赫 堅(jiān),錢立賢

(長春師范學(xué)院,吉林長春 130032)

胡錦濤總書記在建黨九十周年慶祝大會(huì)上指出:“青年是祖國的未來、民族的希望,也是我們黨的未來和希望”。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)廣大青年的職責(zé),是青年成長進(jìn)步的重要陣地。高校黨的建設(shè)則是高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格人才目標(biāo)的重要保障。然而,隨著國內(nèi)外環(huán)境的巨大變化,高校黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn),這為加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前高校黨建工作提出了新的歷史性的課題。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前高校黨建工作的重要意義

(一)高校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的搖籃,是先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的重要來源地之一。我黨歷來重視加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明,黨在推動(dòng)我國高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用、做出了巨大貢獻(xiàn),高校黨的建設(shè)工作也在這一偉大的歷史進(jìn)程中不斷得到加強(qiáng),成為了整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。

一方面高校黨建工作的重要地位是歷史賦予的。黨在成立之初,就十分重視黨在高校的工作,特別是建國后,黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了黨的執(zhí)政規(guī)律,形成了“學(xué)生穩(wěn)定則學(xué)校穩(wěn)定、學(xué)校穩(wěn)定則地方與社會(huì)穩(wěn)定、地方與社會(huì)穩(wěn)定則國家穩(wěn)定”的共識(shí)。另一方面,自改革開放以來,黨中央對(duì)如何加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入的理論研究和卓有成效的實(shí)踐探索。特別是從1990年以來,黨中央先后召開了十九次全國高校黨建工作會(huì)議。這充分體現(xiàn)了高校黨的建設(shè)的重要性,對(duì)推進(jìn)整個(gè)黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作是高等教育事業(yè)發(fā)展的需要

高校是社會(huì)主義精神文明建設(shè)與全民素質(zhì)提高的重要陣地,是實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的人才搖籃,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。

第一,高校黨建工作為高等教育事業(yè)發(fā)展提供了政治保證。在高等教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,高校各級(jí)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作,是戰(zhàn)勝一切困難與挑戰(zhàn)的重要武器,也為高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展提供了重要的政治保證。

第二,高校黨建工作為高等教育事業(yè)發(fā)展提供了思想保證。高校要擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任,加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)工作至關(guān)重要。當(dāng)代大學(xué)生具有鮮明的時(shí)代精神,但在政治信仰、科學(xué)精神、心理素質(zhì)方面有待加強(qiáng)。因而,只有抓好思想政治與意識(shí)形態(tài)教育,真正讓中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,才能培養(yǎng)出合格人才。

第三,高校黨建工作為高等教育事業(yè)發(fā)展提供了組織保證。高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織與廣大黨員的作用是否得到充分發(fā)揮。面對(duì)復(fù)雜形勢,高等教育事業(yè)要確保培養(yǎng)一代又一代合格接班人,就必須要始終鞏固黨對(duì)教育的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。

第四,加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作是構(gòu)建和諧校園的重要保障。構(gòu)建和諧校園不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,同時(shí)對(duì)堅(jiān)持民主辦學(xué)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、建立和諧師生關(guān)系有良好的促進(jìn)作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo);建設(shè)和諧校園,關(guān)鍵在高校黨組織。一方面,高校黨組織是構(gòu)建和諧校園的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者,另一方面,廣大黨員是構(gòu)建和諧校園的中堅(jiān)力量,他們的作用直接影響和推動(dòng)著和諧校園的建設(shè)進(jìn)程。

二、高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)及存在的問題

(一)國內(nèi)外形勢的變化給高校黨建工作帶來的挑戰(zhàn)

第一,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)高校黨建工作的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為:一是對(duì)高校所堅(jiān)持的馬克思主義理想信念提出挑戰(zhàn)。高校是傳播和發(fā)展馬克思主義的陣地,因而也成為西方敵對(duì)勢力推行和平演變的戰(zhàn)場,他們?cè)噲D運(yùn)用各種非馬克思主義思潮侵蝕青年頭腦,這對(duì)高校所堅(jiān)持的馬克思主義理想信念產(chǎn)生重大沖擊,對(duì)高校黨建的理論基礎(chǔ)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是部分青年出現(xiàn)理想信念危機(jī),特別是國外各種反華勢力利用國際學(xué)術(shù)交流繁榮、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展迅速的機(jī)會(huì),通過各種手段對(duì)青年大學(xué)生進(jìn)行思想文化滲透,導(dǎo)致部分大學(xué)生產(chǎn)生了信仰危機(jī)。

第二,高等教育改革與發(fā)展對(duì)高校黨建工作的挑戰(zhàn)。在高等教育的改革和發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題,這對(duì)高校黨建工作提出了許多挑戰(zhàn)。如部分高校在合并、體制調(diào)整的過程中所產(chǎn)生的管理體制改革方面的問題,對(duì)黨委如何協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局、積極做好思想政治工作提出了新的更高要求;隨著后勤社會(huì)化的改革,學(xué)生公寓的管理模式與以往存在很大差別,思想政治工作如何深入學(xué)生的生活區(qū)、如何建立更加科學(xué)合理的學(xué)生工作管理模式、如何確保公寓穩(wěn)定及學(xué)校穩(wěn)定等問題都給學(xué)生思想政治教育工作帶來重大挑戰(zhàn)。

(二)高校黨建工作存在的主要問題

第一,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制仍不完善?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確提出:“高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！睆亩嗄甑倪\(yùn)行來看,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制具有重要意義,它符合社會(huì)主義高校的辦學(xué)要求,符合高等教育的辦學(xué)規(guī)律,是促進(jìn)高等教育不斷向前發(fā)展的最有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。但我們也能看到,這種體制在運(yùn)行中也存在一些問題。如:在具體操作過程中往往出現(xiàn)偏向一方的情況,或是黨委主導(dǎo)、或是校長主導(dǎo),存在運(yùn)行上的漏洞。

第二,基層黨組織的作用發(fā)揮不夠。黨總支作用發(fā)揮不足主要表現(xiàn)為:黨總支經(jīng)常難以準(zhǔn)確把握政治核心的內(nèi)涵,找不準(zhǔn)自己的位置,往往監(jiān)督讓位、參與決策不到位,致使服務(wù)教學(xué)中心工作的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)常造成黨政不團(tuán)結(jié)、不和諧。黨支部作用發(fā)揮不足主要表現(xiàn)為:一是黨支部工作與教學(xué)科研工作、行政工作仍存在沖突,認(rèn)為黨建工作是“軟任務(wù)”、教學(xué)科研及行政工作才是“硬任務(wù)”,加之許多黨支部成員都是教學(xué)科研骨干或行政領(lǐng)導(dǎo)兼職,他們?cè)谄綍r(shí)更加注重的是學(xué)術(shù)研究與行政工作,忽視黨支部建設(shè)工作;二是黨支部組織生活被工作會(huì)議取代或是組織生活內(nèi)容陳舊、缺乏針對(duì)性與實(shí)效性;三是黨支部重組織發(fā)展、輕教育管理的現(xiàn)象比較普遍,黨員入黨后教育相對(duì)缺乏,其先鋒模范作用也難得到充分發(fā)揮。

第三,黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。關(guān)于這一點(diǎn),有學(xué)者指出:“隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,由于受利益的驅(qū)動(dòng),有的黨員教師對(duì)正常的工作、教學(xué)任務(wù)敷衍了事,而把精力和時(shí)間都用在校外兼課、辦公司;有的黨員入黨后,放松了對(duì)自己的要求,把自己混同于一般群眾……甚至有極少數(shù)黨員處心積慮地為自己謀取私利,而損害國家、集體和群眾的利益?！边@些黨員的表現(xiàn)不僅體現(xiàn)不了黨的先進(jìn)性,而且極大地影響了黨員在群眾中的形象和感染力,嚴(yán)重?fù)p害了黨員和黨組織的先進(jìn)性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的對(duì)策

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作

胡錦濤同志在建黨九十周年紀(jì)念大會(huì)上指出:“必須從新的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè),以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題?！币虼?高校黨的建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改進(jìn)工作方法,按照以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求,加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)高等教育事業(yè)和高校黨的建設(shè)健康發(fā)展。

第一,正確把握高校黨建工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。高校黨建工作堅(jiān)持“以人為本”就是堅(jiān)持黨員在黨建工作中的主體地位,既要充分發(fā)揮黨員在高校黨建科學(xué)發(fā)展過程中的先鋒模范作用,同時(shí)也要將高校黨建工作、高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)全面發(fā)展同黨員自身的科學(xué)全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,使廣大黨員共享高校黨建與各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的成果。堅(jiān)持“全面”發(fā)展就是要全面考慮、統(tǒng)籌安排,要圍繞學(xué)校工作中心抓好黨建工作,推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持“協(xié)調(diào)”發(fā)展就是要保證黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)平衡協(xié)調(diào),整合資源,采取有力措施來促進(jìn)黨建工作發(fā)展。堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”就是要立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn),既要著力解決影響當(dāng)前工作發(fā)展的不利因素,還要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的措施。

第二,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢變化與高等教育改革給高校黨建工作帶來的挑戰(zhàn)。一方面國內(nèi)外形勢的變化為我國高校同國際接軌、吸收和借鑒國外高校先進(jìn)辦學(xué)理念、管理方式和運(yùn)行模式創(chuàng)造了難得機(jī)遇,為高校黨建工作科學(xué)發(fā)展增添了積極因素;另一方面高等教育改革所帶來的挑戰(zhàn)使加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作成為迫在眉睫的大事,推動(dòng)了高校各級(jí)黨組織和廣大黨員積極思考加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的有效途徑。

第三,拓展黨建工作新思路。黨建工作是高等教育發(fā)展的一件大事,開展黨建工作要克服因循守舊、停滯不前等問題,要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)高校黨建工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想、實(shí)事求是。黨建工作要有科學(xué)的體制做保障,要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)制度創(chuàng)新,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作制度,從而保證黨建工作在健全的制度的指導(dǎo)下科學(xué)發(fā)展。

(二)建立健全高校黨建工作制度,創(chuàng)新高校黨建工作體系

第一,完善高校各級(jí)黨組織工作制度。一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。一方面各級(jí)組織部門和教育部門要加強(qiáng)工作研究,從根本上制定解決問題的措施和制度。另一方面高校黨委應(yīng)該積極嘗試制定符合本校實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)將這種領(lǐng)導(dǎo)體制融入到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中,并不斷完善這種領(lǐng)導(dǎo)體制。二是完善院系黨總支的工作制度。從當(dāng)前情況來看,高校基本都建立黨總支工作條例、黨政聯(lián)席會(huì)議制度等工作制度,這些制度的良好運(yùn)行對(duì)學(xué)校事業(yè)和黨建工作的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。因此,在實(shí)際工作中要加以推進(jìn),要在取得實(shí)效上下功夫。三是完善黨支部的工作制度。要從具體工作業(yè)務(wù)入手,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則。

第二,完善黨員教育管理制度和干部工作制度。一是完善教職工黨員教育管理制度。要針對(duì)教職工教學(xué)科研工作任務(wù),合理成立黨支部,建立組織生活制度,確保教職工黨員能過上正常的組織生活;建立考評(píng)制度和激勵(lì)制度,要對(duì)黨員平時(shí)受教育情況和發(fā)揮先鋒模范作用情況進(jìn)行考評(píng),并根據(jù)考評(píng)的情況確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,如在教師黨員的評(píng)職晉職、外出進(jìn)修等方面,可根據(jù)平時(shí)考評(píng)情況給予相應(yīng)待遇。二是積極探索學(xué)生黨員教育管理的新體制。高校黨建工作應(yīng)把學(xué)生黨建工作放在培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才的高度來認(rèn)識(shí)和推動(dòng),做好學(xué)生黨建工作特別是學(xué)生黨員的繼續(xù)教育和有效管理。高校一方面要建立健全學(xué)生黨員教育管理制度,完善組織生活會(huì)制度和黨員的監(jiān)督考評(píng)制度;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生黨支部工作模式,如探索學(xué)生黨支部建在寢室、建在學(xué)生社團(tuán)等模式。三是完善干部工作制度。胡錦濤同志在建黨九十周年紀(jì)念大會(huì)上指出:“源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部,是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計(jì)”。建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的干部隊(duì)伍,是推進(jìn)高等教育事業(yè)和高校黨建工作發(fā)展的人才保證。因此,高校黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持按“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選賢用能,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制;積極啟用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、想干事、能干事、干成事的干部,不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯年齡、不拘一格選拔人才,為高校健康持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

第三,創(chuàng)新高校黨建工作制度體系,建立黨建工作長效機(jī)制。胡錦濤同志指出:“黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重”,因此必須要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。高校黨建工作要實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展,就必須堅(jiān)持“改革創(chuàng)新精神”,建立健全黨建工作機(jī)制,如黨建工作責(zé)任制、黨建工作質(zhì)量監(jiān)督制度、黨建工作激勵(lì)與約束機(jī)制等。一是建立完善黨員學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。學(xué)習(xí)型政黨要全員學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念與機(jī)制,培養(yǎng)持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)、不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)精神。因此,高校要遵循這一要求,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,要通過建立黨員學(xué)習(xí)的長效機(jī)制,確保通過政治學(xué)習(xí)切實(shí)提高黨員政治素質(zhì)和理論水平。二是建立完善黨員考評(píng)、監(jiān)督的長效機(jī)制。高校黨員考評(píng)制度是“運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的績效考評(píng)理論建立起來的對(duì)高校黨員管理的長效機(jī)制”。它對(duì)黨員的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、工作業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)的考察,考評(píng)過程中制定具體量化指標(biāo),確?？荚u(píng)工作既有可操作性又經(jīng)得起推敲。三是建立黨內(nèi)黨建工作問責(zé)制。各級(jí)組織與個(gè)人在黨建工作中都相應(yīng)地承擔(dān)一定責(zé)任,如果未能盡職盡責(zé)而導(dǎo)致黨建工作未能取得預(yù)期效果,則上級(jí)黨組織可以追究黨組織和黨員個(gè)人的責(zé)任。這一制度可以保證黨建工作制度能得到有效貫徹執(zhí)行,黨建工作的各項(xiàng)長效機(jī)制能持久地得到執(zhí)行,它既是各項(xiàng)黨建工作制度的監(jiān)督制度,也是黨組織和黨員開展黨建工作的監(jiān)督制度。

(三)正確處理高校黨建工作與學(xué)校中心工作的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者共同發(fā)展

第一,正確認(rèn)識(shí)高校黨建工作與中心工作的關(guān)系。黨的建設(shè)歷來把服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),新形勢下把高校黨建工作與高校中心工作有機(jī)統(tǒng)一,既是高等教育事業(yè)發(fā)展的需要,也是黨加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的保證。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作是為了確保高等教育能堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)合格人才;高校中心工作的重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及培養(yǎng)合格人才的目標(biāo),從這一點(diǎn)來看,高校黨建工作和高校中心工作在根本目標(biāo)和根本性質(zhì)上是一致的。

第二,實(shí)現(xiàn)高校黨建工作與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是始終牢固樹立“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促中心”的理念,認(rèn)真謀劃學(xué)校發(fā)展。要在實(shí)現(xiàn)學(xué)校中心工作科學(xué)發(fā)展的過程中發(fā)揮好黨的建設(shè)的作用,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)層次的提升。二是尋求兩者的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)開展好黨建工作與中心工作,實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。要在實(shí)際工作中,找到高校黨建工作與中心工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn),做到黨建工作融入教學(xué)科研等中心工作中去,既要圍繞中心抓黨建,又要抓好黨建促中心。實(shí)際工作中要分清黨政各自職責(zé),維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團(tuán)結(jié),建立和諧的黨政關(guān)系,做到黨建工作支持和推動(dòng)中心工作,保證和監(jiān)督中心工作健康有序開展。

第三,加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),為實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作共同發(fā)展提供人才保證。一是要提高高校黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì),提高對(duì)高校黨建工作的重視,正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系。二是要提高高校兼職黨務(wù)工作者從事黨建工作的綜合能力。高校一些兼職的黨務(wù)工作者承擔(dān)著教學(xué)、科研或行政工作,他們有的是在工作理念上沒有將黨建工作放在重要位置來認(rèn)識(shí),有的是以教學(xué)、科研和行政工作為主而對(duì)黨建工作有所忽視。因此,高校黨委要重視提高兼職黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)和綜合能力,確保黨建工作與中心工作共同發(fā)展。

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