□ 汪萬(wàn)德

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐 促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富

□ 汪萬(wàn)德

重慶市委、市政府在兩翼地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，使兩翼地區(qū)農(nóng)戶增收1萬(wàn)元，大大縮小圈翼農(nóng)村收入差距，振興兩翼發(fā)展。石柱縣委、縣政府高度重視，從資金、技術(shù)、市場(chǎng)、改革等多方面著手，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)元增收工程，初步形成了山區(qū)農(nóng)民增收致富的綜合體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

一、取得成效

2010年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程整體推進(jìn)，取得了明顯實(shí)效，2010年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量261774萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值204715萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.0%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4765元，人均增收767元，比2009年增長(zhǎng)19.2%，農(nóng)民人均純收入絕對(duì)值、增幅在兩翼地區(qū)17個(gè)區(qū)縣分別排在第7位、第5位，4.38萬(wàn)農(nóng)戶提前兩年實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)元增收目標(biāo)，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的34.93%，萬(wàn)元增收開(kāi)局之年成果豐碩。

2011年上半年，我縣農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)總收入14.41億元，同比增長(zhǎng)26.29%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3180元，同比增長(zhǎng)29.5%，絕對(duì)值、增加額、增幅均排在兩翼地區(qū)17個(gè)區(qū)縣第5位。

二、主要做法

（一）狠抓良繁體系，種苗供應(yīng)到戶。一是抓好三批共7個(gè)市級(jí)良種場(chǎng)建設(shè)。前兩批（雙壩、大壩）長(zhǎng)毛兔良種場(chǎng)、南賓“山寨土雞”良種場(chǎng)、中益中蜂良種場(chǎng)、綠家源肉兔原種場(chǎng)等5個(gè)良種場(chǎng)順利建成并經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，目前已正常供種。綠家源肉兔良種場(chǎng)存欄祖代種兔1727只，提供父母代種兔17000只；長(zhǎng)毛兔良種場(chǎng)存欄1200只，供種1000只以上；山寨土雞良種場(chǎng)存欄種雞2萬(wàn)套，已向農(nóng)戶供應(yīng)雞苗8000羽；中蜂良種場(chǎng)已向農(nóng)戶提供種蜂500群。第三批綠家源肉兔良種場(chǎng)和魔芋良種場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度排在兩翼地區(qū)17個(gè)區(qū)縣第1位。二是抓好種苗基地建設(shè)。建成何首烏種苗繁育基地200畝、辣椒種苗大棚120畝、烤煙種苗大棚近1000個(gè)、三奈茴香苗圃35畝、三奈、山蒼子等香料基地5000畝。

（二）狠抓基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶。圍繞市上規(guī)劃制定的28種主要增收產(chǎn)業(yè)，明確了以“菜、藥、畜、林”以及馬鈴薯、烤煙“4+2”特色產(chǎn)業(yè)為主的6大類(lèi)、21種增收模式。去年，特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大，辣椒、黃連、兔毛、莼菜等大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅增長(zhǎng)，給農(nóng)戶萬(wàn)元增收提供了有力支撐。今年，全縣種植辣椒30萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值6億元以上。上半年種植蔬菜23.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸。種植莼菜1.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量8000噸，產(chǎn)值4800萬(wàn)元。新栽中藥材5.17萬(wàn)畝，中藥材在地面積達(dá)到30萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2.8億元。上半年已經(jīng)完成森林工程建設(shè)11.71萬(wàn)畝，占市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)16.361萬(wàn)畝的71.5%。春季完成全民義民植樹(shù)850萬(wàn)株7.6萬(wàn)畝。馬鈴薯種植面積30萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值近4億元。種植烤煙4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉10萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值8000萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，上半年實(shí)現(xiàn)肉兔存欄163.5萬(wàn)只，出欄210.8萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)249.2%和131.1%；土雞存欄193.8萬(wàn)只，出欄238.9萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)73.6%和142.4%，全縣100萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地鞏固形成。

（三）狠抓發(fā)動(dòng)幫扶，政策宣傳到戶。每年編印《石柱縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收政策宣講手冊(cè)》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織宣講隊(duì)，利用“三進(jìn)三同”、“三項(xiàng)制度”、“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，通過(guò)“唱讀講答”、扭秧歌、傳唱土家“啰兒調(diào)”等形式，進(jìn)村入戶巡回宣講農(nóng)戶萬(wàn)元增收政策知識(shí)。組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“結(jié)窮親”活動(dòng)，全縣8765名干部職工與3760個(gè)建卡貧困戶和增收難度大的5060個(gè)一般農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子，從資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面提供了支持、指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）狠抓示范工程，引導(dǎo)帶動(dòng)到戶。按照“示范先行、整體推進(jìn)”的原則，2010年全縣啟動(dòng)了5個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、8個(gè)市級(jí)示范村、15個(gè)縣級(jí)示范村、100個(gè)市級(jí)示范戶、1000個(gè)縣級(jí)示范戶、10000個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范戶的示范工程建設(shè)，帶動(dòng)全縣10萬(wàn)余農(nóng)戶萬(wàn)元增收，呈現(xiàn)出了“一帶十，十帶百，百帶千、千帶萬(wàn)”的發(fā)展格局；2011年，全縣以“千萬(wàn)億”示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，在建產(chǎn)業(yè)覆蓋面達(dá)60%以上的“千噸村”61個(gè)、“萬(wàn)只戶”445個(gè)、“億元鎮(zhèn)”10個(gè)，綜合建設(shè)8個(gè)市級(jí)示范村和6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，示范帶動(dòng)成效明顯。

（五）狠抓財(cái)政投入，資金扶持到戶?？h委、縣政府、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)了“1+7+3”配套文件。每年設(shè)立5000萬(wàn)元的農(nóng)戶萬(wàn)元增收專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林下經(jīng)濟(jì)的良種繁育體系建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)戶種苗補(bǔ)貼以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息，60%的資金直補(bǔ)到戶，為廣大農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指明了方向，提供了資金保障。

（六）狠抓技術(shù)服務(wù)，信息保障到戶。依托與西南大學(xué)、市農(nóng)科院、市中藥研究院等開(kāi)展縣校（院）合作，建立了辣椒研究中心、長(zhǎng)毛兔專家大院、黃連研發(fā)中心等6個(gè)科技平臺(tái)，加快良繁體系建設(shè)，推廣實(shí)施良種良法，建成市級(jí)良種場(chǎng)7個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展春耕春防促增收百日行動(dòng)，17個(gè)農(nóng)戶萬(wàn)元增收首席專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員堅(jiān)持深入田間地頭、畜禽院舍開(kāi)展種養(yǎng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶解決技術(shù)難題；加強(qiáng)與中國(guó)移動(dòng)合作，搭建移動(dòng)短信互助平臺(tái)，為廣大農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)技信息服務(wù)。

（七）狠抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，市場(chǎng)連接到戶。一是完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建和6個(gè)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造，啟動(dòng)了渝東綜合農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。二是把重客隆、永輝超市等商家請(qǐng)到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，共簽訂各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接協(xié)議100多個(gè)，簽約銷(xiāo)售額近10億元。三是組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及專業(yè)合作社參加了渝洽會(huì)、廣州國(guó)際食品飲料展、兩翼地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)會(huì)、武漢食博會(huì)、西部農(nóng)交會(huì)等市內(nèi)外大型展會(huì)，共簽訂各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同近5億元。四是強(qiáng)推“福吉利”牌莼菜出口日本、韓國(guó)，創(chuàng)匯20萬(wàn)美元；“石柱紅”牌辣椒調(diào)味品出口歐洲、東南亞，創(chuàng)匯10萬(wàn)美元，“宏達(dá)牌”豬鬃產(chǎn)品出口歐洲，創(chuàng)匯145.48萬(wàn)美元，農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較大突破。

（八）狠抓改革創(chuàng)新，激發(fā)活力到戶。一是按照市政府部署，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，目前已基本完成。二是在全市創(chuàng)新開(kāi)展“三權(quán)”抵押貸款工作，著力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。三是狠抓戶籍制度改革。全力抓好農(nóng)村承包土地的退出和利用，減少農(nóng)戶數(shù)量，提高資源利用率和產(chǎn)出水平。四是創(chuàng)新開(kāi)展辣椒及其系列產(chǎn)品辣度分級(jí)和辣度標(biāo)識(shí)。今年4月率先在全國(guó)開(kāi)展辣椒及其系列產(chǎn)品辣度分級(jí)和辣度標(biāo)識(shí)，石柱辣椒辣度標(biāo)定成果將作為統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范在全市推廣應(yīng)用，助推了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、推進(jìn)特色

——舉旗產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，農(nóng)戶增收有來(lái)源。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了黃連、莼菜、長(zhǎng)毛兔三個(gè)全國(guó)第一和辣椒川渝鄂地區(qū)第一的傲人成績(jī)，初步形成了100萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地和“菜、藥、畜、林”+“馬鈴薯、烤煙”的“4+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，做到一鄉(xiāng)或幾鄉(xiāng)一業(yè)，一村或多村一品，一戶至少有一個(gè)或多個(gè)增收致富項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了“村村有產(chǎn)業(yè)、家家有項(xiàng)目”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有5.3萬(wàn)農(nóng)戶種植中藥材,9.16萬(wàn)農(nóng)戶從事畜禽養(yǎng)殖,8.24萬(wàn)農(nóng)戶從事林業(yè)及林下發(fā)展，8.2萬(wàn)農(nóng)戶種植馬鈴薯，僅辣椒一項(xiàng)就覆蓋了近8萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的2/3，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000多元，保證了農(nóng)戶增收有產(chǎn)業(yè)支撐和收入來(lái)源。

——改革創(chuàng)新力度增大，農(nóng)村發(fā)展有活力。在加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收的過(guò)程中，我縣大膽創(chuàng)新，敢于破冰，在農(nóng)村金融服務(wù)改革方面狠下功夫，率先在全市乃至全國(guó)探索試點(diǎn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款工作。通過(guò)采取制定管理辦法、加大政策宣傳、強(qiáng)化貸款服務(wù)、出臺(tái)扶持政策、定期專題研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公推進(jìn)以及嚴(yán)格考核督查等措施，有效推進(jìn)了“三權(quán)”抵押貸款發(fā)放。截至8月8日，全縣累計(jì)發(fā)放到位“三權(quán)”抵押貸款53366萬(wàn)元，切實(shí)把農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，拓寬了農(nóng)戶增收融資渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村第二次釋放生產(chǎn)力的改革。新華社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、西部時(shí)報(bào)、重慶電視臺(tái)、重慶日?qǐng)?bào)、華龍網(wǎng)等10多家媒體對(duì)我縣“三權(quán)”抵押貸款方面進(jìn)行深入報(bào)道。國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)負(fù)責(zé)人，全國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、市長(zhǎng)黃奇帆、副市長(zhǎng)馬正其、劉學(xué)普、市委組織部長(zhǎng)陳存根、市政協(xié)副主席于學(xué)信等市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨石考察調(diào)研了“三權(quán)”抵押貸款工作，給予了高度評(píng)價(jià)。九龍坡、渝北、江津、梁平等10多個(gè)兄弟區(qū)縣先后到石柱考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，在市內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

——科技扶農(nóng)方式增多，農(nóng)戶增收有信心。一是深化縣校（院）合作機(jī)制，采取“一院校+一產(chǎn)業(yè)+一部門(mén)+一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的合作方式，由學(xué)院派遣專家聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)技術(shù)，縣里明確一個(gè)部門(mén)牽頭一個(gè)產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)溝通。通過(guò)把專家大院建在田坎邊，專家教授帶著課題和技術(shù)跑田坎，面對(duì)面、手把手傳授農(nóng)民實(shí)用技術(shù)，有力地提升了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和質(zhì)量。二是與中國(guó)移動(dòng)重慶分公司簽訂了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，從辣椒和肉兔產(chǎn)業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，通過(guò)移動(dòng)短信平臺(tái)向農(nóng)戶發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息，打造傳遞到戶的農(nóng)戶萬(wàn)元增收信息服務(wù)平臺(tái)。全年共發(fā)送技術(shù)、市場(chǎng)信息165.9萬(wàn)條、服務(wù)農(nóng)戶4.16萬(wàn)戶。三是建立了農(nóng)戶萬(wàn)元增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專家制度。聘請(qǐng)了17個(gè)農(nóng)戶萬(wàn)元增收技術(shù)指導(dǎo)首席專家及成員，派出了一大批科技特派員和農(nóng)技人員，深入基地、深入農(nóng)戶，開(kāi)展培訓(xùn)，解決技術(shù)難題；四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)?？h增收辦、農(nóng)委、畜牧、林業(yè)、扶貧、辣椒辦、煙辦等縣級(jí)部門(mén)培訓(xùn)農(nóng)戶各類(lèi)技術(shù)10.6萬(wàn)人次，提高了種養(yǎng)技術(shù)水平。

——龍頭企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有保障。圍繞辣椒、黃連、肉兔、林業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。一是引進(jìn)重慶小天鵝、貴州百花藥業(yè)等企業(yè)，建設(shè)年加工辣椒13萬(wàn)噸、產(chǎn)值5.1億元的以火鍋底料、辣豆瓣為主的調(diào)味品項(xiàng)目和以辣椒堿、辣紅素為原料生產(chǎn)止痛、麻醉藥品的制藥項(xiàng)目。二是引進(jìn)山東康大集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)年加工肉兔1000萬(wàn)只、產(chǎn)值4億元的肉兔出口項(xiàng)目；引進(jìn)山東金蘭紡織等企業(yè)，建設(shè)年加工兔毛500噸、產(chǎn)值1億元的混紡紗項(xiàng)目。三是引進(jìn)山西兄弟集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)年生產(chǎn)中密度板材35萬(wàn)立方米、產(chǎn)值8億元的林板一體化項(xiàng)目。四是引進(jìn)北京國(guó)港公司等企業(yè)，建設(shè)年加工黃連300噸、產(chǎn)值12億元的以黃連為原料生產(chǎn)治療糖尿病、高血脂新藥的制藥項(xiàng)目。2011年新增縣級(jí)以上龍頭企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)到50家，全縣龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入15億元，增長(zhǎng)35.2%，帶動(dòng)7.5萬(wàn)戶農(nóng)戶增收。同時(shí)，發(fā)展專業(yè)合作社98家，總數(shù)達(dá)到256家，入社農(nóng)戶4.9萬(wàn)戶，帶動(dòng)8.8萬(wàn)農(nóng)戶?；拘纬闪恕褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+大戶+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)均有1個(gè)以上的龍頭企業(yè)、多個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)，有一大批農(nóng)民從事種養(yǎng)生產(chǎn)，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架體系。

作者：重慶市石柱縣農(nóng)委主任

責(zé)任編輯：馬 健