林成芳曹東梅

促進民族交往、交流、交融的著力點

林成芳曹東梅

新世紀新階段我國民族工作的主題是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。促進民族交往、交流、交融，維護民族團結是各民族人民的共同事業(yè)，每一個民族都肩負著神圣職責，團結才能共生共榮，團結才能共同進步。這種團結應以中國共產(chǎn)黨為領導核心，以中國特色社會主義理論體系為思想指導，以中國特色社會主義事業(yè)為奮斗目標，以共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題。

一、堅定不移加強民族團結進步的宣傳教育，鞏固民族交往、交流、交融的思想基礎

加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本常識的宣傳教育。認真落實胡錦濤總書記提出的“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領導干部”的要求。繼續(xù)深入開展“三個離不開”和“四個維護”（維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一）的宣傳教育，并將其納入學校教育中，讓民族團結作為偉大的事業(yè)代代相傳。

2009年7月16日，教育部、國家民委印發(fā)了《全國中小學民族團結教育工作部署視頻會議紀要》，規(guī)定將民族團結教育納入我國小學階段考察和中、高考及中職畢業(yè)考試范疇，且試題分值不低于政治科目的15%，并強調民族團結教育課程要根據(jù)國家統(tǒng)一要求列入地方課程實施的重要專項教育。次月，中宣部、教育部、國家民委印發(fā)《關于在學校開展民族團結教育活動的通知》，強調要以對國家和民族高度負責的態(tài)度，在各級各類學校中抓緊抓好民族團結教育。教育部召開多次會議，部署在學校開展民族團結教育工作。

民族理論和民族政策，不僅從事民族工作的干部要學，從事其他工作的干部也要學習；不僅干部要學習，一般群眾也要學習。要增強學習和宣傳的針對性。對小學生，要加強民族常識宣傳教育，使其從小就知道我國是一個多民族國家，各民族共同創(chuàng)造了偉大祖國燦爛的文化。對中學生，要加強民族政策常識的宣傳教育，培養(yǎng)其民族政策意識。對大學生，要加強民族基本理論的學習和宣傳，幫助其樹立正確的民族觀。

同時，要緊密結合各地全面建設小康社會的實際，繼續(xù)廣泛、深入、持久地開展民族團結進步創(chuàng)建活動，進一步打牢鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎和群眾基礎。

二、繼續(xù)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實民族交往、交流、交融的物質基礎

中國特色社會主義是各族人民的共同事業(yè)。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點和歸宿。讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，就能不斷鞏固和加強民族團結，不斷增強中國特色社會主義在各族群眾中的感召力和凝聚力。在新的歷史時期，促進民族交往、交流、交融，增強民族團結的核心問題，就是積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮。進入新世紀以來，黨和國家將東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略轉向了以西部大開發(fā)為主導的發(fā)展，其目的就是要縮小和消除經(jīng)濟社會發(fā)展中區(qū)域之間、民族之間普遍存在的不平衡。這本身就是維護民族團結、祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記在2005年中央民族工作會議的報告中指出：“對各民族在發(fā)展水平上的差距，我們要積極創(chuàng)造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程，需要我們進行長期努力?！币虼?，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，是鞏固民族團結，促進民族交往、交流、交融的基礎。

三、堅持和完善民族區(qū)域自治制度，構筑民族交往、交流、交融的制度支撐

實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內部事務的權利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一，是實現(xiàn)民族團結和國家長治久安的重要制度保障。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不可動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。我們要在實踐中不斷鞏固和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，貫徹落實好民族區(qū)域自治法，各級國家機關要切實履行法定責任和義務，充分尊重并切實保障自治地方依法行使自治權。同時加強對民族區(qū)域自治法實施的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機制，使民族區(qū)域自治法發(fā)揮應有作用。

四、保護文化多樣性，扶持少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，提供民族交往、交流、交融的精神力量

民族文化體現(xiàn)著民族的心理，具有很強的凝聚力、向心力。尊重一個民族，首先必須尊重這個民族的文化。胡錦濤總書記在2005年中央民族工作會議的報告中指出：“對各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變?！?009年6月12日至13日，全國少數(shù)民族文化工作會議在京召開。會議強調，要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，促進少數(shù)民族文化建設與全國文化建設協(xié)調發(fā)展，促進民族團結，實現(xiàn)共同進步，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。此前，國務院常務會議討論并原則通過《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》。這次會議和這份文件，是新中國成立以來國務院關于少數(shù)民族文化工作的第一次會議和第一份文件。《意見》于2009年7月5日發(fā)布，提出從11個方面繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。

在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，各民族共性因素增多是一個方面，但是不能因此忽視民族特點長期存在的特性；而要從保護文化多樣性的視角去扶持少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展。各民族文化的多樣性是民族團結的活力源頭，要大力弘揚少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)中的優(yōu)秀成果，依法保障少數(shù)民族語言文字政策得到普遍落實，保障少數(shù)民族的風俗習慣得到充分尊重，使少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)得到有效傳承。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，尊重少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)各族群眾的宗教信仰。要在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成各民族的思想道德文化共識。要建立和完善有關的法律法規(guī)，采取切實有效的政策和措施，不斷加大對民族文化的保護力度。正確處理繼承、改革、發(fā)展的關系，讓現(xiàn)代化內容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時代特征。秀山花燈歌舞等文化品牌，正是在國家扶持、政府支持、民族努力的情況下逐步發(fā)展的，是秀山多民族文化共同繁榮發(fā)展的集中體現(xiàn)。

不斷倡導各民族開放包容的胸懷氣度。任何一個民族的繁榮發(fā)展都需要具備開放的胸懷和包容的氣度，狹隘的民族心理和排外的民族情緒是有害無益的，把本民族文化與其他民族文化割裂開來、對立起來是沒有前途的。要引導各民族間取長補短、相互借鑒，使每一種民族文化都能體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界的有機融合。

五、培養(yǎng)民族干部，架起黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)的橋梁，提供民族交往、交流、交融的組織保證

少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。民族干部的狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。在我國，一切權力屬于全體人民。少數(shù)民族干部來自本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，熟悉當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化的特點，懂得本民族的語言文字、風俗習慣和思想感情，了解本民族人民的要求，少數(shù)民族群眾也把他們作為自己利益的代表。

堅持把開展民族地區(qū)干部與中央和國家機關及其他地區(qū)的交流，當作是加強民族地區(qū)干部隊伍建設和培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作的一項重要內容。這項工作分為兩個部分，一是選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，二是組織中央和國家機關及經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的干部支援民族地區(qū)的建設。

目前，全國共有少數(shù)民族干部290多萬人，占干部隊伍總數(shù)的7.4%；全國機關縣（處）級以上干部中有少數(shù)民族干部4.5萬人，占同級干部總數(shù)的7.6%。少數(shù)民族干部隊伍的發(fā)展壯大，充分體現(xiàn)了黨和政府對少數(shù)民族干部的重視，充分說明了黨的民族政策和干部政策的正確，充分表明了黨和人民對少數(shù)民族干部的信賴。正因為有了這樣一支力量，才為加強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，加快民族地區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮，提供了有力的組織保證。

六、防范、打擊和懲治破壞安定團結、傷害民族關系的任何違法犯罪活動，構建民族交往、交流、交融的安全保障體系

我們必須像愛護生命那樣愛護民族團結。團結穩(wěn)定是人民之福，分裂動亂是百姓之禍。要高舉民族大團結旗幟，嚴防敵對勢力破壞民族團結，切實維護各民族團結奮斗、繁榮發(fā)展的大好局面。

必須倍加珍惜團結穩(wěn)定的社會局面，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，不斷鞏固各民族的團結和睦關系。

必須堅持把各族群眾反分裂、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同期盼，引導到投身于維護民族團結和社會穩(wěn)定的實際行動中去。

必須深刻揭露敵對勢力的破壞陰謀，維護法律尊嚴，形成維護穩(wěn)定、打擊犯罪的強大力量。對各種企圖通過制造事端分裂國家的行徑都要嚴厲譴責和堅決打擊。堅決反對宗教極端勢力，以及其他各種用爆炸、暗殺等手段妄圖分裂國家、危害社會的恐怖主義活動。這些犯罪活動既不是民族問題，也不是宗教問題。要反對民族分裂主義等三股反動勢力，使少數(shù)民族和信教群眾認清其反民族、反宗教的真實面貌。這是一項艱巨、復雜、長期、細致的“民心工程”，也是促進民族交往、交流、交融，維護民族團結、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、反對各種形式的分裂破壞活動不可缺少的內容。

作者單位：中共重慶市秀山自治縣委黨校

責任編輯：新華