòu)的航運(yùn)金融服務(wù)功能，積極開發(fā)航運(yùn)金融產(chǎn)品。舟山還是上海國(guó)際航運(yùn)中心的海上門戶，海事運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求規(guī)模大。必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善引航、信息、聯(lián)檢、過(guò)駁、補(bǔ)給等服務(wù)功能。在全方位發(fā)展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)知識(shí)密集型的航運(yùn)金融、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)咨詢等高價(jià)值業(yè)務(wù)，這是舟山航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

舟山是一個(gè)海島地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)具特點(diǎn)，物價(jià)偏高，收入偏低，一直是影響航運(yùn)類人才落戶舟山的重要原因。政府部門應(yīng)該制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納賢才。當(dāng)然，舟山開展多種形式的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)類人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，一方面，要建立多層次的人才培養(yǎng)體系；另一方面，要加強(qiáng)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，必須因地制宜，在正確分析和把握市場(chǎng)定位的前提下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，制定合理的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施對(duì)策。舟山的航運(yùn)服務(wù)業(yè)尚處于成長(zhǎng)初期，存在很大的發(fā)展空間，舟山必須依托腹地經(jīng)濟(jì)、地理位置、港口條件等優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展港口經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出發(fā)展特色，培育航運(yùn)服務(wù)組織，改善航運(yùn)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，為舟山的航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王芬.寧波-舟山港港口物流發(fā)展策略探究 [J].中國(guó)水運(yùn)，2009，（3)：58-59.

[2]方照琪.寧波舟山港港口物流現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].物流科技，2009，（5)：39-40.

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An Analysis on How to Develop Shipping Service Industry of Zhoushan in the New Period

ZHENG Shengying
(Zhengjiang International Maritime College,Zhoushan Zhejiang 316021，China)

During the “12th Five-Year Plan”,on port of shipping of Zhoushan islands new district will developmodern Shipping industry which is etablished as the new growth point of regional economy.But a perfect modern shipping industry can not go without a mature shipping service industry.This article analyses the main problems in the shipping servise industry of Zhoushan,and proposes some suggestions about how to handle these problems correctly via local transport networks,shipping service district,talents training and high-added-value shipping service industry.

Zhoushan； shipping service； develop

F550

A

1674－5787（2011）04－0036－02

2011-05-15

鄭勝英（1981—），女，浙江紹興人，浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，主要從事港口物流和電子商務(wù)的教學(xué)和研究。

責(zé)任編輯 仇大勇