吳彥杰

（中共長春市委黨校， 吉林 長春 130022）

馬克思主義中國化是毛澤東同志首次提出的重大概念。這一概念的提出，表明中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義理論本質(zhì)的科學認識，是對這一理論的創(chuàng)造性運用，表明只有不斷地把馬克思主義的基本原理同中國發(fā)展變化的新實際相結(jié)合，才能創(chuàng)新發(fā)展出有巨大生命力的新理論。馬克思主義中國化就是不斷實現(xiàn)的馬克思主義指導的中國發(fā)展過程和創(chuàng)新過程。世界上很少有哪個黨像中國共產(chǎn)黨這樣，既堅持馬克思主義，又不斷地發(fā)展馬克思主義，創(chuàng)造自己的新理論，指導實踐取得巨大成功。在這一歷程中，科學發(fā)展觀的提出是馬克思主義中國化的新飛躍，表現(xiàn)在下面幾個方面。

一、形成了關(guān)于發(fā)展的新的主題

時代主題是根據(jù)黨所處的歷史方位和形勢任務而作出的科學判斷。主題決定戰(zhàn)略選擇，決定做什么和怎么做，決定成功與失敗。中國共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時期的時代主題是“戰(zhàn)爭與革命”，黨根據(jù)這一主題的科學判斷制定了一系列正確的戰(zhàn)略策略，把中國革命不斷引向勝利，奪取了政權(quán)，建立了新中國。改革開放后，針對國內(nèi)外形勢，黨作出“和平與發(fā)展”是時代的主題的科學判斷，從而使我國贏得戰(zhàn)略機遇期，取得30年舉世矚目的高速發(fā)展成就。黨的十七屆五中全會又站在歷史的新起點，在全面推進建設(shè)小康社會的攻堅時期，提出“科學發(fā)展是主題”的新判斷。

（一）科學發(fā)展主題是認識上的新飛躍

從發(fā)展到科學發(fā)展是思想認識的跨越。無疑，這也是一次理論上的突破，它回答了要發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，內(nèi)涵著效率、質(zhì)量、方式、路徑和可持續(xù)性等重大而長遠的發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題。從發(fā)展到科學發(fā)展是發(fā)展模式的創(chuàng)新。一個社會僅僅有發(fā)展是不夠的，到了一定時期，必須及時轉(zhuǎn)向科學發(fā)展的軌道，我們黨對科學發(fā)展主題的新判斷無疑是一個重大理論認識的新飛躍。發(fā)展是解決一切問題的根本前提，在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向科學發(fā)展才是長治久安的關(guān)鍵所在。從發(fā)展到科學發(fā)展需要執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政方式既是個策略問題也是個戰(zhàn)略問題。而要更好地執(zhí)政，必須科學執(zhí)政。

（二）科學發(fā)展主題是行動上的新指南

這一主題的確立，不僅是號角，更標識出當前和今后發(fā)展方向的質(zhì)的規(guī)定性。按照這一要求，各級黨委和政府的工作，都必須緊扣時代主題，統(tǒng)一思想，形成共識，科學謀劃，精心實施，務求實效。30年經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展的實踐，造就了大批懂經(jīng)濟、會管理的干部，但也形成了一些新的思維定勢。一些領(lǐng)導干部存在單純抓經(jīng)濟、片面抓經(jīng)濟的觀點，認為抓經(jīng)濟就是抓增長、抓GDP、抓招商引資、抓項目，而面對社會各種矛盾卻不去認真主動化解，問題越積越多，甚至演變成群體事件?？茖W發(fā)展的主題告訴我們，發(fā)展問題不僅僅是經(jīng)濟問題，還有政治、文化、社會發(fā)展的問題。這些年由于忽略社會建設(shè)與管理，一些地方形成了“經(jīng)濟發(fā)展一條腿長，社會管理一條腿短”的畸形發(fā)展格局，導致矛盾不能有效化解，群眾極為不滿。科學發(fā)展的主題，要求我們進一步審視發(fā)展的目的性，即發(fā)展究竟為了什么，今后必須更加注重經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)展中的公正實現(xiàn)問題，而不是追求單一目標、單一指標的單純片面發(fā)展。

（三）科學發(fā)展主題是歷史上新的起點

經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，我們所面對的世情、國情、黨情、民情都發(fā)生了深刻變化?！笆濉睍r期可謂是又一個承前啟后的關(guān)鍵歷史時期。中央的基本判斷是一個巨變，即經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，我國的綜合國力得到巨大提高，四個未變，即我國處于社會主義初級階段未變，我國的社會主要矛盾未變，我國發(fā)展中國家的地位未變，我國所處的戰(zhàn)略機遇期未變。這個判斷是客觀、準確和清醒的，但與30年前的國情形勢相比，我們已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，我們既處于戰(zhàn)略機遇期，又進入矛盾凸顯期，改革發(fā)展又來到十字路口。顯然，這個背景告訴我們，科學發(fā)展已擺在我們面前，要保證平穩(wěn)較快地發(fā)展，我們別無選擇，必須站在歷史的新起點上思考和規(guī)劃未來。

二、產(chǎn)生了關(guān)于發(fā)展的新的理論成果

科學發(fā)展成為“十二五”及今后時期的時代主題，顯然來自科學發(fā)展觀的理論成果。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導集體，在高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大理論旗幟、推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出了科學發(fā)展觀等一系列新的執(zhí)政理論，將馬克思主義中國化的進程又向前推進了一大步，為中國早日實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，提供了科學有力的理論指導。科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是馬克思主義中國化的新認識、新飛躍，是對馬克思主義哲學的重大貢獻。

恩格斯曾經(jīng)說過，“每一時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容?！盵1]（P284）恩格斯這段話說明，每一種理論成果的產(chǎn)生，都有其不同的時代特征、時代形式和內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀的形成和提出，同樣是包涵廣闊時代內(nèi)容、標識時代理論思維高度的理論標志，具有鮮明的時代特征。馬克思主義要中國化，才具有現(xiàn)實指導作用。而馬克思主義中國化與時代發(fā)展的實際結(jié)合越緊密，即馬克思主義中國化越時代化，它的指導作用就越大。

理論的作用就是不斷地為解決新的矛盾提供思想武器。我國現(xiàn)階段的社會矛盾不僅體現(xiàn)在人與人之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和行業(yè)之間，而且開始表現(xiàn)在人與自然之間。社會關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、人與自然關(guān)系矛盾的積聚已呈激化趨勢，顯然這是一個非常復雜、前所未有、又必須面對的局面，這就是科學發(fā)展觀提出的時代背景和它的理論意義。黨的十七屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》中，對科學發(fā)展這個主題的最新表述是：“以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局?！薄霸诋敶袊?，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”[2]這段話中把科學發(fā)展為主題，提到了前所未有的高度，把“發(fā)展是硬道理”與“科學發(fā)展”兩個體系融合起來，是個重大的創(chuàng)新和進步；“四個更加”是科學發(fā)展主題的鮮明呈現(xiàn)和戰(zhàn)略要求，它深刻地表明，一個社會是否能夠長期保持穩(wěn)定，不僅僅在于富有，更取決于是否公平正義。

搞清楚為什么確立“科學發(fā)展是主題”特別重要，要不要發(fā)展不是我們爭論的問題，關(guān)鍵是要什么樣的發(fā)展，要怎樣發(fā)展，要明確發(fā)展的目的性。不搞清這些問題，就不能突破原來的傳統(tǒng)方式，就不能顧全大局利益，著眼長遠發(fā)展，就不可能做到更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。對此，我們不僅要保持清醒，更要有保證科學發(fā)展的措施。

三、把握住了關(guān)于發(fā)展的新的立論基點

經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化。從原來以解決人們溫飽為主要目標的生存階段，開始轉(zhuǎn)向以追求幸福為主要目標的人的全面發(fā)展新階段。

（一）發(fā)展型階段是科學發(fā)展的認識基礎(chǔ)

我國處于并將長期處于社會主義初級階段，這是基本國情，這個國情沒有改變。但是，從客觀實際出發(fā)，不排除初級階段存在并形成生存時期、發(fā)展時期、發(fā)達時期等不同階段特征，不同時期和階段既有聯(lián)系，又有區(qū)別。生存階段，人們追求的主要目標是解決衣、食、住、行等基本需求，滿足于吃飽、穿暖等低層次的物質(zhì)需要；社會生產(chǎn)特征也主要以人力投入和物質(zhì)投入為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會分化不明顯。發(fā)展階段，出現(xiàn)在人們賴以生存的基本物質(zhì)生活得到滿足之后，雖然經(jīng)濟發(fā)展水平還有待不斷提高，但人們開始把發(fā)展和追求的目標轉(zhuǎn)向自身的全面發(fā)展，即從對生存權(quán)的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Πl(fā)展權(quán)的關(guān)注；社會生產(chǎn)也以主要依靠要素大量投入，轉(zhuǎn)向依靠科技進步，自主創(chuàng)新，社會總體實現(xiàn)全面小康。發(fā)達階段，其標志是綜合國力由大國轉(zhuǎn)向強國。而國強的標志必須是政治、經(jīng)濟、文化、軍事都要強，完成國家統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

（二）發(fā)展型階段的矛盾表現(xiàn)

進入發(fā)展型階段，不意味著中國已經(jīng)完全擺脫了不發(fā)達的局面，相反，發(fā)展的路還很漫長，不發(fā)達的社會生產(chǎn)力同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要不適應的矛盾，仍是社會的主要矛盾。但隨著發(fā)展的推進，開始進入矛盾的凸顯期，其階段性特點的表現(xiàn)形式也更加復雜，集中在五個方面。一是政治性矛盾。表現(xiàn)干群關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，一些干部為政不廉、為事不公，漠視群眾，損害百姓利益，遇事處置不當，導致群眾不滿情緒增加，有的甚至激化了矛盾，造成群體事件頻發(fā)，影響了黨和政府的形象。二是增長性矛盾。表現(xiàn)在資源環(huán)境壓力大，以物為本，以追求GDP為榮，導致強制性擴張，造成消耗性危機和結(jié)構(gòu)性失衡。三是服務性矛盾。表現(xiàn)在公共服務不到位，公共服務、公共財政跟不上公共需求的迅速增長，就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、安全、住居、養(yǎng)老八個方面的問題仍然較多。四是社會性矛盾。表現(xiàn)在利益分化在加劇。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的收入差距過大，導致貧富懸殊。由過去的“單位人”變?yōu)榉稚⒌摹白匀蝗恕保瑢е抡芾砣趸?，管理的思維模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，基層的基礎(chǔ)工作薄弱，造成群眾自治組織作用沒有有效發(fā)揮出來，大量矛盾不能在基層及時化解，沒有緩沖環(huán)節(jié)，使群眾直接面對各級政府，造成政府的被動應對。五是國際性矛盾。我們要發(fā)展，要加快發(fā)展，不可避免地與各國產(chǎn)生競爭關(guān)系，分割世界市場，搶占有限資源，必然引起國際關(guān)注。有關(guān)國家抱有疑心和被威脅感，還怕我們趕超和崛起，千方百計圍堵，國際環(huán)境仍很嚴峻。

（三）發(fā)展型階段必須實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從生存型階段進入發(fā)展型階段，必須深刻認識和正確處理發(fā)展面臨的新課題新矛盾，把實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，作為目標任務和路徑選擇，從而跨越“中等收入陷阱”，防止“拉美現(xiàn)象”在我國重演。

實現(xiàn)由重物質(zhì)向重人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。人是自然屬性和社會屬性的結(jié)合體，人有物質(zhì)需求和精神需求，這決定了人在不同環(huán)境、不同條件和不同時期會有不同的訴求與欲望。人又有個體和群體之分?？茖W發(fā)展觀所講的以人為本，不是那種片面理解的個體人的本能、本性和本質(zhì)，而是指廣大的人民群眾，是群體的、共性的人。因此，講清了為什么要以人為本，以什么人為本和以人的什么為本的問題。落實科學發(fā)展觀，就是要由重物質(zhì)向重人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，強調(diào)讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，而不是部分人、少數(shù)人，這是尊重人民主體地位的根本。

實現(xiàn)由資源主導型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。以消耗大量資源、能源和犧牲環(huán)境為代價的資源主導型發(fā)展模式推動和支撐經(jīng)濟發(fā)展的時代將終結(jié)。自主創(chuàng)新成為時代的要求、發(fā)展的必然。不能實現(xiàn)自主創(chuàng)新，就不可能持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是站在當今時代起點之上的新理念、新思路、新模式、新技術(shù)、新實踐。

實現(xiàn)由出口導向型向內(nèi)需消費型轉(zhuǎn)變。國際金融危機提醒我們，后危機時期的發(fā)展，不能再以出口為主導。世界變幻無常，依托國際市場是靠不住的，中國擁有13億多人口，有著巨大的消費潛力，中國遲早會從“制造大國”轉(zhuǎn)為“消費大國”。擴大內(nèi)需消費，才是中國持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

實現(xiàn)由經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟建設(shè)型政府在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中，起了重要作用，是個重大進步。經(jīng)過30多年發(fā)展，政府的這種過多發(fā)揮抓經(jīng)濟建設(shè)的職能作用存在明顯缺陷，必須統(tǒng)籌兼顧地抓好經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，逐步實現(xiàn)向公共服務型政府的轉(zhuǎn)向，把政府應該承擔的社會建設(shè)與管理職能承擔起來，真正實現(xiàn)法治政府、服務政府、公民政府、責任政府、效能政府，提高公共服務水平，保證在公共服務上政府不缺位。

實現(xiàn)由追求政績向追求人民幸福生活轉(zhuǎn)變。干部考評是一個指揮棒，干部選拔是個導向。過去我們需要“大膽”的干部，需要“能人”型干部，需要干部多出“政績”，需要GDP的高速增長。而今，科學發(fā)展成為當代中國的主題，我們需要什么類型的干部，這是一個新問題。在這種背景下，選拔和評價干部的標準，必須轉(zhuǎn)向以追求人民幸福生活為導向，以改善民生為政績，培養(yǎng)、選拔大批既善于抓經(jīng)濟建設(shè)，又善于做群眾工作，能有效化解各種社會矛盾的領(lǐng)導干部。當前，一些領(lǐng)導干部又形成新的思維定勢和政績慣勢，只會抓招商引資、抓項目，抓數(shù)字化分析和增長，也只愿意做這些工作，而不熱衷也不會抓民生等社會性工作，卻片面地認為只要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，一切問題都會自然解決。顯然，選拔培養(yǎng)符合科學發(fā)展主題要求的新型領(lǐng)導干部的任務，既提上了日程，又十分艱巨，是實現(xiàn)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變、推進科學發(fā)展的關(guān)鍵。

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京:人民出版社1995.

[2]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議[Z].北京：人民出版社，2010.