楊春暢

建設好生態(tài)工業(yè)園謀可持續(xù)發(fā)展之路

楊春暢

2010年，建橋園區(qū)在大渡口區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“作風建設年”為主題，以“走內涵式發(fā)展道路，狠抓項目建設”為重點的指導思想，鎖定工業(yè)強區(qū)目標，加快基礎設施建設，加大招商引資力度，加強企業(yè)服務深度，有力推動了園區(qū)經濟又好又快發(fā)展，各項工作取得良好成效。

一集中力量，攻堅克難，全力推進園區(qū)重點工作

（一）強化服務理念，拓展服務內涵，營造優(yōu)質服務環(huán)境

一是建立重點項目跟蹤服務制度，做到職責到位，責任到人，全力推進項目開工建設及投產增效。今年以來，富士康SMT、萬噸冷儲一期、單軌地鐵管片、廈工機械等11個項目竣工投用，新開工建設萬美濾油機、建材研發(fā)及生產基地、鏹鑌、朝陽氣體等4個項目。目前，園區(qū)建成投產項目48個，在建續(xù)建項目12個，開展前期工作項目20個。

二是提升效能，加強服務深度。落實綠色通道、涉企行政檢查準入等制度，切實維護企業(yè)合法權益；協調市、區(qū)相關部門和單位，幫助國際復合、梅林今普、秋田等20家企業(yè)解決各類問題100余件，為萬源科技、興達科技、寶豐線纜等7家企業(yè)爭取新型工業(yè)化發(fā)展資金5978萬元。今年，園區(qū)共計辦理40個項目各類手續(xù)約420件。

三是完成B區(qū)環(huán)境影響評價和土地集約利用評價更新工作，為園區(qū)進一步發(fā)展墊定了基礎。

（二）狠抓征地拆遷，做好穩(wěn)定工作，為園區(qū)發(fā)展提供保障

2010年園區(qū)努力克服資金緊、壓力大、矛盾多等困難，毅然投入4.7億元資金專項用于征地拆遷及安置工作，確保各項重點項目順利推進，有力維護園區(qū)和諧穩(wěn)定。一是新取得企業(yè)總部經濟、長征重工安置房、單軌公司總部、科力環(huán)保搬遷等6個項目963.4畝的征地批文。二是完成中石油擴庫、天安數碼、中石化潤滑油等3個項目共1221.65畝征地工作，完成27戶農房、正和印務等“釘子戶”的拆遷工作。三是開展藍沁苑一期第二批安置房分房活動，集中安置573人，目前園區(qū)已累計安置4501人。四是開展中石油、茄子溪碼頭、精通力陽、躍進科技等項目拆遷安置信訪維穩(wěn)工作20余次，處理糾紛100多起，成功處理茄子溪碼頭項目長達2年久拖不決的施工受阻問題，切實構建起和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為園區(qū)發(fā)展提供了有力保障。

（三）加大資金投入，加快基礎設施建設，打造優(yōu)質硬環(huán)境

園區(qū)共投資9000多萬元，大力實施富士康SMT、長征重工、C區(qū)安置房、A區(qū)公交站場等重點基礎設施項目建設，并啟動藍沁苑二期15萬平方米項目建設；投入1.1億元，建成八一變電站、跳磴變電站、長征重工110KV變電站和宗申地塊開閉所，使建橋A、C區(qū)用電難問題得到根本改變；生態(tài)環(huán)境建設提檔升級，新建及改造精品綠地93畝，養(yǎng)護面積1100畝，在全市率先開展節(jié)約型園林及智能灌溉系統(tǒng)項目的建設，并于今年4月，被全國綠委正式授予“全國綠化模范單位”稱號。

二、深挖內涵，努力創(chuàng)新，打造園區(qū)亮點特色工作

(一)充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，推動招商引資工作取得新突破

園區(qū)充分利用“一刊（《建橋動態(tài)》）一網（園區(qū)網）”和各類新聞媒體，向國內外廣泛宣傳大渡口區(qū)地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、服務環(huán)境和園區(qū)的發(fā)展理念、硬件基礎設施、生態(tài)環(huán)境等，吸納國內外投資者來建橋園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2010年中央電視臺央視網《科技中國》欄目、重慶衛(wèi)視《新聞聯播》欄目、《特別關注》欄目等播報新聞、專題報道10多次，人民日報、光明日報、經濟日報、大公報、重慶日報、人民網、華龍網、新華網等媒體刊載園區(qū)各類稿件近100余篇，央視《新聞聯播》還專題報道了建橋園區(qū)農民工藍領公寓建設情況。同時，園區(qū)共接待投資考察團150余批1600人次，包括國外及港澳臺考察團16批，國家部委及央企考察團11批，市外考察團40余批，讓國內外投資者實地感受到園區(qū)的獨特魅力，進一步吸引了更多投資者來園區(qū)發(fā)展。

園區(qū)先后引進了中國石化、天安數碼、單軌公司、中冶建工、中鐵電氣化、煤研院、長鵬內飾、萬控、重鋼環(huán)投等9家企業(yè)簽約落戶園區(qū)，投資規(guī)模達69.58億元，同比增長569%。目前，擬簽約項目有：聯強集團、重慶燃氣集團大渡口分公司、香港中升、?？低暋⒛甓葌髅降?個項目。

（二）強化作風建設，積極開展“兩新”黨建工作，促進園區(qū)發(fā)展

一是以“作風建設年”為主線，積極開展“三個三”活動。將“三項治理”、“三進三同”和“一講二評三公示”三個活動結合起來，對收送“紅包”、超標使用公車、違規(guī)經商等問題進行了認真自查，共上交紅包6000余元，上報超標車2輛。同時，利用節(jié)假日，到困難黨員和群眾家進行慰問，并將跳磴鎮(zhèn)溝口村作為園區(qū)對接村，進行長期幫扶，全年共送去慰問金及慰問品價值3萬余元。二是“兩新”黨建成效顯著。入園企業(yè)寶豐線纜、勤牛挖機、三木華瑞3家企業(yè)被市委組織部授予“兩新黨建市級示范點”稱號，目前園區(qū)三級聯創(chuàng)的企業(yè)共有12家。三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”系列活動開展有聲有色。成功推出《當代黨員》封面人物-“智慧干部陳代光”；組織評選表彰活動，對2009年園區(qū)“先進黨組織”和“優(yōu)秀共產黨員”進行表彰；舉辦“解放思想與時代同行”、“追尋紅色足跡緬懷先烈偉績”、“好書大家讀好書大家薦”、“建橋轉型升級我建言”等系列主題，進一步調動了園區(qū)“兩新”黨組織和廣大黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的積極性，有力促進了園區(qū)發(fā)展。

三、強化管理，完善制度，夯實園區(qū)基礎工作

（一）強化監(jiān)督，健全管理制度，保障企業(yè)安全生產工作

一是健全制度，明確職責，進一步規(guī)范安監(jiān)工作。建立健全了園區(qū)生產安全事故報告制度、檢查督察制度、事故應急救援處置制度等11項制度，明確了安全生產領導小組職責和監(jiān)管人員職責，并專門成立安全生產部，配備安全監(jiān)管裝備，專職負責安全監(jiān)督工作。二是強化監(jiān)督，認真排查安全隱患。開展安全大排查大整治大執(zhí)法回頭看工作，共排查在建及投產企業(yè)34家，排查安全隱患110項，并全部整改完畢。三是加強安全培訓。組織開展生產安全和消防安全培訓6次，參加120余人次，并有18家企業(yè)通過培訓取得安全管理人員資格證書。四是積極開展市級安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。目前，已有國際復合、朝陽氣體2家公司成功創(chuàng)建，并作為先進企業(yè)向全區(qū)推廣。

（二）抓好國有資產管理，全面推進資產經營

一是建立健全物業(yè)管理制度，將物業(yè)經營活動納入可持續(xù)化道路。編制了《建橋工業(yè)園藍領公寓項目建設管理實施辦法（暫行）》以及《入園企業(yè)使用藍之托小區(qū)住宅的實施方案》，進一步規(guī)范園區(qū)資產經營行為。二是切實解決遺留產權問題。制定了《入園企業(yè)使用藍之托小區(qū)住宅的實施方案》，并積極協調企業(yè)，采取回購方式解決產權歸屬問題。三是積極開展資產經營活動，努力為園區(qū)增加經營性收入。今年，園區(qū)出租藍領公寓、標準廠房、商業(yè)門面等共計5.89萬平方米，土地102.13畝，實現租賃收入355萬元。

（三）加強內部管理，提升人員素質，提高工作效率

一是建立健全公司管理制度，增強園區(qū)發(fā)展活力。委托重大同浩公司制定了建橋公司制度匯編，對薪酬制度、績效考核制度進行了重新修訂，建立起了有效的考核評比機制，進一步提升了園區(qū)的工作效率，激勵員工持續(xù)、創(chuàng)造性地開展工作的熱情。二是實行周例會制度，以會代訓。每周定期組織召開例會，學習黨和國家的方針政策，貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，總結安排園區(qū)工作，有力提高了員工的素質和工作效能。三是實行跟蹤問效、督查通報制度。加大對各項工作進展情況進行跟蹤問效的力度，督查工作進度。將平常工作的完成情況進行定期督查通報，將考核結果與個人評先評優(yōu)掛鉤，做到事事有督查，件件能落實。

（四）存在的問題

一是隨著國家宏觀金融政策的調控，現有信貸政策要求貸款單位和企業(yè)必須提供有效資產擔保，但現有資產主要為未辦理土地證的土地及市政公益設施，無法用于銀行融資。目前，除獲得農發(fā)行4.5億元資金外，其他融資項目全部被暫時擱置，直接影響當前園區(qū)發(fā)展。二是中小企業(yè)融資難問題依然持續(xù)，部分企業(yè)建設過程投入大量資金，建成后，因不能及時形成產權，無法融資，導致資金周轉困難。三是由于征地資金匱乏、釘子戶等原因，導致征地拆遷難問題依然存在，造成項目落地難，形成“項目等土地”的尷尬局面。同時，土地閑置較為嚴重，急需進行清理回收。

四、2011年和“十二五”期間工作目標及思路

今后五年內，園區(qū)將按照“十二五”規(guī)劃，大力發(fā)展總部經濟、電子信息、新材料新能源、現代服務業(yè)等四大產業(yè)集群，實現園區(qū)產值1000億，物流倉儲業(yè)產值1000億的發(fā)展目標，將建橋園區(qū)打造成中國西部有重要影響的千億級特色園區(qū)。具體工作思路如下：

（一）創(chuàng)新思路，加大資金籌措力度，防范園區(qū)資金安全風險

創(chuàng)新思路，大力拓寬融資渠道，積極協調金融機構和部門，采取多種方式進行融資，有效緩解園區(qū)資金壓力。同時，進一步加強對資金支付使用、資金結算、資金信息的管理力度，對園區(qū)資金進行安全風險評價，確保資金安全、平穩(wěn)運行。

（二）狠抓一批重點項目開工建設、竣工投用，增強園區(qū)的經濟實力

強化重點項目跟蹤服務制度，積極推進天安數碼、中冶建工總部、單軌公司總部、中鐵電氣化局總部、煤科院等項目建成投用，力促中石化、?？低暋⑾愀壑猩?S店、重鋼環(huán)投總部、建橋大道二期、藍沁苑二期等項目開工建設。

（三）進一步促進產業(yè)升級，壯大園區(qū)特色優(yōu)勢

進一步加大招商引資力度，著力引進大批國內外知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和高科技企業(yè)總部和營銷中心入駐園區(qū)。與國內外大學合作建立科技孵化器，加大研究開發(fā)平臺建設力度，大力引入重點實驗室、工程技術研究中心等科研機構，增強園區(qū)及企業(yè)的創(chuàng)新能力和產品的科技含量。

（四）加強土地管理，拓展園區(qū)發(fā)展空間

做好園區(qū)土地拓展調規(guī)儲備工作，力爭將園區(qū)面積拓展為20平方公里。嚴把招商引資質量關，嚴格審核用地企業(yè)和項目，最大限度地提高單位面積的利用效率。加大對閑置土地的回收力度，盤活閑置土地資源。

（五）提升服務水平，幫助企業(yè)跨越發(fā)展

加強對重點行業(yè)、骨干企業(yè)和主導產品發(fā)展態(tài)勢的研究，及時為企業(yè)提供有價值的政策依據。繼續(xù)在企業(yè)自主創(chuàng)新、提升品牌、擴大市場等方面搭建平臺，給予政策支撐。積極協調金融機構和部門增加對工業(yè)企業(yè)的中短期貸款投放，加大對中小企業(yè)貸款支持力度，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。

作者：重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)管委會主任

責任編輯：馬健