劉祖金

多措并舉謀發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)譜新篇

劉祖金

一、2010年西彭工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)回顧

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2010年以來，在經(jīng)歷金融危機(jī)沖擊后，總體形勢(shì)已觸底反彈，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回升。1～12月，園區(qū)共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長(zhǎng)65.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值276億元，同比增長(zhǎng)18%；工業(yè)增加值59億元，同比增長(zhǎng)15.7%；有6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口，出口額度突破1.5億美金，同比增長(zhǎng)66.9%；有5家企業(yè)被認(rèn)定為國家高科技企業(yè)。同時(shí)，在國家嚴(yán)格控制政府融資平臺(tái)貸款規(guī)模的不利形勢(shì)下，積極爭(zhēng)取銀行和企業(yè)的支持，今年籌融資12.13億元，為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供了資金保障。

（二）圍繞平臺(tái)搭建，基礎(chǔ)配套加快推進(jìn)。為搭建好企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)土地征用、場(chǎng)地平整及配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐和建設(shè)創(chuàng)造必要條件。一是土地征用。今年完成了鑫邦鋼材城、濱江路通江段、黃磏港區(qū)、戴卡捷力等項(xiàng)目約2600畝集體土地的拆遷、安置工作，推進(jìn)實(shí)施順威鋁業(yè)、中冶建工、LNG等項(xiàng)目440余畝土地的征用。二是安置房建設(shè)。完成三期農(nóng)轉(zhuǎn)非749套6.9萬平方米安置房建設(shè)及分房工作，共有687戶征地農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷戶完成結(jié)算交房，安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員1929人。三是其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施道路改造等項(xiàng)目30余個(gè)。其中，鑫邦鋼材城、戴卡捷力輪轂等地塊的平基土石方工程已開工，西干道南段平場(chǎng)及路基配套工程等項(xiàng)目已完成概算審批。

（三）圍繞項(xiàng)目支撐，招商引資碩果累累。2010年以來，抓住全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)招商引資工作。全年引進(jìn)簽訂正式協(xié)議項(xiàng)目14個(gè)，合同投資總額43億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值116億元；引進(jìn)簽訂意向協(xié)議項(xiàng)目8個(gè)，投資總額35.2億元。引進(jìn)注冊(cè)型企業(yè)40家，注冊(cè)資本金5.6億元。其中，重慶森迪安防生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目擬投資12億元，建設(shè)安防產(chǎn)品生產(chǎn)基地、安防產(chǎn)品會(huì)展中心和科普培訓(xùn)中心等。重慶順威鋁業(yè)有限公司擬投資5億元，新建年產(chǎn)10萬噸鋁箔生產(chǎn)線和8萬噸親水鋁箔生產(chǎn)線。法藍(lán)特機(jī)械有限公司擬投資1.2億元，新建1萬噸鋁合金加工、100萬套標(biāo)準(zhǔn)件、100萬套LED汽車燈具生產(chǎn)線。重慶江達(dá)鋁合金輪圈有限公司擬投資2.8億元，建設(shè)鋁合金輪轂生產(chǎn)線項(xiàng)目。鋁王鋁業(yè)有限公司擬投資1.5億元，新建鋁型材及其它鋁合金制品生產(chǎn)線。重慶西鋁鴻運(yùn)型材裝飾有限公司擬投資1.5億元人民幣，新建節(jié)能幕墻生產(chǎn)線。重慶戴卡捷力輪轂制造有限公司擬投資10億元，新建年產(chǎn)1000萬件鋁合金汽車輪轂項(xiàng)目。

（四）圍繞增強(qiáng)實(shí)力，園區(qū)公司不斷壯大。一是做大做強(qiáng)園區(qū)擔(dān)保公司。目前，正在積極推進(jìn)園區(qū)公司與赫乾集團(tuán)共同入股經(jīng)營(yíng)園區(qū)擔(dān)保公司的有關(guān)工作，屆時(shí)，園區(qū)擔(dān)保公司實(shí)力將得到明顯增強(qiáng)，對(duì)入駐企業(yè)的擔(dān)保能力將大幅提升。二是積極組建二級(jí)公司。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，為加快小塆立交項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組建了項(xiàng)目公司--重慶西彭小塆路橋開發(fā)建設(shè)有限公司，該公司由西彭園區(qū)公司和江津?yàn)I江新城開發(fā)公司各出資1000萬元，各占50%股份，注冊(cè)地為西彭園區(qū)，受政府委托負(fù)責(zé)小塆立交項(xiàng)目的建設(shè)并籌集建設(shè)資金。目前，該公司已完成了工商稅務(wù)登記等工作，為小塆立交項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（五）圍繞提升形象，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。按照區(qū)委、區(qū)政府整治發(fā)展環(huán)境的有關(guān)精神，進(jìn)一步改善園區(qū)軟硬環(huán)境，提升整體形象。一是市容環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)園區(qū)的道路實(shí)行每日巡查，及時(shí)清除“牛皮癬”，防止“臟亂差”現(xiàn)象，保障了白色污染整治率達(dá)95%以上，保障了企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾定點(diǎn)投放、及時(shí)清運(yùn)。二是綠化環(huán)境。為推進(jìn)森林園區(qū)建設(shè)，2010年以來，結(jié)合“五個(gè)重慶”、“綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)”等活動(dòng)，新栽種苗木30000余株，全年新增管護(hù)面積5000余平方米，保障了綠化覆蓋率不低于40%。三是服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)干部職工的服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供全程無憂精細(xì)化服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題。比如，協(xié)調(diào)江津供電局完成了西鋁鋁材公司配電安裝工程，協(xié)調(diào)園區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)解決了400余名企業(yè)職工子女入學(xué)問題。四是政策環(huán)境。積極向上級(jí)部門申報(bào)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，今年被國家科技部認(rèn)定為“重慶國家鋁加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，國家工信部認(rèn)定為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，這些國家級(jí)“基地”牌子的獲得，為進(jìn)一步取得匹配的相關(guān)優(yōu)惠政策打下了基礎(chǔ)。

（六）圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨的建設(shè)成效明顯。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2010年以來，強(qiáng)化了人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，通過對(duì)外招聘、公開招考等多種方式，積極引進(jìn)路橋工程、新聞專業(yè)、工程管理等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)人才隊(duì)伍，并通過外出短期培訓(xùn)等靈活有效的方式，開展針對(duì)性培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)有人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。6月，對(duì)園區(qū)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，增設(shè)了技術(shù)合同部、征地部等部門，并調(diào)整優(yōu)化了部門職能，切實(shí)提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。三是加強(qiáng)黨群工作。新增正合印務(wù)公司黨支部等12家非公企業(yè)黨支部，黨工委下屬企業(yè)黨支部總數(shù)達(dá)到22個(gè)，順威公司黨支部等3家非公企業(yè)黨支部成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。按照黨建帶團(tuán)建的要求，成立園區(qū)團(tuán)工委，并新建捷和鋁業(yè)等4個(gè)非公企業(yè)團(tuán)支部。四是認(rèn)真開展“三項(xiàng)活動(dòng)”。嚴(yán)格按照要求開展大下訪、三進(jìn)三同、結(jié)窮親等活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開展“一講二評(píng)三公示”，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、西彭工業(yè)園區(qū)開發(fā)中存在的問題及其遠(yuǎn)景展望

目前，西彭園區(qū)盡管各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但還存在一些困難和問題，主要有：一是融資壓力大，建設(shè)資金緊；二是用地指標(biāo)不足，項(xiàng)目推進(jìn)乏力；三是招商引資壓力大，“成熟”地塊缺乏；四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

2011年，是“十二五”的開局之年，也是園區(qū)負(fù)重前行之年。我們將以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為主線，確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，全力實(shí)施“12332”目標(biāo)，即：籌融資10億元；招商引資突破20億元；固定資產(chǎn)投資完成30億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，爭(zhēng)取達(dá)到310億元；外貿(mào)出口力爭(zhēng)完成2億美元。

（一）加強(qiáng)黨的工作。圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，深刻認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把園區(qū)黨建放到推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐中去思考，以黨建促進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）加大招商引資。在重點(diǎn)鞏固和做大做強(qiáng)鋁加工及其配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展市場(chǎng)交易、裝備制造、汽摩零部件等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力推進(jìn)赫乾鋼材交易市場(chǎng)等倉儲(chǔ)物流和鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動(dòng)推進(jìn)鑫邦大道等道路工程建設(shè)，為項(xiàng)目入駐搭建便捷的路網(wǎng)骨架。加快啟動(dòng)推進(jìn)建設(shè)三期安置房B區(qū)及藍(lán)領(lǐng)公寓，妥善安置征地拆遷人員。

（四）加大用地保障。加大土地報(bào)批力度，加快推進(jìn)征地報(bào)件工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供空間。

（五）拓寬融資渠道。爭(zhēng)取市財(cái)政、金融等部門的支持，力爭(zhēng)通過信用擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式、切實(shí)加強(qiáng)籌融資，以保障資金投入。

（六）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的教育、培養(yǎng)和管理，建設(shè)一支精干優(yōu)良的園區(qū)干部職工隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)一批有能力、會(huì)干事的高素質(zhì)人才，并采取物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重的方式，保護(hù)人才的工作積極性，為園區(qū)發(fā)展提供人才支撐。

作者：重慶市西彭工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：馬健