張新華

☆紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年☆

“中國道路”與“重慶實踐”（之一）

張新華

一、“中國道路”

（一）偉大進程

黨的十七大報告指出：一九七八年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。

1.觀念：與時俱進

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是30多年經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族復(fù)興的根本前提。這是中國道路的得以開辟的重要前提。

30多年前，一場關(guān)系黨和國家前途命運的大討論——關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準的討論，吹響了解放思想的號角。從此，改革開放的大幕在解放思想中被拉開。

發(fā)端于1978年上半年的關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準的討論，是黨的十一屆三中全會得以勝利召開的重要思想準備。鄧小平在十一屆三中全會前中央工作會議閉幕式上的講話即《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》，既是對前一階段關(guān)于真理標準討論的深刻總結(jié)和理論升華，又是馬上召開的十一屆三中全會的主題報告。鄧小平強調(diào)：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”解放思想成為發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。

概括起來，1978年，我們沖破了“兩個凡是”的束縛，確立實踐標準，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心；1992年，我們告別“姓資姓社”的爭論，確立“三個有利于”標準，轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟；2003年，我們超越“GDP”的簡單思維，確立以人為本，轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會主義和諧社會。

2.發(fā)展：第一要務(wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。30多年的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟奇跡就是在解放思想的前提下始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持改革開放。這是30年中國道路的內(nèi)在動力。

隨著黨恢復(fù)和確立了解放思想、實事求是的思想路線，從1979年開始，全黨的工作重點堅定不移地轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

從1979年轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)到1984年提出“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”，從1993年建立社會主義市場經(jīng)濟體制到2003年完善社會主義市場經(jīng)濟體制，再到2008年十七屆三中全會關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，中國共產(chǎn)黨人始終圍繞“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)”這一根本，不斷提高把握經(jīng)濟社會建設(shè)的能力，創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡。

3.黨建：執(zhí)政能力

不斷加強黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是30多年中國道路的政治前提和組織保障。

30多年來黨的建設(shè)是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進行的。我們黨自1949年在全國范圍執(zhí)政以來特別是1978年實行改革開放以來，已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨90年來所取得的巨大成就和進步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟不同于領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟的重大區(qū)別?？茖W判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，正確認識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政遇到的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終保持和發(fā)展黨的先進性，始終成為團結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設(shè)的主題。

4.規(guī)律：偉大旗幟

偉大的實踐產(chǎn)生偉大的理論。30多年來的滄桑巨變既是中國特色社會主義道路和理論產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)，也印證了中國特色社會主義偉大旗幟的真理價值。這面?zhèn)ゴ蟮钠鞄?，就?0多年中國道路的根本所在。

1982年鄧小平在十二大開幕詞中指出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論?！?/p>

改革開放30年來，黨成功地開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

毛澤東早在建黨前夕就曾經(jīng)指出：主義譬如一面旗幟，旗幟豎起來了，大家才有所指望，有所趨赴。江澤民在黨的十五大報告中也曾指出：旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。

（二）“中國模式”

中國迅猛發(fā)展的這一奇跡，引發(fā)了世界的關(guān)注和學者的思考。有論者認為，中國大陸的改革經(jīng)驗顯示，基于西方標準的現(xiàn)代化主流理論不能概括中國的發(fā)展模式。中國既不同于第三世界國家，也不同于東歐國家和獨聯(lián)體國家。中國的“特殊性”表現(xiàn)在兩個方面：一是成功的變化，表現(xiàn)為大規(guī)模的制度變遷，以及與之相伴的持續(xù)的高速經(jīng)濟增長、社會指標的大幅度提升和國際地位的提高；二是成功的保守，主要表現(xiàn)為共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)掌政權(quán)，而且政局越來越穩(wěn)定。20世紀70年代末期中國面對的內(nèi)外條件對改革進程和結(jié)果產(chǎn)生了深遠的影響。在這一輪社會主義改革中，中國作為先行者所占有的“先發(fā)優(yōu)勢”為中國贏得了時間。“中國特殊論”是一個解釋“漸進變革”的理論或假說。它預(yù)言，別人的東西是無法照搬的，而自己的歷史是無法割斷的。中國人只能通過對世界開放和回歸傳統(tǒng)來開創(chuàng)自己的未來。無論這些論斷正確與否，但至少說明了改革開放給中國特色社會主義帶來的巨大活力與勃勃生機。

面對各種關(guān)于中國道路、中國模式的評說，我們必須保持清醒的頭腦和憂患的意識，認清自己的歷史方位和前進方向。2007年12月，胡錦濤總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班的講話中指出：我們黨能夠在新時期開創(chuàng)出中國特色社會主義道路，其理論基礎(chǔ)是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學繼承，其時代背景是對國際形勢和時代特征的科學把握，其歷史根據(jù)是對國內(nèi)外建設(shè)社會主義正反兩方面經(jīng)驗的科學總結(jié)，其現(xiàn)實依據(jù)是對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)生動實踐、對最廣大人民共同愿望的科學認識。

二、“重慶實踐”

（一）直轄歷程

改革開放以來，以1997年設(shè)立直轄市為標志，重慶的發(fā)展尤其是思想觀念的變遷可以分為兩個大的階段。

1.直轄以前的三次思想解放

(1)真理標準討論中重慶后起直追

1978年5月，全國開展了真理標準的大討論。重慶在這一時間里，開展了一般的學習討論。1979年5月，《重慶日報》先后發(fā)表文章，針對“思想解放過頭了，發(fā)揚民主過多了，落實政策過右了”等認識偏差，進行了針鋒相對的評說。

1981年2月，市委聯(lián)系實際學習黨的十一屆三中全會精神，并于3月專門召開了全市政治工作會議，用兩個多月時間，分四批集中區(qū)縣委和市級部、委、辦、局全體領(lǐng)導(dǎo)干部學習討論，重點解決思想路線、工作方法問題。

通過討論，廣大黨員、干部和群眾的思想認識基本上統(tǒng)一到十一屆三中全會的精神上來，重慶的各項工作逐步走上正軌，撥亂反正取得重大成果，實現(xiàn)了重慶發(fā)展史上的重大轉(zhuǎn)折。

(2)計劃單列中的綜合體制改革探索

1983年2月，黨中央、國務(wù)院批準在重慶進行經(jīng)濟體制綜合改革試點，隨后永川地區(qū)與重慶合并。這一時期的重慶經(jīng)濟體制改革，主要以搞活企業(yè)為中心，以搞活城市功能為依托，以提高經(jīng)濟效益為目標。按對外對內(nèi)兩個開放的要求，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，從多方面著手對原來經(jīng)濟體制進行綜合改革的探索。計劃單列成為新時期重慶經(jīng)濟體制改革第二個發(fā)展關(guān)鍵點，給重慶經(jīng)濟注入了新的活力，城市綜合改革的作用開始顯現(xiàn)。

(3)南方談話后的“加快重慶發(fā)展”大討論

南方談話尤其是十四屆三中全會以后，市委、市政府分別召開“重慶市加快國有企業(yè)改革工作會議”和“重慶市下放權(quán)力加快區(qū)市縣經(jīng)濟和社會發(fā)展工作會議”，抓住調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，實施重點突破，從整體上搞活國有經(jīng)濟。

1994年10月、12月，江澤民、李鵬先后到重慶視察，分別題詞：“努力把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟中心”、“開發(fā)三峽，振興重慶”。次年，全市掀起了學習、宣傳、貫徹題詞精神的熱潮。《重慶日報》社、重慶電視臺、電臺等單位加強對題詞重大意義的宣傳，全市展開了“貫徹題詞精神，加快重慶發(fā)展”的大討論，強化了機遇意識，增強了緊迫感、責任感。

2.直轄以來四次思想解放

(1)繼續(xù)推進“弘揚紅巖精神，塑造當代重慶人”活動

直轄之初，新一屆市委繼續(xù)深入推進“弘揚紅巖精神，塑造當代重慶人”為主題的精神文明建設(shè)活動，在黨政機關(guān)圍繞轉(zhuǎn)變觀念、建章立制、提高對外開放水平來解放思想；在市民中則開展“我們與直轄市”、“怎樣做個重慶人”、“讓市民直轄市意識濃起來”的大討論。紅巖精神成為全市干部群眾統(tǒng)一認識、團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，成為重慶人民奮發(fā)向上、負重自強、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，全面開創(chuàng)各項工作新局面的強大精神動力。

1998年3月，江澤民參加了九屆全國人大一次會議重慶代表團全體會議。他指出：重慶成為直轄市，標志著進入一個新的發(fā)展時期。并希望當前和今后一個時期重慶要集中力量抓好開發(fā)性移民、國有企業(yè)改革、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四件大事。四件大事為新重慶的發(fā)展指明了方向。

(2)西部大開發(fā)中的思想解放大討論

西部開發(fā)后，重慶市委及時在全市開展了“西部大開發(fā)、重慶大發(fā)展、我們怎么辦”的思想解放大討論，以消除各種“等靠要”思想，消除埋怨畏難情緒，負重自強。2001年9月，市委、市府發(fā)布《重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施》共50條。凡有利于重慶發(fā)展，特別是對重慶行之有效的政策都納入其中，具有很強的操作性和吸引力。這是重慶力度最大、涵蓋最全的一個政策匯集，對國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要作用。

(3)重慶人文精神討論——重慶人的精神洗禮

2006年1月，一場關(guān)于重慶人文精神的大討論逐步展開。強調(diào)解放思想，破除落后、消極的思想觀念，敢于闖不合時宜的陳規(guī)陋習的“禁區(qū)”；敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”；敢于闖矛盾錯綜復(fù)雜令人望而卻步的“難區(qū)”。大討論催生和強化了重慶人“自強不息、開拓開放”的人文精神。

(4)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學習教育活動

2006年下半年，重慶市直機關(guān)開展了“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學習教育活動。始終牽住解放思想、更新觀念這個“牛鼻子”，正本清源，解決“我是誰、為了誰”這個觀念問題，把顛倒了的“主仆”觀念改變過來，從思想上樹立起機關(guān)公務(wù)人員是人民群眾公仆的觀念，真心實意地當好公仆，為主人服好務(wù)，真正使“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成為各級干部的自覺行動和工作準則。

（二）重慶新政

1.新實踐

2007年3月，胡錦濤總書記為新重慶的發(fā)展做出了“314”總體部署。胡錦濤總書記指出：直轄10年的實踐證明，中央設(shè)立重慶直轄市的決定完全正確，今天的重慶站在了新的發(fā)展起點上。強調(diào)：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部率先實現(xiàn)全面小康社會，交辦了加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強城市建設(shè)，提高城市管理水平的四件大事。

2008年以來，貫徹落實科學發(fā)展觀，重慶市委、市政府按照“314”的導(dǎo)向定位，出臺了一系列重大戰(zhàn)略性舉措：

2008年，先后提出并著手開展了“解放思想、擴大開放”的大討論和“五個重慶”建設(shè)。年底，重慶保稅港區(qū)設(shè)立。在這次“解放思想、擴大開放”的討論中，中共中央政治局委員、新任重慶市委書記薄熙來明確指出：開放的風氣是一種無形的力量，有助于吸引各種經(jīng)濟要素，形成萬商云集、競相創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。強調(diào)：開放風氣也體現(xiàn)在行風、民風和黨風之中。重慶的改革發(fā)展和對外開放進入了前所未有的新階段。

2009年，先后提出并著手開展了“打黑除惡”和“唱讀講傳”活動，極大地凈化了重慶的發(fā)展環(huán)境和提升了重慶人的精氣神，各級黨政機關(guān)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三項活動”，全面落實“三項制度”，進一步密切了黨群干群關(guān)系。當年國務(wù)院3號文件即《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》的頒布和世界幾大筆記本廠商落戶重慶，為重慶新一輪經(jīng)濟大發(fā)展注入了新的活力。

2010年上半年，重慶被確立為我國第五大中心城市并于直轄13周年之際正式掛牌“兩江新區(qū)”，這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的我國第三個副省級開發(fā)開放新區(qū)。尤其是2010年6月，市委三屆七次全委會通過的《中共重慶市委關(guān)于做好當前民生工作的決定》，把重慶的民生工程建設(shè)推向了一個新的發(fā)展高度。

上述重大戰(zhàn)略決策及其實施，無不體現(xiàn)了科學發(fā)展、民生為本的鮮明重慶特色。

2.新的認識

新的實踐必然產(chǎn)生新的認識。近年來重慶實踐的一大特點就是高度關(guān)注民生，切實解決民生問題。從毛澤東思想的“為人民服務(wù)”到鄧小平理論的“三個有利于”，從“三個代表”重要思想的代表人民群眾根本利益到科學發(fā)展觀的核心是以人為本，一部黨的歷史就是為人民利益而不懈奮斗的歷史，就是全心全意為人民服務(wù)的歷史。重慶市委、市政府始終牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一政治本色，在群眾路線方面形成了具有中國特色、時代特征、重慶特點的一系列新的認識和觀點。

一是“為人民服務(wù)是黨的生命線”。在重慶市委三屆六次全委會的報告中，薄熙來書記指出，從歷史上看，“各個朝代的興衰，都取決于民心的向背。關(guān)注民生是我們黨的政治性質(zhì)所決定的，黨的根本宗旨就是‘為人民服務(wù)’。”從我們黨的歷史看，革命、建設(shè)、改革開放三個歷史時期，從土地改革到翻身解放到建設(shè)小康社會，人民利益始終是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點和最終落腳點，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標志。正因為如此，新中國成立60周年之際，重慶市委、市政府為重慶市區(qū)縣（自治縣）黨委書記和區(qū)縣長分別贈送縣委書記的好榜樣焦裕祿和鐵人王進喜的銅像，旨在新世紀在巴渝大地進一步保持和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和優(yōu)良作風。

二是“人民群眾是最樸實的‘唯物主義者’”。衣食住行是人賴以生存的最基本的物質(zhì)需要。2009年9月，薄熙來在與參加“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的干部座談時指出，共產(chǎn)黨的宗旨要求“共產(chǎn)黨員就是要樹立一種理想，立志為百姓多辦實事，把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個角落”。因此，市委三屆五次全委會要求“各級黨委、政府都要把改善民生作為出發(fā)點，不求經(jīng)濟指標長得最快，但求老百姓生活改善最明顯；不求高樓大廈蓋得最多，但求老百姓過得最幸福?！闭绫∥鮼碓?009年3月重慶市傳達學習全國“兩會”精神電視電話會議上所說，“關(guān)注民生是我們黨的政治性質(zhì)所決定的”。

三是“社會成果由人民共享”。2010年12月，在全市經(jīng)濟工作會議上，薄熙來提出了著名的“分蛋糕”觀點。他指出：我們一定要全心全意為人民服務(wù)，社會成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，這樣，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會有一往無前的積極性。薄熙來強調(diào)：改善民生的過程就是擴大消費、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的過程。走民生為本之路，按社會主義的辦法，通過改善民生來發(fā)展經(jīng)濟是正道，是走得通的，是科學。

四是“治不了腐敗保不住政權(quán)”。反腐倡廉是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨永葆先進性的必然要求。薄熙來多次深刻地指出：做清官是大智慧。2009年3月，薄熙來深刻地指出，“老百姓對一個政黨的評價，最大的否定因素就是腐敗。對病人來說，治不好腫瘤保不住性命；對政黨而言，治不了腐敗保不住政權(quán)?！苯陙?，尤其是在重慶開展的“打黑除惡”斗爭中，一些腐敗分子和“黑保護傘”受到黨紀國法的嚴厲懲處，反腐敗斗爭取得了新的重大進展。

五是“作風蛻化，如果不注意，照樣會‘病入膏肓’，最終致命?！痹陂L期的歷史實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了自己獨特的區(qū)別于其他政黨的三大優(yōu)良作風。“如果說貪污腐敗是黨的‘致命傷’，作風蛻化則是‘慢性病’，也會影響黨的生命力。有些人雖然沒有違法，但作風蛻化，如果不注意，照樣會‘病入膏肓’，最終致命?！北∥鮼碓谑形龑昧稳瘯详P(guān)于作風問題的這一論述，切中問題，發(fā)人深省。所以，重慶市黃奇帆市長在履新之際特別強調(diào)：牢記使命，決不允許拖拉疲沓、錯失機遇、推諉塞責、馬虎茍且；依法行政，決不允許漠視法治、踐踏民主、隨心所欲、罔顧民意；勤政為民，決不允許官僚主義、作風漂浮、脫離群眾、麻木不仁；清正廉潔，決不允許權(quán)錢交易、假公濟私、貪贓枉法、腐化墮落。這四個“決不允許”，言簡意賅，擲地有聲，體現(xiàn)了新一屆政府進一步端正政風的堅定決心和不懈追求。

（三）巴渝巨變

從改革開放到重慶直轄，到近年來的重慶新政，重慶的發(fā)展為世矚目，為人稱道。

正如重慶市委三屆八次全委會通過的《關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》所指出的那樣：

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市各族人民，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實“314”總體部署和“國務(wù)院3號”文件，努力推動深層次體制改革、構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，妥善應(yīng)對國際金融危機及重大自然災(zāi)害的不利影響，有效抑制經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標，勝利完成“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的歷史任務(wù)。

五年來，我們成功交出“四件大事”滿意答卷，百萬移民搬遷任務(wù)勝利完成，老工業(yè)基地改造成果豐碩，農(nóng)村絕對貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改觀。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，地方財政收入翻兩番，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，電子信息、金融業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地正在崛起?！拔鍌€重慶”建設(shè)成效顯著，城市品質(zhì)和功能同步提升，“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線二支線”鐵路網(wǎng)建成，森林覆蓋率提高7個百分點，市民健康素質(zhì)、幸福感和安全感大幅提升。內(nèi)陸開放高地開始形成，兩江新區(qū)起步良好，兩大保稅（港）區(qū)啟動運行，招商引資實現(xiàn)歷史性大跨越。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，住房、戶籍、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等改革強力推進，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口的重大轉(zhuǎn)折。社會民生持續(xù)改善，財政一般預(yù)算支出一半以上用于改善民生，“民生十條”增添惠民新措施和發(fā)展新動力，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育進入大眾化階段，基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障更加健全有力。開展“打黑除惡”，加強警務(wù)建設(shè)，強化社會治安綜合治理，社會更趨公平正義和諧穩(wěn)定；開展“大接訪”、“大下訪”、“大走訪”、“三進三同”，實施“三項制度”、“三項治理”，關(guān)心百姓疾苦，化解社會矛盾，加強黨員干部隊伍建設(shè)，黨群干群關(guān)系更加密切。文化大發(fā)展大繁榮格局奠定良好基礎(chǔ)，“唱讀講傳”凝聚起加快發(fā)展的強大精神動力，譜寫了重慶直轄市發(fā)展史上的嶄新篇章。

五年來，我們不斷解放思想，努力改革創(chuàng)新，切實解決事關(guān)社會民生和發(fā)展全局的矛盾和問題，堅定地走出一條符合重慶實際、符合3000萬人民根本利益、符合科學發(fā)展觀要求的新路子，為加快重慶直轄市的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗：堅持以“314”總體部署為總綱，搶抓機遇、率先發(fā)展；堅持以民生為先，積極探索民生導(dǎo)向的發(fā)展之路；堅持以建設(shè)“五個重慶”為重點，夯實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；堅持以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為動力，大規(guī)模集聚國內(nèi)外先進要素；堅持以加快“兩翼”發(fā)展為重點，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革為著力點，先行先試實現(xiàn)改革新突破；堅持以建設(shè)國家中心城市為重要方向，全面提升城市功能和水平；堅持“唱紅打黑”彰顯社會公平正義，激發(fā)全市人民建設(shè)新型直轄市、全面奔小康的熱情和干勁。

重慶實踐帶來的巨大變化和震撼，不僅得到了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，而且引來了境內(nèi)外媒體的眾多肯定。這的確給人以鼓舞和啟迪。

關(guān)于重慶經(jīng)濟及其地位的變化，《重慶日報》（2011年1月21日）有如下采訪介紹：

托尼·普羅菲特（惠普全球高級副總裁）：重慶打通新歐亞大陸橋，物流短板變成強項，這無疑會改變中國大陸的產(chǎn)業(yè)布局，越來越多的企業(yè)會選擇西進。

胡星斗（北京理工大學經(jīng)濟學教授）：重慶是大陸橋的橋頭堡，往南還可延伸到珠三角與東南亞，這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是其它任何線路不可比擬的。

關(guān)于重慶關(guān)注民生和實施的民生財政，《重慶日報》（2011年1月18日）采訪的中國人民大學馬克思主義學院張新教授認為：重慶的實踐就為我們提供了一個很好的思路，通過分好“蛋糕”、縮小三大差距來解決社會公平的問題，并以此為基礎(chǔ)，用改善民生的強大動力來發(fā)展經(jīng)濟。這樣的模式值得學者及社會各界認真研究。

關(guān)于重慶實踐的總體評價和認識，《重慶日報》（2011年1月18日）介紹了清華大學政治經(jīng)濟學研究中心發(fā)展經(jīng)濟學部主任朱安東博士的觀點。朱安東認為：重慶實踐是一個系統(tǒng)性的東西。從意識形態(tài)領(lǐng)域的唱讀講傳，社會治安領(lǐng)域的打黑除惡，經(jīng)濟領(lǐng)域的公租房建設(shè)，解決干群關(guān)系領(lǐng)域的“三進三同”等等，大家看到這確實是一個系統(tǒng)性的試圖解決目前存在問題的思路，而且做出了一些成果。

在2009年底《重慶晨報》的問卷中，關(guān)于您對政府主要工作滿意的原因選項中，由高到低，分別是“反腐有力”（27.62%）、“改善老百姓生活”（22.04%）、“政策好”（17.28%）和“說話辦事有效率、講誠信”（14.97%）和“密切聯(lián)系群眾”（12.65%）。這充分說明，重慶新政以其新實踐、新認識和新成效贏得了3200萬重慶人的由衷擁護和高度認同，贏得了海內(nèi)外一切有識之士的充分肯定和高度關(guān)注。

作者：重慶行政學院教授、本刊總編輯

責任編輯：宋英俊