杜強

重慶西城明珠耀光輝九龍工業(yè)園區(qū)尋突破

杜強

一、九龍工業(yè)園區(qū)概況

九龍工業(yè)園區(qū)是國家發(fā)改委和重慶市政府批準設立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和重慶市特色工業(yè)園區(qū)，是國家工信部批準的首批新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)規(guī)劃面積32.5平方公里，分為A、B、C三區(qū)。目前，A區(qū)形象日新月異，中心城區(qū)日趨繁榮；B區(qū)項目高度聚集，各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；C區(qū)新城初具規(guī)模，優(yōu)勢項目建設投產(chǎn)。從2003年－2009年，九龍工業(yè)園區(qū)各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)快速增長，綜合經(jīng)濟指標連續(xù)七年在全市特色工業(yè)園區(qū)中名列第一，實現(xiàn)市級園區(qū)排名“七連冠”。

2010年，九龍工業(yè)園區(qū)各項經(jīng)濟指標繼續(xù)保持快速增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值415.04億元，與去年同期相比增長38.1%；增加值124.5億元，同比增長31.72%；技工貿(mào)收入（營業(yè)收入）758.73億元，同比增長32.49%；引資40.58億元；完成稅收總額15.8億元，同比增長22.86%。期末入駐企業(yè)1871戶，規(guī)模以上企業(yè)117戶。

目前，落戶園區(qū)及合資、合作的世界500強企業(yè)有沃爾瑪、雅馬哈、五十鈴、ABB等4戶，世界知名企業(yè)有椿中島、佳速等2戶企業(yè)，國內(nèi)500強有建設集團、隆鑫集團、徐工集團、柳工集團、五糧液普什集團、建工集團、慶鈴汽車等7戶，重慶50強有賽力盟、重慶啤酒、騰輝水泥等3戶企業(yè)，成為九龍工業(yè)園區(qū)重要的骨干力量，有力推進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、體制和運行機制

九龍工業(yè)園區(qū)管委會是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，實行由區(qū)領(lǐng)導分管，政府+公司的管理運行模式。

九龍工業(yè)園區(qū)管委會，是區(qū)政府的派出機構(gòu)，代表區(qū)政府具體管理九龍工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設、規(guī)劃管理、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受區(qū)政府委托對園區(qū)范圍土地實行統(tǒng)一管理。

同時，園區(qū)國土、國稅、地稅、工商、公安等實行區(qū)派出機構(gòu)主管部門和九龍工業(yè)園區(qū)管委會雙重領(lǐng)導，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務。

九龍園高新產(chǎn)業(yè)有限公司是九龍工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營機構(gòu)，屬國有獨資公司，在園區(qū)管委會領(lǐng)導下，承擔土地整治、基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)培育、融資等任務，作為園區(qū)建設項目業(yè)主。

三、發(fā)展思路

思路決定出路。制定“四高四先四突破”的發(fā)展思路：規(guī)劃高起點，融資高效益，服務高品質(zhì)，發(fā)展高效率；基礎(chǔ)先建設，項目先培育，三產(chǎn)先開發(fā)，土地先控制。努力實現(xiàn)投融資體系、開發(fā)建設模式、招商引資方式、城市化建設進程四大突破。

四、發(fā)展目標

九龍工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設得到區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，并具備良好的區(qū)位條件、高水準的總體規(guī)劃和厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為園區(qū)未來勾畫出美好的藍圖。

一是總體目標。C區(qū)分籌備啟動、建設和建成三個發(fā)展階段，提出“三年初具規(guī)模、五年初見成效，八年基本建成”。計劃經(jīng)過5－8年的努力，把園區(qū)建設成為西南地區(qū)現(xiàn)代加工制造業(yè)戰(zhàn)略基地、商貿(mào)密集區(qū)和重要的經(jīng)濟增長極，建設成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、稅源豐富、環(huán)境優(yōu)美的西部科技新城。

二是產(chǎn)業(yè)目標。根據(jù)園區(qū)“十二五”規(guī)劃打造千億工業(yè)園區(qū)的要求，計劃2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。園區(qū)每平方公里的投資強度、產(chǎn)出值、工業(yè)企業(yè)密集度等各項指標達到國家級開發(fā)區(qū)標準，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度，高于省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平均水平，在西部市（區(qū)）級園區(qū)名列前茅。

五、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

園區(qū)成立以來，主要經(jīng)濟指標平均近三年翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值增長24倍，增加值增長25倍，稅收總額增長27倍，招商引資從零起步，平均每年引資超過10億元。注冊企業(yè)數(shù)增長8倍，開發(fā)面積增長8倍，城市建成區(qū)相當于新增3個三峽庫區(qū)中等縣城的規(guī)模。

（一）經(jīng)濟保持快速增長

“十一五”期間，九龍工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共實現(xiàn)累計技工貿(mào)收入（營業(yè)收入）2151.09億元，工業(yè)總產(chǎn)值1228.56億元，增加值368.16億元，稅收總額50.06億元。從2006-2009年，九龍工業(yè)園區(qū)在全市特色工業(yè)園區(qū)中綜合經(jīng)濟指標排名連續(xù)四年列第一名。

（二）特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

九龍工業(yè)園區(qū)良好的投資環(huán)境和先進的招商理念吸引了眾多知名企業(yè)落戶園區(qū)及合資、合作。其中入駐企業(yè)有世界500強4戶、世界知名企業(yè)3戶、國內(nèi)500強6戶，重慶50強3戶，構(gòu)筑起汽車（重型汽車）、裝備產(chǎn)業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，九龍工業(yè)園區(qū)建成徐工、北奔、隆鑫熱動力基地（一期）等15大重點項目。柳工工程機械項目的引進，進一步壯大了我市汽車支柱產(chǎn)業(yè)。隆鑫、賽力盟、唯遠等項目一期工程建成，使九龍工業(yè)園區(qū)形成了市內(nèi)電機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最為齊備的產(chǎn)業(yè)帶。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前，綠云石都、金科機電等六大銷售市場年銷售額超過260億元。其中，綠云石都市場已進入重慶市重點市場前3強，成長為品牌市場。美每家建材家居廣場和重慶石生國際茶城建成，進一步壯大園區(qū)專業(yè)市場規(guī)模。巴國城成為國家4A級旅游景區(qū)、重慶著名的特色風情美食街和婚慶產(chǎn)業(yè)城，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城更加繁榮興旺。

（三）城市建設提質(zhì)提速

一是基礎(chǔ)設施日臻完善?！笆晃濉逼陂g，九龍工業(yè)園區(qū)共建成主、次干道、區(qū)間道路37.7公里，形成縱橫交匯的交通網(wǎng)絡，與周邊保持著緊密的交通聯(lián)系。建成水電氣、通訊管網(wǎng)300公里，建成九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)配氣站、華巖和富家溝110KV變電站。新建綠化57.8萬平方米，完成半山公園改造，創(chuàng)造了路暢燈明，花紅樹綠的窗口形象。

二是特色園區(qū)更加宜居。目前，九龍工業(yè)園區(qū)A區(qū)城市化進程大步邁進，逐步融入主城中心區(qū)范圍。園區(qū)累計建成綠韻康城、云湖天都、巴國公館等名盤200萬平方米，在建30萬平方米?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)建成盤龍小區(qū)、西城新苑等七大農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，總建筑面積20萬平方米?，F(xiàn)正全力推進盤龍城中村改造，啟動實施南區(qū)廣場、北區(qū)公園和10.5萬平方米安置房建設；依托跳蹬河水庫和三百梯水庫，以打造C區(qū)中央公園為重點，全力推進西部新城建設。C區(qū)中央公園依山傍水，僅規(guī)劃水體面積就達16.6萬平方米，公園建成后，將成為重慶最大的山水相宜、風景如畫的生態(tài)公園之一，成為西部新城最美的宜居樂園。

三是行政、文化資源高度集聚。九龍工業(yè)園區(qū)集合九龍坡區(qū)公、檢、法、區(qū)交警支隊、區(qū)119消防指揮中心等行政資源，為園區(qū)營造良好的法治環(huán)境和提供便捷的行政服務。重慶電大（B區(qū)）、重慶外國語學校（高中部）、舞蹈學校等特色院校入駐，使園區(qū)的文化教育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。

六、2011年九龍工業(yè)園區(qū)工作計劃

2011年是“十二五”的開局之年，也是九龍工業(yè)園區(qū)實施“二次創(chuàng)業(yè)”的大干之年。在新的起點上，九龍工業(yè)園區(qū)制訂了“四新四提升”的工作思路，將努力當好“工程兵”，打好“主動仗”，唱好“重頭戲”，全力推進園區(qū)開發(fā)建設。

（一）夯實新基礎(chǔ)，提升投資環(huán)境。計劃投入13億元，加快園區(qū)城市配套建設，進一步提升投資環(huán)境。全力推進C區(qū)中央商務區(qū)“四個一”工程，即打造一個生態(tài)公園的一期建設，建成一座標志性孵化樓，引進一個四星級以上酒店，啟動一個大型房地產(chǎn)項目；啟動盤龍新城的基礎(chǔ)設施和10.5萬平方米安置房建設；基本建成道路11.4公里。

（二）引入新項目，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。園區(qū)將狠抓項目建設，完成工業(yè)固投10億元，實施柳工工程機械、悅康藥業(yè)等六大工業(yè)項目；創(chuàng)新招商思路，圍繞龍頭企業(yè)招商，力爭引進山東濰柴動力等重點項目；圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）爭取新用地，提升用地效率。一是落實巴福、陶家工業(yè)拓展區(qū)的城市控規(guī)編制。二是主動配合九龍坡區(qū)國土分局，對園區(qū)閑置工業(yè)用地按相關(guān)規(guī)定進行清理。強化企業(yè)服務，促進項目建設，與企業(yè)合作建設標準廠房，充分利用已出讓土地。三是積極準備報件資料，加強與市、區(qū)國土部門銜接，努力爭取用地指標。

（四）拓展新渠道，提升融資能力。一是力爭將C區(qū)中央商務區(qū)商住用地交給高新區(qū)管委會儲備，將儲備權(quán)用于貸款抵押。二是加快中央公園周邊三產(chǎn)用地整治，盡快出讓一批商住用地，獲取土地收益。三是增強資產(chǎn)經(jīng)營理念，創(chuàng)新融資模式，積極與各大銀行洽談，努力爭取銀行貸款。四是與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進行項目合作，引入社會投資參與園區(qū)開發(fā)建設。

作者：重慶九龍園高新產(chǎn)業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理

責任編輯：馬健