□ 王春江 張志檣 冉小平

多媒體環(huán)境下如何有效激發(fā)特別組織和特殊群體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的活力
——以大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)為例

□ 王春江 張志檣 冉小平

一、研究背景

21世紀是多媒體信息時代。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2010年中國互聯(lián)網上網人數4.57億人，互聯(lián)網普及率達到34.3%，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，大約有90%的中國人都在使用現(xiàn)代通訊，其中3G移動電話用戶4705萬戶。信息化不但改變了我們的生活方式，也正在改變黨的執(zhí)政方式。加強和改進黨的建設必須適應時代新特點，充分運用現(xiàn)代信息媒介，為黨建工作注入新的活力。

2007年，黨的十七大明確提出在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2009年9月，十七屆四中全會上通過 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，決定強調要進一步推進基層黨組織工作創(chuàng)新和增強黨員隊伍生機活力。

隨著新的信息技術環(huán)境的升級和黨員素質不斷提升，以及群團組織的帶動，如果依然沿用開會讀報的說教方式來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，放棄多媒體信息技術在新形勢下的有效應用，那么創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展必然面臨多方困難和挑戰(zhàn)。這就要求各黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要善于整合資源，積極主動采用新技術、新方式，在把握創(chuàng)先爭優(yōu)核心的前提下，有效運用多媒體激發(fā)特殊組織和特殊人群在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的活力，不斷豐富創(chuàng)先爭優(yōu)的形式和內涵，真正做到“科學發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”。

二、目標陳述

本調研以重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)為調研單位，采用實地查看和訪談為主，立足在多媒體環(huán)境下基層特別組織和特殊群體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮的作用進行調研。通過實證分析，查找存在的不足，分析問題產生的原因，并有針對性地提出對策，以期有效運用多媒體進一步激發(fā)特殊組織和特殊人群在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的活力。

三、基本概念

多媒體：媒體（Media）是人與人之間實現(xiàn)信息交流的中介，它往往被視為信息傳播的載體，也稱為媒介。關于“多媒體”（Multimedia）的概念還沒有統(tǒng)一標準，一般有廣義和狹義之分，廣義可以理解為“多種媒體的綜合”，即能傳播文字、聲音、圖形、圖象、動畫和電視等多種類型信息的手段、方式的綜合，狹義可以解釋為“進行多種媒體綜合的技術”，專指融合兩種以上傳播技術的、人機交互式信息交流和傳播的媒體，如多媒體電腦、因特網等。

本調研的多媒體取其廣義含義，指的是多種媒體的綜合運用，主要體現(xiàn)為與基層工作聯(lián)系緊密的紙媒、電視和個性新興媒體（如博客和微博），按照媒介所覆蓋的對象范圍，多媒體背景從三個層面來建構，即宏觀層面以電視和遠程教育為主，中觀層面以傳統(tǒng)紙質媒體為主，微觀層面以個性新興媒體為主，此三個層面構筑起基層多媒體信息環(huán)境。

特別組織：本調研的特別組織定義為傳統(tǒng)黨組織架構以外的黨組織，主要指的是區(qū)級以上機關與村黨組織間的結對組織和幾個兩新企業(yè)合建的聯(lián)合支部，其特點在于此類黨組織并不具有實體黨組織的特性，其向心力外顯，與成員之間的關系具有小群體屬性，表現(xiàn)為凝聚力不足，穩(wěn)定性不強，主要為滿足黨組織間的聯(lián)合開展活動需要和企業(yè)流動黨員的歸屬需要而成立的。

特殊群體：本調研的特殊群體對象主要指與基層工作緊密相關的人群，包括工作主體（駐村干部、村兩委委員、大學生村官和“三支”人員）及服務對象（轄區(qū)村民、流入人員）等，工作主體作為特殊群體主要因為其扮演的特殊角色，他們對于基層工作有著更為深刻的了解，且他們在基層中屬于文化和技術精英，對于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有著至關重要的作用。

四、應用多媒體開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)特別組織和特殊群體活力的基本情況

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)迅速成立以黨委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，分別制定針對村支兩委和村官、駐村干部、支農人員的兩套實施方案，形成機關黨組織、各村黨組織、“兩新”黨組織為一體的三級聯(lián)創(chuàng)。

在應用多媒體開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)特別組織和特殊群體活力方面，主要是依托12371黨建信息平臺建立了網上黨組織的網上家園。共成立網絡黨委3個、網絡黨總支2個、網絡黨支部54個，建立了903名黨員和32名流動黨員的全員信息庫，開通黨員博客400余個，發(fā)布黨建信息820余篇，發(fā)表博客文章1260余篇，真正做到了一個黨員一個檔案；一個支部一個網頁；一個組織一個家園；一個義工團隊一個窗口；一個黨員服務中心一個陣地。

八橋鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分發(fā)揮12371黨建信息平臺各黨建版塊的作用，通過“黨建論壇”匯聚人氣；通過“黨建信息”正面宣傳引導；通過“七一博客”收集社情民意，宣揚社會主旋律；通過“黨群聯(lián)動”發(fā)動廣大黨員群眾、義工隊和群團組織作用，依托黨員服務中心，進行有組織的社會動員。在12371黨建信息平臺上，可以看到2010年全鎮(zhèn)黨組織公開承諾事項和黨員公開承諾事項完成率達到100%。八橋鎮(zhèn)13個義工隊平均從事義工活動的時間超過20小時，其中機關義工隊深入到新華、互助等村進行義務勞動，群眾反響較好。在創(chuàng)先爭優(yōu)學習活動中，八橋鎮(zhèn)共表彰了12個優(yōu)秀基層黨組織，83名優(yōu)秀黨員，成功申報11個區(qū)級“五個好”基層黨組織。

在訪問12371黨建信息平臺方式上，一是各村黨組織還建立了電子閱覽室，免費提供上網；二是建有12個重慶市黨員干部遠程教育站點，各村平均每月播放時間超過360分鐘；三是73%的村民家安裝了寬帶，為應用多媒體開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)特別組織和特殊群體活力提供了良好的必備條件。

五、應用多媒體開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在問題的分析和原因探討

（一）多媒體應用宣傳不夠，開放性不足

八橋鎮(zhèn)各村雖建立了電子閱覽室，但由于宣傳力度不夠，群眾對這些多媒體知曉率不到10%，在調研的過程中，受訪的群眾22人，知道有電子閱覽室的僅2人，其中一人還認為到電子閱覽室上網要收費。同時，還存在開放性不足的問題：調查中發(fā)現(xiàn)，很多村的電子閱覽室只開放半天，群眾上網不方便，而且部分微機不能正常工作。另外，遠程教育站點采用實用加密鎖登陸，群眾即便是安裝有寬帶，也無法在家里正常觀看。

（二）多媒體的開發(fā)應用跟不上時代社會發(fā)展的需要

去年八橋鎮(zhèn)為各村配備投影儀等多媒體設備，但實際工作中的大量統(tǒng)計工作仍然依賴于手工操作。創(chuàng)先爭優(yōu)工作涉及最基礎的數據，由于主管部門條塊分割、各自為政、職能交叉，相互之間的職能和力量得不到充分整合；垂直部門之間的業(yè)務系統(tǒng)各自獨立，形成信息孤島，仍然以零散的表格分散手工處理；涉及老百姓衣食住行亟需解決的問題，各村仍然以傳統(tǒng)的紙質模式填報和處理，如果遇到領導出差或者開會，就只有延期；在文件精神和貫徹落實情況上也主要依靠紙質媒體和各種記錄薄，雖然紙質媒體公信力較大，但由于上行下傳周期長，影響了工作效率。此外，在手機這個特殊的新興媒體應用上，除手機黨報、短信外，在創(chuàng)先爭優(yōu)的應用方面沒有發(fā)揮更大的作用。

（三）新興媒體輿論主導作用發(fā)揮不力

互聯(lián)網作為新興媒體還是一個十分年輕的網絡媒體，短短十幾年的發(fā)展便形成了一個巨大的虛擬社區(qū)。在走向成熟和理智的道路上，處處呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性，低級趣味、追求好奇甚至色情影像等一些不正常的現(xiàn)象仍然充斥網絡。錯誤消極的網上輿論到處擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。據調查，僅八橋鎮(zhèn)近3年來因征地、拆遷、民間糾紛等在互聯(lián)網上發(fā)布消息的就多達10余次。目前，網上主流話語權比較弱勢，網絡輿論過于分散和混亂，網絡監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，網絡媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務，新興媒體在輿論導向方面發(fā)揮的主導作用還明顯不足。在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中，由于傳統(tǒng)媒體的影響力尚在，年齡偏大的黨員群眾仍然依賴于傳統(tǒng)媒體，只有少部分能逐步接納和適應新興媒體，多數黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中還不會主動應用多媒體。

六、多媒體環(huán)境下有效激活特別組織和特殊群體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中活力的途徑

（一）加強宣傳，增強多媒體的開放性，充分發(fā)揮多媒體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)特別組織和特殊群體活力的功效

近年來，政府投入大量資金應用于農村信息化建設。八橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內幾年前就鋪設了電信、廣電、移動等多家網絡運營商的光纖。各村建立了電子閱覽室，區(qū)委組織部等部門明確要求實行免費對村民開放，如果說城市中的社區(qū)僅僅因為電費等經費不足導致電子閱覽室開放時間打了折扣，那么各村的電子閱覽室則是宣傳不夠、村民知曉率不高、乏人指導造成電子閱覽室無人問津的局面。針對這樣的情況，一是要加強宣傳和引導，擴大電子閱覽室的知曉率，并增加指導人員，協(xié)助上網，在電子閱覽室瀏覽的內容方面盡量貼近群眾工作和生活。二是增加觸摸屏，或者在現(xiàn)有的觸摸屏上豐富群眾喜聞樂見的相關內容，重點增加老百姓關心的熱點問題和重點問題。三是通過普及數字電視，將電視與遠程教育站點結合起來。目前電視無疑是大眾使用最為普遍和接觸最為便利的媒介，它能覆蓋大多數個體?？梢蕾噮^(qū)電視臺的優(yōu)勢，制作出具有區(qū)域特色的創(chuàng)先爭優(yōu)人物典型電教片，并選取一些群眾喜歡的現(xiàn)代遠程教育欄目，定期在區(qū)電視臺進行播放，讓村民在自家電視上就能接受遠程教育。

（二）加強實用需求跟蹤，以滿足多媒體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)特別組織和特殊群體活力的需要

1974年，美國社會學者E·卡茨在其著作《個人對大眾傳播的使用》中首次提出“使用與滿足”理論，他將媒介接觸行為概括為一個 “社會因素+心理因素——媒介期待——媒介接觸——需求滿足”的因果連鎖過程。該理論認為受眾基于特定的需求動機來接觸媒介，并從中得到滿足。本調研中的特殊群體具有特殊的社會屬性，有著特定的社會和心理需求，對于媒體的選擇有其特殊性。

一是根據實際工作中的需要，加強軟件平臺建設。如果說年齡偏大的老黨員、村兩委干部在使用多媒體方面存在這樣或那樣的局限，那么近年來大學生村官、支農人員、駐村干部則是可以稱為在應用多媒體方面補充的新鮮血液的資源。在基層“電腦就是一臺打字機，上網就是聊QQ”的窘迫形式下，相關部門應當加強實際應用的需求跟蹤。2010年，重慶市人民政府辦公室就頒發(fā)了 《關于加快農村信息化建設體系建設的通知》，到2012年，將形成符合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的農村信息化體系。明確了農村信息化在政務信息化、民生信息化、涉農企業(yè)、合作社信息化等方面加快步伐。八橋鎮(zhèn)作為一塊從農村向城市過渡的實驗田，城市建設和農民轉非是黨委政府的一項中心工作，可考慮在征地拆遷、違章拆除、平安建設和農民轉非等方面，建立政策與法律法規(guī)的解讀和問題反映的軟件平臺，方便群眾了解政策，查詢進度，反映問題。

二是根據黨建的需要，強化新興媒體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的應用。作為多媒體中功能最為強大的電腦博客和微博是web2.0的產物，易于彰顯傳播者的個性，將其用于創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，則易于掌握每一個黨員的思想和行為動向?？煽紤]將打造“雙優(yōu)”工程（發(fā)表優(yōu)秀日志和打造精品微博）與網絡新聞發(fā)言人制度相結合，各街鎮(zhèn)的新聞發(fā)言人應逐步嘗試開通和建立人氣微博，并定期在12371網上發(fā)布可公開的重要事項，以奠定新媒體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的優(yōu)勢。

（三）充分發(fā)揮新興媒體輿論導向作用，結合特別組織和特殊群體的特點，合力打造創(chuàng)先爭優(yōu)綜合信息平臺

在多媒體環(huán)境下，只有充分發(fā)揮黨委的核心領導作用，整合多個部門的資源優(yōu)勢，合力打造創(chuàng)先爭優(yōu)綜合信息平臺，才能有效激發(fā)特別組織和特殊群體的活力。綜合信息平臺是從宏觀、中觀和微觀三個層面構筑的，以“一講二評三公示”記錄薄為基礎，輔之以12371黨建信息平臺及時傳播，再通過大渡口區(qū)報、區(qū)電視臺對優(yōu)秀人物和典型事例的報道，能常規(guī)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。但要創(chuàng)新綜合信息平臺，則要發(fā)揮好新興媒體的作用，以博客和微博為代表的新媒體對青年一代有著巨大吸引力。調研認為新媒體的使用可以與網絡新聞發(fā)言人制度相結合，鎮(zhèn)黨委可以逐步開通實名博客和微博，由新聞發(fā)言人定期發(fā)布信息，讓公眾隨時知曉上一級黨組織和領導是如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這有助于帶領其他組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有重大的助推作用。

從本質上講，綜合信息平臺只算是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的外部環(huán)境，其內部環(huán)境在于充分運用創(chuàng)先爭優(yōu)項目工作平臺。特別組織和特殊人群的特殊性，表現(xiàn)為資源的整合和優(yōu)化配置，特別組織關注的主體是組織創(chuàng)先爭優(yōu)，特殊人群更關注個體的創(chuàng)先爭優(yōu)，通過其特殊的身份，量身定制創(chuàng)先爭優(yōu)項目工作，以實際項目工作促成自我的創(chuàng)先爭優(yōu)，并帶動服務對象的創(chuàng)先爭優(yōu)，這將起到雙管齊下、事半功倍的效果。

七、總結

創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)為服務群眾，讓群眾得實惠。盡管我們生活的環(huán)境已經發(fā)生了變化，虛擬社區(qū)不斷充斥人們的現(xiàn)實生活，但是為人民服務的宗旨始終不變。我們要綜合運用各種媒介，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，既要占領信息的制高點，又要避免加重基層黨組織的負擔；既要關注組織創(chuàng)先，又要保證個人爭優(yōu)；既要發(fā)揮特別組織的創(chuàng)新潛力，又要激發(fā)特殊群體的創(chuàng)新活力。活動中要始終考慮普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一，將創(chuàng)先爭優(yōu)綜合信息平臺與項目工作平臺統(tǒng)一起來，才能最大程度激發(fā)特別組織和特殊群體的活力。

作者單位：中共重慶市委大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)黨委

責任編輯：宋英俊