□ 本刊課題組

重慶實(shí)踐的人民性和科學(xué)性

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改革開放以來，中國特色社會主義道路體現(xiàn)了發(fā)展的人民性和科學(xué)性的統(tǒng)一。這種統(tǒng)一隱含著這樣的政治邏輯：最廣大人民利益的維護(hù)是衡量中國道路的經(jīng)度，一脈相承；普遍規(guī)律性的最大尊重是衡量中國道路的緯度，一以貫之。重慶實(shí)踐以其全方位、多層次、寬領(lǐng)域的豐富內(nèi)涵，深刻地影響著重慶經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，影響著重慶廣大群眾、黨員、干部身心的健康發(fā)展，從而拓展、深化和創(chuàng)新了中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。［1］因此，人民性和科學(xué)性的統(tǒng)一，不僅是重慶實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯前提，而且是重慶實(shí)踐創(chuàng)新的基本價(jià)值歸宿。這種統(tǒng)一性內(nèi)在地規(guī)定了重慶實(shí)踐在發(fā)展理念上要實(shí)現(xiàn)“以人為本”與“可持續(xù)發(fā)展”的統(tǒng)一；在發(fā)展路徑上要實(shí)現(xiàn)“正義公平”與“做大做強(qiáng)”的統(tǒng)一；在發(fā)展目的上要實(shí)現(xiàn)“人民共享”與“科學(xué)發(fā)展”的統(tǒng)一。重慶實(shí)踐在這三個(gè)方面的統(tǒng)一，便是人民性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一，也是重慶實(shí)踐對于中國特色社會主義發(fā)展道路的生動詮釋。回顧重慶實(shí)踐創(chuàng)新，可以自豪地說，重慶堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，走出了一條具有鮮明時(shí)代特征、充分體現(xiàn)“人民性”和“科學(xué)性”的新路子。

解放思想，凝聚共識。歷史和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)明證，實(shí)踐需要理論作指導(dǎo)，發(fā)展需要正確的思想指明方向。科學(xué)理論能指導(dǎo)成就偉大的實(shí)踐，正確思想能指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)偉大的事業(yè)。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中明確指出：“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動的人”。解放思想要靠人，解放思想后有所作為也要靠人。重慶市委、市政府將解放思想貫穿于加速重慶崛起的偉大實(shí)踐中，將解放思想凝聚在科學(xué)發(fā)展的共識中。2008年，一場“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論蓬勃開展于巴渝大地，用一場頭腦風(fēng)暴式的大討論達(dá)成了以重慶“加快”“率先”發(fā)展為特征的“重慶實(shí)踐”的改革發(fā)展共識。這些共識包括：重慶要取得更大發(fā)展，關(guān)鍵在解放思想，核心是擴(kuò)大開放；堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，是做好重慶工作、解決“重慶問題”、落實(shí)“314”總體部署的動力之源；只有繼續(xù)解放思想，才能更好地解決民生問題，民生是和諧之本，穩(wěn)定之基；解放思想，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，關(guān)鍵在班子、在領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷開拓創(chuàng)新。通過這些共識，重慶將重慶區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略（“314”總體部署）緊密結(jié)合在一起，明確了重慶實(shí)踐的“四個(gè)有”，即事業(yè)有核心、行動有動力、發(fā)展有標(biāo)尺，執(zhí)行有抓手。解放思想基礎(chǔ)上的“四個(gè)有”明確了重慶實(shí)踐以“314”總體部署為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為核心，以民生改善為標(biāo)尺，以廣大黨員干部素質(zhì)提升為抓手，這是重慶實(shí)踐創(chuàng)新的基本路徑和方式。就根本而言，“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論將黨的建設(shè)的先進(jìn)性和人民群眾的創(chuàng)造性科學(xué)地結(jié)合在一起，為重慶實(shí)踐向縱深發(fā)展吹響了號角。實(shí)踐證明，正是將解放思想貫穿重慶建設(shè)發(fā)展的始終，以思想解放引領(lǐng)社會實(shí)踐，以改革創(chuàng)新的精神，大膽闖、大膽試，不斷有新的視野、新的觀念、新的思路、新的舉措，重慶才不斷開創(chuàng)建設(shè)發(fā)展的新局面。

民生導(dǎo)向，科學(xué)布局。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，只有從科學(xué)發(fā)展布局的坐標(biāo)上去認(rèn)識，才能準(zhǔn)確把握；一個(gè)社會的變革，只有源于人民群眾的共同呼聲，才有生機(jī)活力。重慶實(shí)踐將科學(xué)發(fā)展觀融入發(fā)展之中，形成了“五個(gè)重慶”戰(zhàn)略決策；將人民的訴求融入城市發(fā)展之中，形成了以“民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”。重慶實(shí)踐科學(xué)地將“為誰建設(shè)重慶”和“怎樣建設(shè)重慶”有機(jī)地結(jié)合在一起，用一套政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會治理等完整的制度設(shè)計(jì)描繪了重慶發(fā)展的路徑、方向、格局。其一，“三項(xiàng)制度”（基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度、基層黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾制度、群眾意見定期辦理反饋制度）和“三項(xiàng)活動”（三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪）整合推進(jìn)，將黨的群眾路線與新時(shí)期的工作實(shí)踐相結(jié)合，廣大黨員干部體民情、察民意、解民憂，黨風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)雙效提升，用黨員干部的效能提升政府效能，建設(shè)服務(wù)型政府。 其二，“五個(gè)重慶”建設(shè)和“民生10條”的組合將重慶發(fā)展的大格局與百姓民生緊密結(jié)合在一起。 “五個(gè)重慶”是以現(xiàn)代城市理念推動城市轉(zhuǎn)型升級；“民生10條”的出臺則將“五個(gè)重慶”戰(zhàn)略下的社會改革制度化、系統(tǒng)化，為公共產(chǎn)品的供給探索出了一條新路。其三，為了加強(qiáng)社會管理、改善百姓民生、營造和諧的發(fā)展環(huán)境，重慶大力開展“唱讀講傳”和“打黑除惡”活動，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位多層次地提升社會管理能力，創(chuàng)新了以民生為核心的社會管理模式。其四，“一圈兩翼”的內(nèi)生統(tǒng)籌發(fā)展與“內(nèi)陸開放高地”建設(shè)結(jié)合，描繪重慶改革發(fā)展的內(nèi)外大格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展與外在延伸的對接，力促重慶改革開放向縱深發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)“一圈兩翼”是實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的戰(zhàn)略平臺，帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)版圖的重新編織，更重要的是資本與資源在區(qū)域空間上的重新配置，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展在區(qū)域之間的合縱連橫；改革開放是重慶發(fā)展的秘訣［2］，重慶積極打造了“一江、兩翼、三洋”的國際物流大通道，建設(shè)“渝新歐”國際鐵路大通道，真正實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”。任何改革的成功，都是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，是基于自身客觀認(rèn)識基礎(chǔ)上的科學(xué)籌劃。重慶實(shí)踐的成功就在于“以人為本”的全面制度設(shè)計(jì)，在于“實(shí)事求是”的科學(xué)自我認(rèn)知和合理戰(zhàn)略布局，具體做到了 “多點(diǎn)布局，一體推進(jìn)”。由此可見，重慶實(shí)踐是根植于民眾參與、民眾獲益的發(fā)展思路，是以“民生改善”為核心的區(qū)域發(fā)展格局的探索，是“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)施。

公平正義，理性發(fā)展。如果說真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價(jià)值。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。理性是科學(xué)的精神，科學(xué)是理性的表達(dá)。一個(gè)地區(qū)和城市的發(fā)展，需要有一種理性的科學(xué)精神，將市民福祉的增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，讓市民共享城市發(fā)展的成果。這種理性的發(fā)展，不僅是民眾的需求，也是政府合法性獲取的基本途徑。過去30多年來，中國的發(fā)展模式是追求GDP的高速增長，這帶來了沿海經(jīng)濟(jì)的騰飛，但也給中國帶來了巨大的發(fā)展不平衡和社會不公等一系列問題，這些問題正在影響著制度的合法性。“共富12條”為重慶“以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”確立了奮斗目標(biāo)，即“縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富?！盵3]，并將其提升為重慶發(fā)展的整體戰(zhàn)略。重慶實(shí)踐將政府天職與政府良心統(tǒng)一在政府行動中，用理性發(fā)展保持經(jīng)濟(jì)高速增長，用公平正義實(shí)現(xiàn)善治良治?！翱s小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富?！钡奶岢觯瑯?biāo)志著重慶探索中國特色社會主義發(fā)展道路的“重慶邏輯”更加清晰。即，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)協(xié)同——“發(fā)展成果的全民分享與經(jīng)濟(jì)的整體增長相協(xié)同”、“發(fā)展成果的全民分享與政府合法性獲取相協(xié)同”。以縮小三個(gè)差距、保障民生、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)人的尊嚴(yán)為中心和目標(biāo)的重慶發(fā)展模式，為我國更加縱深地推進(jìn)改革發(fā)展提供了一個(gè)新思路、新視覺和新框架?！翱s差共富”是重慶在處理“效率”與“公平”關(guān)系上的新思維，即注重公平也是一種社會主義的效率，也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。正如薄熙來同志在市委三屆九次全委會的講話中所說：把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大的榜樣很多，但縮小差距，實(shí)現(xiàn)共富，還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。重慶市委市政府以“發(fā)展是硬道理”為前提，堅(jiān)持“共建、共享、共富”民生導(dǎo)向的發(fā)展路徑，反對平均主義，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)效率與公平兼得、又好又快與公平正義相統(tǒng)一，用科學(xué)創(chuàng)新的思維破題 “中國現(xiàn)代化的陷阱”。重慶科學(xué)謀劃發(fā)展，量化性地提出促進(jìn)共同富裕的主要目標(biāo)：到2015年，全市經(jīng)濟(jì)總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼” 發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。這是公平正義、理性發(fā)展的必然要求和邏輯結(jié)論。

重慶實(shí)踐是在中國特色社會主義語境下進(jìn)行的一種區(qū)域性的極富創(chuàng)新的探索，它豐富了中國特色社會主義道路的發(fā)展路徑。在具體實(shí)踐設(shè)計(jì)上，重慶始終著眼于科學(xué)發(fā)展觀在重慶落地生輝，創(chuàng)造性地將重慶的行動納入國家的戰(zhàn)略。從“314”總體部署提出率先西部全面小康的總體目標(biāo)，到“三號文件”提出解決民生問題的具體要求，國家對重慶的定位無不彰顯著以人為本的基本要求和科學(xué)發(fā)展的迫切期望。民生導(dǎo)向發(fā)展道路是重慶的最新回答，找到了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展與民生幸福不斷提升的崛起之路。因此，重慶實(shí)踐是以民生為本的人民性與統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)性的統(tǒng)一。

［1］張新華 宋英俊.“中國道路”與“重慶實(shí)踐”［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社.242頁，2011.8

［2］改革開放是重慶發(fā)展的秘訣［N］.重慶晨報(bào)（第五版）.2011年12月8日

［3］中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議關(guān)于 《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》的決議［N］.重慶日報(bào).2011年7月22日

執(zhí)筆人：張 波

責(zé)任編輯：新 華