□ 姚 明

非公有制經(jīng)濟組織應勇于擔當社會管理的責任

□ 姚 明

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)指出，“進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟組織應勇于擔當這一時代重任，積極履行社會管理責任。

一、牢固樹立社會管理責無旁貸的意識

社會管理是一個龐大的系統(tǒng)工程。黨的十七大報告提出“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。健全社會管理格局，加強社會管理，非公有制經(jīng)濟組織責無旁貸。

這是由非公有制經(jīng)濟組織在我國社會結(jié)構(gòu)中的地位所決定的。我國的社會結(jié)構(gòu)，正從以計劃經(jīng)濟為基礎的單一社會結(jié)構(gòu)向以市場經(jīng)濟為基礎的多元社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在這個轉(zhuǎn)型過程中，非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，吸納的就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的70%和新增就業(yè)的90%以上，在國家社會結(jié)構(gòu)中地位凸顯。隨著大量過去的“單位人”進入非公有制經(jīng)濟組織成為“社會人”，單一的政府管理已經(jīng)失靈，大量的社會管理和公共事務逐步從政府和“單位”剝離，需要由包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的社會主體承接和承擔。

這是由非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的社會屬性所決定的。非公有制經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，得益于改革開放，得益于黨和國家認識上的不斷深化、理論上的不斷突破、政策法律制度保障的不斷加強，是綜合利用國家政治、經(jīng)濟、文化及各類社會資源的結(jié)果，也是國家社會管理水平的不斷提升為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境。雖然非公有制經(jīng)濟組織所有制“姓私”，但發(fā)展內(nèi)涵“公”的色彩濃厚，具有鮮明的社會屬性。致富思源，富而思進，非公有制經(jīng)濟組織有責任、有義務為黨委政府分擔社會責任、履行公共義務。

這是由非公有制經(jīng)濟組織的社會價值取向所決定的?！爸鹄笔欠枪兄平?jīng)濟組織的本質(zhì)屬性和內(nèi)在需求，但“重義”應是非公有制經(jīng)濟組織更高層次的追求和社會價值的體現(xiàn)?！傲x”，既包括誠信、道德、良心、責任、奉獻，也包括國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局和社會整體利益。一個組織的生存，離不開社會的土壤；一個組織的價值體現(xiàn)，需要社會認同并得到社會的普遍尊重；一個組織要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要與社會保持良性互動。重“利”而輕“義”，社會價值就會大打折扣，曾經(jīng)發(fā)生在富士康集團的員工連續(xù)墜樓事件便是一面鏡子；重“利”而忘“義”，就會失去存在的社會價值，必會被社會所拋棄，三鹿集團的倒塌便是一個典型。社會管理，關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定和諧、關(guān)系國家長治久安，是非公有制經(jīng)濟組織“重義”、實現(xiàn)和體現(xiàn)社會價值的重要內(nèi)容。

二、認真檢視社會管理方面的突出問題

從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。目前來看，非公有制經(jīng)濟組織在社會管理方面仍存在一些問題。

作為社會管理的對象，未能“安份守已”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益；不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。

作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當作一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。

三、突出抓好管理和服務員工這一關(guān)鍵

社會管理，說到底是對人的管理和服務。對擁有龐大員工隊伍的非公有制經(jīng)濟組織而言，對員工的管理和服務顯得尤為重要。它不僅事關(guān)非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，而且事關(guān)整個社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)我們黨執(zhí)政階級基礎和群眾基礎的鞏固。因此，非公有制經(jīng)濟組織擔當社會管理責任，就要緊緊抓住“管理和服務員工”這一關(guān)鍵，“安分守己”，盡“守土”之責，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧的因素。

管理和服務員工，最根本的是加快發(fā)展。人是發(fā)展的目的，發(fā)展是加強社會管理的基礎和根本。這就需要非公有制經(jīng)濟組織“安分守己”，認真貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮好國民經(jīng)濟生力軍、增加就業(yè)主渠道的作用，穩(wěn)定和擴大員工就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，促進社會和諧。

管理和服務員工，最核心的是維護員工利益。員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題就是“利益”。需要非公有制經(jīng)濟組織堅持“以人為本”，防止和糾正損害員工正當合法權(quán)益的行為。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、員工工資集體協(xié)商制度、職工代表大會制度、優(yōu)秀員工激勵制度等員工利益維護保障機制，以制度的穩(wěn)定長效保障員工的利益，讓員工“生活有保障，事業(yè)有空間”，確保員工隊伍的穩(wěn)定。

管理和服務員工，最有效的是健全組織。社會管理的綜合性、系統(tǒng)性、長期性、艱巨性，以及員工隊伍的社會性、復雜性、流動性，決定了非公有制經(jīng)濟組織，一個主要以“贏利”為目的的“經(jīng)濟”組織，難以獨自擔當管理和服務好員工的重任。這就需要非公有制經(jīng)濟組織正確認識黨情、國情、社情、民情，健全組織體系，加強黨組織和群團組織建設，讓年齡不同、理想信仰不同的員工，能夠在非公有制經(jīng)濟組織中找到屬于自己的組織，變員工“社會人”為“組織人”，提高員工組織化程度。充分發(fā)揮黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用，最大限度地團結(jié)員工、激發(fā)活力；充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護員工權(quán)益；充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，行政支持、黨群共建，開展豐富多彩的活動，培育活力和諧文化，增強員工的凝聚力、向心力。以非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，促進和維護社會的和諧穩(wěn)定。

作者:重慶市“兩新”工委基層組織建設指導處處長

責任編輯:新 華