唐軍

加強(qiáng)工會(huì)工作為助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供源動(dòng)力

唐軍

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題十分突出，嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。2007年6月，中央批準(zhǔn)重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目的是在重慶這樣一個(gè)具有中等省構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省特征的直轄市，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展尋求突破。重慶市委、市政府把形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展新格局作為很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。本文在闡述中央選擇重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)重要意義的基礎(chǔ)上，深入分析在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加強(qiáng)工會(huì)工作的重要性和緊迫性，總結(jié)我市各級(jí)工會(huì)組織在助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)所取得成績(jī)，創(chuàng)造性地提出了下階段工會(huì)工作的重點(diǎn)，旨在充分發(fā)揮工會(huì)組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的重要作用。

一、把握機(jī)遇，迎接重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的春天

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇

為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，既要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，又要發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市、農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。

（二）城鄉(xiāng)二元特征尤明顯，使重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展試驗(yàn)極具示范效應(yīng)

中西部地區(qū)是中國(guó)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在中西部選擇具有重大影響和帶動(dòng)作用的特大中心城市設(shè)立國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重大政策措施先行試點(diǎn)，是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要，是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要，也是縱深推進(jìn)西部大開發(fā)、探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。重慶是中國(guó)西部唯一的直轄市，典型的大城市帶大農(nóng)村，比較發(fā)達(dá)的城市與相對(duì)落后的農(nóng)村并存。全市人口3100萬(wàn)，三分之二在農(nóng)村，突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國(guó)基本國(guó)情的縮影。重慶集合和疊加了我國(guó)東北現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，具有與我國(guó)很多地區(qū)尤其是中西部省區(qū)相似的基本特點(diǎn)，再加上大庫(kù)區(qū)，又處內(nèi)陸腹地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別具有代表性。在重慶進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)，開展體制機(jī)制方面的探索和改革，對(duì)全國(guó)特別是中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有典型意義和明顯的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的試驗(yàn)，為重慶發(fā)展提供了極好的機(jī)遇和極大的挑戰(zhàn)

重慶是一個(gè)大城市和大農(nóng)村并存的直轄市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是重慶發(fā)展要解決好的問(wèn)題，也是重慶改革要突破的問(wèn)題。重慶作為改革先行先試者，這是中央對(duì)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐的高度肯定，也是國(guó)家推動(dòng)西部發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，重慶將得到“四大機(jī)遇”，即改革先行試驗(yàn)的機(jī)遇、知名度提升帶來(lái)的機(jī)遇、國(guó)家重點(diǎn)支持的機(jī)遇、川渝攜手發(fā)展的機(jī)遇。但是，我們也應(yīng)該清晰地看到，這也面臨著極大的挑戰(zhàn)，主要集中在反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村能力方面的挑戰(zhàn)，保護(hù)耕地與工業(yè)、城市用地矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的挑戰(zhàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入少增收難的挑戰(zhàn)，農(nóng)民素質(zhì)差、組織化程度低的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系亟待建立和完善的挑戰(zhàn)等方面。

二、提高認(rèn)識(shí)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中加強(qiáng)工會(huì)的重要性和緊迫性

（一）組織教育農(nóng)民工行使民主權(quán)利，是法律賦予工會(huì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第一章第五條、六條指出，工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)；維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)；工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此，各級(jí)工會(huì)要切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的民主合法權(quán)益，維護(hù)城鄉(xiāng)職工平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和民主權(quán)利，通過(guò)各種途徑和形式組織和教育廣大農(nóng)民工增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，積極探索農(nóng)民工維權(quán)新模式，切實(shí)服務(wù)好、維護(hù)好廣大農(nóng)民工群體權(quán)利，履行好憲法和法律賦予工會(huì)的神圣職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職工均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）廣泛吸引農(nóng)民工入會(huì)，是中央交給工會(huì)組織的重要任務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，重點(diǎn)在工業(yè)和城市，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，關(guān)鍵在減少農(nóng)民，目標(biāo)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。近兩年，我市各級(jí)工會(huì)積極實(shí)施“農(nóng)民進(jìn)城、工會(huì)進(jìn)村”工程，穩(wěn)步推進(jìn)村工會(huì)、社區(qū)工會(huì)建設(shè)，目前全市共有村、社區(qū)工會(huì)組織8122個(gè)，工會(huì)組織覆蓋面為77%，但大量的農(nóng)民工沒(méi)有入會(huì)。所以，建立完善工會(huì)組織，吸納農(nóng)民工入會(huì)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，也落實(shí)“廣普查、深組建、全覆蓋”目標(biāo)要求的切實(shí)舉措。

（三）促使農(nóng)民向知識(shí)型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，將為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著農(nóng)村改革推進(jìn)和各種專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，他們工作和生活面臨種種困難和問(wèn)題。通過(guò)近幾年工會(huì)組織的大規(guī)模走訪調(diào)研，證實(shí)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，只有將農(nóng)民組織起來(lái)，吸收進(jìn)工會(huì)組織中來(lái)。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞內(nèi)陸開放高地建設(shè)和適應(yīng)重慶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展人才的需求，積極探索產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，以校育才，依企成才，廣泛開展“五個(gè)重慶”建設(shè)的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，通過(guò)技能培訓(xùn)、技能比武和勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷提升農(nóng)民工的技能素質(zhì)和創(chuàng)新能力，使之變成知識(shí)性的產(chǎn)業(yè)工人，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）把握時(shí)代主流，工會(huì)為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再譜新的光輝篇章

自重慶市工會(huì)成立80余年來(lái)，重慶工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，形成了比較健全的組織體系，是聯(lián)系職工最為廣泛、了解職工最為全面、做職工群眾工作經(jīng)驗(yàn)最為豐富的社會(huì)團(tuán)體。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)中，市各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該盡快完善組織機(jī)構(gòu)，拓展工作領(lǐng)域，一如既往的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民工從困難幫扶、法律援助、權(quán)益維護(hù)、技能提升、就業(yè)指導(dǎo)、宣傳教育等方面入手，為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，工會(huì)組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)中作用明顯

（一）創(chuàng)新體系，增強(qiáng)工會(huì)組織活力

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保這項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，市總工會(huì)專門成立了農(nóng)民工工作委員會(huì)，下設(shè)農(nóng)民工工作辦公室（現(xiàn)與基層組織建設(shè)部合署辦公），落實(shí)了辦公人員。同時(shí)，市總工會(huì)進(jìn)一步整合部門、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，調(diào)整充實(shí)職能，加強(qiáng)區(qū)縣總工會(huì)建設(shè)，按照“農(nóng)民進(jìn)城、工會(huì)下鄉(xiāng)”的思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道乃至村級(jí)工會(huì)組織，大力發(fā)展“兩新”工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋，增強(qiáng)基層工會(huì)組織特別是農(nóng)民工工會(huì)的活力。

（二）深入調(diào)研，切實(shí)把握新時(shí)代農(nóng)民工的特點(diǎn)

近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)查研究，不斷把握農(nóng)民工工作的特點(diǎn)和規(guī)律。2006年以來(lái)，市總工會(huì)把農(nóng)民工問(wèn)題作為“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”專題調(diào)研的一個(gè)重要內(nèi)容，努力掌握農(nóng)民工的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，先后形成了《重慶市農(nóng)民工社會(huì)心態(tài)和發(fā)展愿望專題調(diào)研》、《新形勢(shì)下農(nóng)民工維權(quán)工作調(diào)查與思考》、《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新形勢(shì)下農(nóng)民工工會(huì)工作的思考》等一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的深入調(diào)研，各級(jí)工會(huì)提高了對(duì)做好農(nóng)民工工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。重慶工會(huì)組織有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)研和對(duì)策建議，引起了地方黨政的高度關(guān)注，一些調(diào)研成果成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革體制創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)的重要參考。

（三）多方協(xié)商，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益取得明顯成效

全市各級(jí)工會(huì)積極協(xié)助參與地方政府有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的政策制定，推動(dòng)有關(guān)方面將農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；市總工會(huì)、各區(qū)縣（自治縣）總工會(huì)還主動(dòng)參與同級(jí)黨委政府建立的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)將農(nóng)民工維權(quán)工作納入政府聯(lián)席會(huì)議和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；在配合人大、政府開展工會(huì)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中，注重維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，大力推行工資、安全衛(wèi)生等專項(xiàng)集體合同，積極組織農(nóng)民工參加職工代表大會(huì)等多種形式的民主管理，落實(shí)農(nóng)民工的民主權(quán)利。近三年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)為農(nóng)民工追討欠薪累計(jì)近2億元，農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作位于全國(guó)前十位。

（四）多辦實(shí)事，得到農(nóng)民工的廣泛好評(píng)

各級(jí)工會(huì)積極為農(nóng)民工辦實(shí)事、做好事、解難事。從2010年起，重慶市總工會(huì)與重慶銀行每年共同籌資400萬(wàn)元，連續(xù)5年共計(jì)籌資2000萬(wàn)元，壯大了“金秋助學(xué)”的資助實(shí)力，2010年資助困難職工和困難農(nóng)民工子女32394人（比2009年增加了28%）。近兩年，各級(jí)工會(huì)連續(xù)開展“工會(huì)干部與農(nóng)民工一起吃年夜飯、一起過(guò)春節(jié)”活動(dòng)，舉辦專場(chǎng)文藝演出，放映露天電影，為在崗工作的農(nóng)民工送去歡樂(lè)祥和。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)3000余名農(nóng)民進(jìn)行了訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門召開民營(yíng)企業(yè)招聘周、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)疆務(wù)工等系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)500余場(chǎng)，幫助近10萬(wàn)名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。這些做法，使農(nóng)民工得到了實(shí)惠，也使工會(huì)受到了廣大農(nóng)民工的歡迎和好評(píng)。

四、狠抓關(guān)鍵，工會(huì)組織采取切實(shí)有效措施助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

從歷史的角度看，農(nóng)民工是隨著改革開放縱深推進(jìn)而出現(xiàn)的一支新生力量，農(nóng)民工工作的理論和實(shí)踐都還處于探索發(fā)展的階段，還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力推進(jìn)才能逐步形成相對(duì)完善的理論體系和實(shí)踐套路。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，結(jié)合重慶實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)工會(huì)工作的突破口和切入點(diǎn)，積極探索工會(huì)工作更好地為大局服務(wù)的新思路、新途徑、新載體。當(dāng)前，要突出重點(diǎn)，狠抓五個(gè)關(guān)鍵：

（一）抓組織，切實(shí)加強(qiáng)源頭入會(huì)和會(huì)員管理工作

組織起來(lái)是工會(huì)做好農(nóng)民工工作的基礎(chǔ)和前提。一是要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要按照“雙措并舉、二次覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)的規(guī)范化建設(shè)力度，深入推進(jìn)村、社區(qū)和企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要扎實(shí)細(xì)致地做好源頭入會(huì)工作。農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、相對(duì)分散，唯有通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，才能盡可能地吸引他們?nèi)霑?huì)。各基層工會(huì)要根據(jù)工作對(duì)象的特點(diǎn)，充分利用春節(jié)和農(nóng)忙等農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中的時(shí)間，采取工會(huì)下鄉(xiāng)“趕場(chǎng)”、工會(huì)知識(shí)院壩會(huì)等形式，向農(nóng)民工發(fā)放宣傳手冊(cè)，講解工會(huì)知識(shí)和服務(wù)內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民工了解工會(huì)、熟知工會(huì)、信任工會(huì)，在外出務(wù)工前主動(dòng)加入工會(huì)組織。三是要加強(qiáng)管理，鞏固會(huì)員發(fā)展成果。要按照全國(guó)總工會(huì)關(guān)于農(nóng)民工會(huì)員“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的管理制度，簡(jiǎn)化農(nóng)民工入會(huì)程序，暢通農(nóng)民工會(huì)籍接轉(zhuǎn)渠道，防止農(nóng)民工會(huì)員流失。我們只有在方便上下功夫、在待遇上做文章，農(nóng)民工會(huì)員才能進(jìn)得來(lái)、留得住。

（二）抓維權(quán)，著力幫助解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題

這是農(nóng)民工工作的根本，是對(duì)工會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐檢驗(yàn)。工會(huì)做好農(nóng)民工工作，就是要叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難，要維權(quán)找工會(huì)”。一是要進(jìn)一步加大源頭參與力度。積極推動(dòng)勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等涉及農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，積極促成并配合參與工會(huì)法、勞動(dòng)合同法的執(zhí)法檢查，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率。二是要深化和擴(kuò)展雙向聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制。進(jìn)一步深化省際城際間雙向聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制，積極推動(dòng)輸出地與輸入地工會(huì)間的聯(lián)系協(xié)作。在農(nóng)民工外出相對(duì)集中的省市，探索建立工會(huì)工作信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，定期反饋外出農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，及時(shí)反映農(nóng)民工的利益訴求和重大侵權(quán)情況。三是要整合力量，形成維權(quán)合力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《重慶市職工法律援助辦法》，依靠政府力量，依托社會(huì)資源，建立工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，逐步完善農(nóng)民工法律援助制度，加大法律援助力度，為合法權(quán)益受到侵害的困難農(nóng)民工無(wú)償提供法律服務(wù)。

（三）抓培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)

提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，組織動(dòng)員廣大農(nóng)民工在重慶社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)，是工會(huì)做好農(nóng)民工工作的重要途徑。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想素質(zhì)。各級(jí)工會(huì)要把提高農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和習(xí)慣養(yǎng)成放在重要地位，通過(guò)“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”等農(nóng)民工喜聞樂(lè)見、便于接受的形式，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)他們的工人階級(jí)意識(shí)；深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。二是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力和發(fā)展能力。要充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)構(gòu)建“企業(yè)+培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地”的模式，通過(guò)訂單式、菜單式、定向式等多種方式的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握一技之長(zhǎng)，不僅提高就業(yè)能力，而且逐步具備發(fā)展能力，在企業(yè)能夠成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，甚至離開企業(yè)也能夠逐步走向創(chuàng)業(yè)。三是要投身勞動(dòng)競(jìng)賽，鍛造新型農(nóng)民工。壯闊的勞動(dòng)場(chǎng)面、火熱的勞動(dòng)競(jìng)賽，是把農(nóng)民工鍛造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的“大熔爐”。要在“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”等一系列群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中，大力開展小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造等適合農(nóng)民工的競(jìng)賽活動(dòng)，努力取得更多的技術(shù)革新、發(fā)明成果，成為推動(dòng)各行各業(yè)自主創(chuàng)新的生力軍，成為真正的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

（四）抓幫扶，真心為農(nóng)民工做好事、辦實(shí)事、解難事

各級(jí)工會(huì)要把推動(dòng)解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為農(nóng)民工工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓農(nóng)民工困有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、子有所教，沐浴黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展的成果。一是要平等納入。全市工會(huì)要對(duì)所有的幫扶救助工作進(jìn)行一次清理，全面、平等地把農(nóng)民工納入困難職工幫扶救助體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、法律援助、生活救助和政策咨詢，為困難農(nóng)民工提供實(shí)實(shí)在在的幫助。二是要?jiǎng)?chuàng)新高效。對(duì)農(nóng)民工的幫扶救助，要幫到點(diǎn)子上、扶在關(guān)鍵處、救于必要時(shí)，促使他們最迫切、最關(guān)心、最直接的困難和問(wèn)題得到解決，必須探索創(chuàng)新，采用適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和途徑來(lái)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。三是要真心關(guān)愛。工會(huì)是所有職工包括農(nóng)民工的家，農(nóng)民工這個(gè)新成員，應(yīng)該得到“家里人”更多的關(guān)心、幫助和呵護(hù)。全體工會(huì)干部要當(dāng)好“家里人”，首先應(yīng)解決好感情問(wèn)題，自覺(jué)用“四熱八心”來(lái)規(guī)范自己的言行。

（五）抓形象，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工的良好氛圍

樹立工會(huì)農(nóng)民工工作的良好形象，是爭(zhēng)取黨政支持、凝聚各方合力的重要途徑。一是要加強(qiáng)理論研究，讓全社會(huì)形成“農(nóng)民工有困難，要維權(quán)找工會(huì)”的共識(shí)。解決農(nóng)民工問(wèn)題，是事關(guān)黨和國(guó)家工作大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要從理論的高度，向全社會(huì)闡明農(nóng)民工工作為什么是工會(huì)義不容辭的重要職責(zé)，闡明工會(huì)叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難，要維權(quán)找工會(huì)”，就是替黨政分憂，替農(nóng)民工解難，就是向社會(huì)和廣大農(nóng)民工表明，農(nóng)民工有困難要維權(quán)，工會(huì)要承擔(dān)起第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，發(fā)揮反映訴求、組織協(xié)調(diào)、幫扶解困等方面的作用。二是要強(qiáng)化工作措施，以扎實(shí)高效的工作樹立形象。全市各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大工作力度，積極探索搞好農(nóng)民工工作的有效途徑和手段，用扎實(shí)高效的工作去樹立良好形象，去贏得理解和支持，去發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱的作用。三是要搞好宣傳引導(dǎo)，塑造農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)重要力量的形象。要通過(guò)群體形象和個(gè)體形象的塑造，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工的良好氛圍。

作者：重慶市總工會(huì)常委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部部長(zhǎng)

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