肖劍忠

（杭州市社會(huì)科學(xué)院 文史所， 浙江 杭州 310006）

2009年9月召開的黨的十七屆四中全會(huì)向全黨正式提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一新時(shí)代重要黨建命題，并對(duì)作為其基礎(chǔ)工程的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做了明確要求。為更好地貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，中共中央辦公廳又于2010年2月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義、主要原則、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法途徑以及組織領(lǐng)導(dǎo)做了系統(tǒng)的闡釋和全面的規(guī)定。在新的時(shí)代條件下，如何適應(yīng)新的形勢需要，有效推進(jìn)全黨的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成為一個(gè)重要而緊迫的理論和實(shí)踐課題，亟待全體黨員的共同探索。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的特殊時(shí)代意義

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義做了充分論述，指出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織“是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)”，“是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求”，“是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)”。概言之，只有推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能掌握運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，才能成功應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的新情況、新問題、新矛盾，才能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)。顯然，這些闡述主要著眼于學(xué)習(xí)在解放思想、更新知識(shí)、增長才能方面的功能和效用。事實(shí)上，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)同樣有賴于和有助于學(xué)習(xí)在增進(jìn)思想認(rèn)同和提升道德修養(yǎng)方面的功能發(fā)揮，這在當(dāng)今時(shí)代顯得格外迫切和突出。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是增進(jìn)全黨思想認(rèn)同、增強(qiáng)全黨凝聚力的基本途徑。政黨，按其本義為代表一定階級(jí)、階層和集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織。[1]（P470）固然，如馬克思所言，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[2]（P82），利益乃所有黨員團(tuán)結(jié)一道、共同奮斗的紐帶和基礎(chǔ)。但事實(shí)上，任何一個(gè)政黨對(duì)其黨員的凝聚與號(hào)召，同樣離不開其建構(gòu)的美好藍(lán)圖、創(chuàng)立的理論體系和倡導(dǎo)的價(jià)值追求，換言之，思想是政黨形成和發(fā)展的另一重要基礎(chǔ)。人數(shù)不多，階級(jí)、階層和集團(tuán)內(nèi)部成分簡單的政黨如此；人數(shù)眾多、內(nèi)部成分復(fù)雜的政黨更是如此。對(duì)于以馬克思主義為指導(dǎo)、意識(shí)形態(tài)特征顯著的中國共產(chǎn)黨而言，強(qiáng)調(diào)思想入黨和全黨思想統(tǒng)一乃是其歷來有之的基本要求。然而，隨著中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐步分化，黨內(nèi)成員的階級(jí)、階層來源日益廣泛多元以及由于出身和職業(yè)、教育等因素而導(dǎo)致的利益差異化趨勢，造成了與黨的思想統(tǒng)一這一內(nèi)在要求之間日漸突出的張力。顯然，這是一種難以避免的困境，對(duì)此，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是我們克服和破解這一困境的一個(gè)基本方案。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨組織和全體黨員必須學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，必須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，必須學(xué)習(xí)黨的歷史?？梢钥隙?，一旦各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)作為其始終不變的組織目標(biāo)，全體黨員將學(xué)習(xí)作為一種人生態(tài)度和生活方式，隨著全體黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想、馬克思主義基本理論、社會(huì)主義核心價(jià)值、黨的歷史等理論知識(shí)、價(jià)值目標(biāo)的不斷了解和普遍踐行，他們對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、理論體系和價(jià)值追求的認(rèn)同感以及對(duì)黨組織的歸屬感也將逐步增強(qiáng)。這其實(shí)就是以新的思想之同沖抵和彌補(bǔ)固有的利益之異。顯然，這是增強(qiáng)全黨凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提升黨員道德修養(yǎng)、增強(qiáng)黨的合法性基礎(chǔ)的有效舉措。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上鄭重提醒全體黨員，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況。”[3]（P1438）由于黨在全國取得執(zhí)政地位后，許多黨員成為手中握有權(quán)力和資源的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們必然經(jīng)常面對(duì)各類軟式“武器”的誘惑、面臨各類腐蝕的挑戰(zhàn)。就此而言，毛澤東同志的提醒不可不謂有針對(duì)性和前瞻性。近年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部拜倒在石榴裙下和人民幣面前，受累于枕邊風(fēng)和哥們義氣，過不了金錢關(guān)、美女關(guān)和親情、友情關(guān)，以至最終鋃鐺入獄，成為階下囚。這些觸目驚心的事實(shí)一方面嚴(yán)重地?fù)p害了黨的良好形象，影響了群眾對(duì)黨發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和擁護(hù)，即損害了黨的合法性基礎(chǔ)；另一方面也充分印證毛澤東的擔(dān)心并非多余，黨執(zhí)政后黨員干部道德滑坡的風(fēng)險(xiǎn)的確不斷增大。為了破解一黨執(zhí)政背景下的黨員干部怠于道德修養(yǎng)、容易道德滑坡這一普遍的執(zhí)政難題，除了要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等基本舉措以外，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)同樣不失為一項(xiàng)有效舉措。一則，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必然促使黨員將更多的時(shí)間和精力投入于學(xué)習(xí)，在人的時(shí)間總量既定和身心能量有限的前提下，這又必然使得許多黨員干部減少其用于交際應(yīng)酬、圍著酒桌和裙子轉(zhuǎn)的時(shí)間，進(jìn)而降低其“變壞”的概率。翻檢近年來的腐敗案例，相當(dāng)一部分官員都是從與商人交往、進(jìn)酒店上娛樂場所后開始信仰動(dòng)搖、心態(tài)失衡和自律弱化的。可見，增加學(xué)習(xí)時(shí)間可降低道德滑坡沉淪之風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織可有效增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想之信仰，而這正是防止黨員干部道德沉淪的有效良方?，F(xiàn)實(shí)表明，許多領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于對(duì)社會(huì)主義事業(yè)喪失信心，對(duì)馬克思主義理論缺乏興趣，才開始自我放縱、自我沉淪，追求一時(shí)之快和眼前利益，最終走向違法犯罪道路的。反過來說，只有通過對(duì)馬克思主義理論等知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能對(duì)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)充滿感情和信心，即先有知，而后才有情和信，此乃社會(huì)之普遍規(guī)律。如果說，在過去比較封閉的革命戰(zhàn)爭時(shí)期，比較簡單、程度不深的學(xué)習(xí)就能催生廣大黨員干部對(duì)黨及其事業(yè)的堅(jiān)定信仰，那么，在當(dāng)今高度開放的信息時(shí)代，則惟有通過全面和深入的學(xué)習(xí)才能使廣大黨員干部更好地理解和接受馬克思主義科學(xué)理論，更加堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路。從這個(gè)角度說，在當(dāng)今時(shí)代，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求更迫切，任務(wù)更艱巨?？傊?，黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)可增強(qiáng)其理想信念之信仰，進(jìn)而提升道德之修養(yǎng)，并有助于黨的合法性基礎(chǔ)之鞏固。

二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象

毫無疑問，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是各級(jí)黨組織和全體黨員的共同責(zé)任，需要全體黨員的共同參與。但在這諸多參與主體中，應(yīng)特別明確以領(lǐng)導(dǎo)干部和無職黨員為重點(diǎn)。作為各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者和廣大黨員的領(lǐng)路人，領(lǐng)導(dǎo)干部地位高、影響力大，他們的一言一行、一舉一動(dòng)直接影響著其他黨員的態(tài)度和行動(dòng)。因而，他們必須按照黨章第六章第三十四條所規(guī)定的那樣，模范地履行“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”這一黨員義務(wù)。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)學(xué)習(xí)不重視、不參與，不能在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中以身作則，其壞的榜樣示范效應(yīng)必然傳染至其他黨員干部，導(dǎo)致更多黨員干部以之為參照，效仿其態(tài)度和行為，排斥和逃避各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，最終使得學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)難有成效，一切成空。特別是在中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位、多數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)兼任其他各類國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果，直接關(guān)系著其履職成效，進(jìn)而關(guān)乎黨的執(zhí)政績效和人民福祉。毛澤東同志曾言：“只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能把握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”[4](P200-201)又說：“有了學(xué)問，好比站在山上，可以看到很遠(yuǎn)很多東西；沒有學(xué)問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會(huì)苦煞人?！盵5](P495)在紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的當(dāng)今世界，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，帶領(lǐng)干部群眾，成功把握各種有利機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種艱難挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，就必須站得高、看得遠(yuǎn)，而要站得高、看得遠(yuǎn)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、夯實(shí)知識(shí)理論基礎(chǔ)。又寬又厚的知識(shí)理論基礎(chǔ)正是人們借以高瞻遠(yuǎn)矚的腳下高山?？傊?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有重視學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高素質(zhì)和增長本領(lǐng)，才能確保工作的合規(guī)律性和前瞻性，更好地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不負(fù)黨和人民的重托。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告秘書寫、論文找人代、決策失誤多、目光短視、統(tǒng)籌能力弱等激起民憤、損害群眾利益的現(xiàn)象多有存在，這些現(xiàn)象也恰恰表明了領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的不足，表明了他們以身作則積極參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，換言之，只有切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的重要角色和責(zé)任，才能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自主自覺學(xué)習(xí)，提高其領(lǐng)導(dǎo)水平，并促進(jìn)全黨優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

無職黨員之所以應(yīng)成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的另一重點(diǎn)對(duì)象，一則是因?yàn)樵S多無職黨員自然生發(fā)的無學(xué)習(xí)意識(shí)，即認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)、不擔(dān)重責(zé)，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂，既不影響自己前途，又不影響自己飯碗，因而抱不關(guān)心主義態(tài)度，將學(xué)習(xí)當(dāng)作別人的事，自己作壁上觀，置身事外。顯然，這一態(tài)度是不可取的。按照黨章規(guī)定，學(xué)習(xí)是每一位黨員的義務(wù)，無職黨員也不例外。而且，數(shù)量眾多的無職黨員的知識(shí)水平和素質(zhì)狀況，在很大程度上決定著黨組織的整體素質(zhì)，決定著他為周邊群眾服務(wù)的成效，對(duì)黨的先進(jìn)性、執(zhí)政能力和群眾基礎(chǔ)有著重要的影響?，F(xiàn)實(shí)生活中，廣大基層群眾往往是以身邊的無職黨員為標(biāo)桿，來評(píng)判黨組織的先進(jìn)性，進(jìn)而評(píng)判全黨的執(zhí)政能力的。這也就是說，為了體現(xiàn)整個(gè)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，擴(kuò)大黨組織的影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須要求所有無職黨員通過努力學(xué)習(xí)，不斷增長知識(shí)和才干，提高素質(zhì)和修養(yǎng)，真正成為群眾認(rèn)可、社會(huì)公認(rèn)的先進(jìn)分子。無職黨員應(yīng)成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，還有一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)因素，那就是無職黨員這一群體事實(shí)上擁有的正式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)渠道的確明顯偏少。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部及其他基層干部，往往有參加理論中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)及其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和渠道，但這些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和渠道基本與普通的無職黨員無緣。這也就要求各級(jí)黨組織必須對(duì)這些有關(guān)部門組織的正式學(xué)習(xí)培訓(xùn)的忽略對(duì)象予以特別關(guān)注，為他們創(chuàng)造和提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和渠道。

三、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有利時(shí)代因素

隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)和中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造了新的有利時(shí)代背景，提供了諸多新的有利時(shí)代條件，其中重要的有下面幾個(gè)方面。一是文化事業(yè)大發(fā)展，學(xué)習(xí)環(huán)境更優(yōu)越。隨著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的逐步推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的黨員干部有能力、有機(jī)會(huì)訂購學(xué)習(xí)資料，走進(jìn)書店和圖書館，走進(jìn)各類公益學(xué)術(shù)講座，參加各類培訓(xùn)，由此使得其學(xué)習(xí)資源得到極大擴(kuò)展，學(xué)習(xí)環(huán)境得到極大改善，這遠(yuǎn)非過去戰(zhàn)爭年代老一代中國共產(chǎn)黨人長期只能通過繳獲戰(zhàn)利品、同志相互借閱的渠道獲得學(xué)習(xí)資源所能相比。二是交通通訊大進(jìn)步，學(xué)習(xí)渠道更便捷。當(dāng)今中國，由于交通和通訊事業(yè)的飛速發(fā)展，黨員的學(xué)習(xí)渠道越來越廣闊，學(xué)習(xí)障礙越來越少。例如，互聯(lián)網(wǎng)和黨員遠(yuǎn)程電化教育網(wǎng)絡(luò)，使得黨員可以便捷地遠(yuǎn)距離獲得海量學(xué)習(xí)信息和學(xué)習(xí)資源；又如，現(xiàn)代交通工具的出現(xiàn)和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的形成，使得黨員更多地走向外面世界增長見識(shí)成為現(xiàn)實(shí)。與過去多數(shù)黨員只能潛伏于偏遠(yuǎn)山區(qū)、學(xué)習(xí)渠道極大受限的革命時(shí)期相比，今天的黨員則因?yàn)槭芤嬗诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步而幸運(yùn)得多。三是高學(xué)歷黨員大增長，學(xué)習(xí)氛圍更濃厚。2010年建黨節(jié)前夕中組部發(fā)布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬名，其中具有大專以上學(xué)歷的黨員2787.3萬名，占黨員總數(shù)的35.7%。[6]一般而言，學(xué)歷越高，受教育時(shí)間越長，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣越易養(yǎng)成，內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力越足，亦即大多數(shù)高學(xué)歷者往往有自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，有學(xué)習(xí)生活化的傾向，而不大需要他人的提醒和督促，屬于“不需揚(yáng)鞭自奮蹄”的主動(dòng)學(xué)習(xí)者。這也就意味著，在我黨的各級(jí)組織中特別是更高級(jí)別黨組織中（目前，越是高級(jí)別黨組織，高學(xué)歷黨員比例也越大），因?yàn)橛兄S多喜愛讀書、自覺學(xué)習(xí)黨員的參與和示范，黨組織內(nèi)部的濃厚學(xué)習(xí)氛圍更易形成，黨員的學(xué)習(xí)積極性更加高漲。

除上述因素之外，當(dāng)今時(shí)代黨內(nèi)外出現(xiàn)的新的有利因素還有很多，只要我們積極引入和充分利用這些時(shí)代因素，盡量發(fā)掘他們的積極效應(yīng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必然變得環(huán)境越來越好、障礙越來越少，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也因此變得越來越容易，越來越順利，成效越來越顯著。近年來有關(guān)部門大力建設(shè)的黨員遠(yuǎn)程電話教育網(wǎng)絡(luò)以及諸多黨組織建立的黨建網(wǎng)站為許多黨員尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)提供了極大便利，就是一個(gè)有力的證明?？傊?，利用新時(shí)代的有利條件、服務(wù)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)前景廣闊、大有可為。

四、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效形式

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織固然是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過程，需要每位黨員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，始終將學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的人生追求和生活方式，但也不排斥各級(jí)黨組織有意識(shí)地安排和創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)形式，以有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。事實(shí)上，如果黨組織安排或主導(dǎo)的學(xué)習(xí)形式切合實(shí)際、設(shè)計(jì)科學(xué)，不僅本身使得黨員增長知識(shí)，獲益匪淺，而且往往能有效調(diào)動(dòng)黨員自主學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，從而使得組織學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。

從當(dāng)前的實(shí)踐來看，多數(shù)地方黨組織安排或主導(dǎo)的學(xué)習(xí)形式主要有黨委理論中心組學(xué)習(xí)和黨?；蛐姓W(xué)院（有時(shí)委托高校）培訓(xùn)這兩種學(xué)習(xí)形式。應(yīng)該指出，這兩種地方黨組織安排或主導(dǎo)的學(xué)習(xí)形式在我黨已有多年的傳統(tǒng)，且成效顯著，但在實(shí)踐中也仍有改進(jìn)的空間。以理論中心組學(xué)習(xí)而言，相當(dāng)一部分地方黨委的理論中心組學(xué)習(xí)存在不及時(shí)和缺席多的問題。這其實(shí)也反映地方黨組織的理論中心組學(xué)習(xí)形式制度化和規(guī)范化不夠的問題?？梢耘c之對(duì)比的是，中央政治局集體學(xué)習(xí)一般40天一次，鮮有例外，且絕大多數(shù)政治局委員及常委親自參加，缺席者罕見（缺席一般是出國訪問之故）。[7]反觀地方黨組織的理論中心組學(xué)習(xí)，則次數(shù)較少、周期不定，為表態(tài)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍地存在著，且經(jīng)常是少數(shù)常委參加、多數(shù)常委缺席，列席學(xué)習(xí)會(huì)議的其他領(lǐng)導(dǎo)干部則常有找人代替和簽到即溜的行為發(fā)生。至于黨?；蛐姓W(xué)院（另有干部學(xué)院和高校）培訓(xùn)，由于近年來中央和各級(jí)黨委政府的重視，其覆蓋范圍越來越廣，培訓(xùn)對(duì)象不斷向基層延伸，至今，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)中央黨校受訓(xùn)、村干部和社區(qū)干部走進(jìn)縣級(jí)黨校課堂已是平常之事。但我們?cè)谛老仓啵矐?yīng)看到全國大多數(shù)的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)干部卻至今無緣進(jìn)入黨?；蛐姓W(xué)院，接受相關(guān)培訓(xùn)?？紤]到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作同樣事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，關(guān)系到基層社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織工作的黨務(wù)干部顯然應(yīng)和廣大農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部一樣，被納入各級(jí)黨?；蛐姓W(xué)院培訓(xùn)對(duì)象之列。

就目前而言，無論是黨委理論中心組學(xué)習(xí)還是黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)，其覆蓋對(duì)象顯然主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，普通的黨員干部尤其是無職黨員不在其中之列。故而，各級(jí)黨組織應(yīng)同時(shí)探索和創(chuàng)造其他面向所有黨員干部的集體學(xué)習(xí)形式，以使占黨員多數(shù)的普通干部尤其是無職黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，擁有學(xué)習(xí)知識(shí)、接受教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。例如，有的地方或部門黨組織定期舉行全體黨員參加且由普通黨員唱主角的讀書會(huì)、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)或講壇，便是受益面擴(kuò)展至普通黨員和無職黨員的新的有效集體學(xué)習(xí)形式，值得大力推廣。

除了堅(jiān)持和完善上述黨內(nèi)已有的有效學(xué)習(xí)形式之外，我們尤其還應(yīng)積極探索針對(duì)流動(dòng)黨員的有效學(xué)習(xí)形式。改革開放以來，流動(dòng)黨員日益龐大。由于身在異地、與黨組織存在空間距離，許多既有的集體學(xué)習(xí)形式往往很難適用于他們。對(duì)于這類黨員群體，除了在流動(dòng)黨員集中地建立流動(dòng)黨支部，由流動(dòng)黨支部承擔(dān)其某些教育培訓(xùn)工作外，應(yīng)主要依靠遠(yuǎn)程電化教育網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、黨組織黨建網(wǎng)站以及最新的“3G”技術(shù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員與黨組織異地同時(shí)學(xué)習(xí)或異地錯(cuò)時(shí)學(xué)習(xí)。例如，某個(gè)黨組織建有自己的黨建網(wǎng)站，內(nèi)有諸多有關(guān)黨建的文字、視頻、音頻等學(xué)習(xí)資源和軟件，此時(shí)身在他鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員便可借助電腦或手機(jī)等終端視頻收看收聽到來自該黨組織黨建網(wǎng)站的許多學(xué)習(xí)信息和學(xué)習(xí)資源，甚至可以留下相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。

在黨組織創(chuàng)造和安排諸多集體學(xué)習(xí)形式之余，我們當(dāng)然同樣鼓勵(lì)和號(hào)召廣大黨員自主學(xué)習(xí)，充分利用自己業(yè)余的點(diǎn)滴時(shí)間，利用一切合適的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，向書本學(xué)習(xí)，向師友和周邊群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷增長其知識(shí)，提高其素質(zhì)。其中有些自主學(xué)習(xí)形式甚至還可以輔以征文比賽、主題研討和檢查讀書筆記等做法，以促進(jìn)自主學(xué)習(xí)的深入開展，提高自主學(xué)習(xí)的成效。

五、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障機(jī)制

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一系統(tǒng)工程，保障機(jī)制的建設(shè)是其重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障機(jī)制應(yīng)主要圍繞兩方面來進(jìn)行。首先是面向領(lǐng)導(dǎo)班子的保障機(jī)制建設(shè)，即將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況納入各部門、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)該說，目前我國絕大多數(shù)黨組織都已將理論中心組學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，今后的工作目標(biāo)主要是嚴(yán)格執(zhí)行和嚴(yán)格監(jiān)督，真正發(fā)揮制度的激勵(lì)效應(yīng)。除此之外，還應(yīng)將各部門、單位黨組織開展面向所有普通黨員干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。如前所言，面向包括無職黨員在內(nèi)的廣大普通黨員的集體學(xué)習(xí)，正是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的薄弱環(huán)節(jié)，是提高全體黨員干部素質(zhì)的有效學(xué)習(xí)形式，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中不可或缺。其次是面向黨員干部的保障機(jī)制建設(shè)，即如黨的十七屆四中全會(huì)決定所指出的，“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。”只有將黨員干部的理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用掛鉤，使前者成為后者的重要考量依據(jù)，才能有效地激勵(lì)眾多黨員更加積極地參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，更加自覺地自主學(xué)習(xí)，才能有效遏止學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡化、吃喝風(fēng)氣盛行的不良現(xiàn)狀，才能培養(yǎng)黨的良好學(xué)風(fēng)，進(jìn)而提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性。

[1]中國大百科全書（政治學(xué)）[M].北京：中國大百科全書出版社，1992.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東在七大的報(bào)告和講話集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[5]金沖及.毛澤東傳（1893-1949）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[6]人 民 網(wǎng) [EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/ 164113/11989726.html.2011-03-25.

[7]李斌，孟娜，劉亢.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措——從中共中央政治局44次集體學(xué)習(xí)看建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨[EB/0L].中國網(wǎng).http://www.china.com.cn/17da/2007-10/ 10/content_9027007.htm.2011-03-20.