劉遠(yuǎn)亮

論政治傳播在我國(guó)社會(huì)整合中的功能

劉遠(yuǎn)亮

社會(huì)整合是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，如何對(duì)我國(guó)社會(huì)進(jìn)行有效的整合是黨和政府面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政治傳播是社會(huì)整合的重要方式之一，它在我國(guó)社會(huì)政治認(rèn)同的形成、社會(huì)道德和規(guī)范整合、政治文化整合以及利益整合中發(fā)揮著積極的影響，進(jìn)而緩解由于發(fā)展不平衡和社會(huì)分化帶來(lái)的沖突和矛盾，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)整合。把政治傳播用于分析我國(guó)的社會(huì)整合，既拓寬了研究社會(huì)整合問(wèn)題的視野，也能加深對(duì)社會(huì)整合本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：政治傳播；社會(huì)整合；功能

一、政治傳播的本質(zhì)及社會(huì)整合的價(jià)值追求

政治傳播是一個(gè)重要的政治現(xiàn)象，它伴隨著政治發(fā)展的始終。具體地說(shuō)，政治傳播就是“關(guān)于政治的有目的的傳播。 ”［1］4“從最一般的意義上說(shuō)，政治傳播就是政治信息的流動(dòng)。說(shuō)得較為確切些，所謂政治傳播就是由政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能導(dǎo)致的政治信息的傳遞與處理過(guò)程。包括政治系統(tǒng)內(nèi)部的信息溝通傳遞、交流和政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境的信息溝通傳遞與交流，”［2］34其目標(biāo)就是要影響目標(biāo)受眾的思想和行為。政治傳播隨著社會(huì)的發(fā)展也展現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，它“在高度集權(quán)專制的政治社會(huì)主要表現(xiàn)為單向性，而在現(xiàn)代民主政治社會(huì)主要表現(xiàn)為雙向性?！保?］34從根本上說(shuō)，政治傳播體現(xiàn)的是一種國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，其“本質(zhì)是對(duì)政治統(tǒng)治、管理體系和政治秩序的維持與變革。”［2］19在我國(guó)，政治傳播不僅表現(xiàn)為黨和政府向社會(huì)傳播執(zhí)政理念，路線、方針和政策，也體現(xiàn)為社會(huì)中廣大民眾和團(tuán)體向黨和政府表達(dá)利益要求和愿望，如對(duì)特定利益的表達(dá)、對(duì)相關(guān)政策的改進(jìn)、對(duì)社會(huì)問(wèn)題的反映等。張昆認(rèn)為，政治傳播“首先表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)或精英階層關(guān)于政策價(jià)值的傳播，有效的傳播能夠獲得民眾的認(rèn)同，并得到他們的支持。其次，還表現(xiàn)為民意的表達(dá)?！保?］55政治傳播的構(gòu)成要素包含三個(gè)方面，即傳播主體、受眾和媒體。在當(dāng)代社會(huì)，政治傳播的主體包括政黨、政府，以及與政治相關(guān)的團(tuán)體、組織和個(gè)人；受眾既包括社會(huì)中的團(tuán)體、組織和個(gè)人，也包括政黨、政府；媒體是多元的，如電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、雜志等，各種媒體相互作用構(gòu)成一個(gè)社會(huì)中政治傳播的網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)整合是國(guó)家整合的一個(gè)重要方面，主要包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合、不同團(tuán)體利益的整合、社會(huì)道德和規(guī)范的整合、文化和價(jià)值觀念的整合等，其目標(biāo)是要使社會(huì)不同的因素和部分形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體，向和諧社會(huì)的方向發(fā)展。整合也是一種控制的表現(xiàn)，因?yàn)椤案呒?jí)的社會(huì)組織，是以某種社會(huì)控制為先決條件。必定存在某種公認(rèn)的權(quán)威在互相沖突的利益之間劃出界限?！保?］31然而，社會(huì)整合不是要靠暴力對(duì)社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)行的規(guī)定，而是說(shuō)一方面要靠黨的執(zhí)政理念和政府政策的引導(dǎo)，另一方面要靠社會(huì)自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)整合。社會(huì)整合是一項(xiàng)綜合性的工程，需要多方面的努力，既包括相關(guān)的法律、制度和相關(guān)機(jī)制的完善，也包括通過(guò)黨的執(zhí)政理念和政策引導(dǎo)、對(duì)社會(huì)道德和規(guī)范的強(qiáng)化、對(duì)新的文化的培養(yǎng)、對(duì)相關(guān)利益的協(xié)調(diào)等。由此可見(jiàn)，社會(huì)整合追求的是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡、是社會(huì)各團(tuán)體間利益的協(xié)調(diào)、是社會(huì)成員對(duì)特定價(jià)值觀念和規(guī)范的普遍認(rèn)同，進(jìn)而形成比較一致的態(tài)度傾向所表現(xiàn)出相對(duì)和諧的狀態(tài)。正如林尚立所言：“從政治統(tǒng)治的角度看，倘若一個(gè)社會(huì)的主流價(jià)值被各階級(jí)和集團(tuán)所接受和體識(shí)，統(tǒng)治秩序被各階級(jí)和集團(tuán)所遵守，統(tǒng)治階級(jí)不但能以既定的規(guī)范統(tǒng)治和治理社會(huì)，亦能以此約束自身，從而在既定的政治框架內(nèi)發(fā)展民生與文化，避免社會(huì)分裂與動(dòng)亂，這個(gè)社會(huì)就可以視為和諧的社會(huì)。 ”［5］1

二、政治傳播在我國(guó)社會(huì)整合中的功能

（一）傳播黨的執(zhí)政理念和政府政策，增強(qiáng)政治認(rèn)同

黨的執(zhí)政理念和政府政策在社會(huì)中廣泛傳播，能增進(jìn)人們的理解和支持，進(jìn)而形成廣泛的政治認(rèn)同，強(qiáng)化社會(huì)整合效果。從本質(zhì)上看，政治傳播體現(xiàn)的是一種國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，在我國(guó)社會(huì)整合的過(guò)程中，要整合什么、如何整合，都需要黨的執(zhí)政理念和政府政策的引導(dǎo)。共同的價(jià)值觀念是社會(huì)整合的前提，如儒家思想是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中人們普遍信奉的觀念，“因此儒家意識(shí)形態(tài)形成了一種整合力量，用以論證政治統(tǒng)治，確定國(guó)家的目標(biāo)，提出精英的共同價(jià)值觀，以及調(diào)和社會(huì)中的各種利益?！保?］31在這里，儒家意識(shí)形態(tài)就在社會(huì)整合中起到了關(guān)鍵的作用。因?yàn)樗安粌H可以論證政治權(quán)威的行使，而且還尋求普通公民的效忠，并將它們整合在一個(gè)政治體制之下?！保?］38所以，我國(guó)社會(huì)整合離不開(kāi)黨的執(zhí)政理念和政府政策的引導(dǎo)，而它們要發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用就必須借助于政治傳播。

在我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中，黨的執(zhí)政理念隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整和完善，由立黨為公、執(zhí)政為民到以人為本，由“三個(gè)代表”到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略以及科學(xué)發(fā)展觀的提出，無(wú)不體現(xiàn)出黨在變革社會(huì)中的強(qiáng)大適應(yīng)性。這些執(zhí)政理念和政府相關(guān)政策在社會(huì)中的普遍傳播，一方面能增進(jìn)人們對(duì)黨和政府的理解、信任和支持，進(jìn)而促使政治認(rèn)同的形成，能大大強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)的凝聚力；另一方面，能極大地提高了人們的積極性，從而可以動(dòng)員社會(huì)各種力量來(lái)建設(shè)和諧社會(huì)，進(jìn)而可以強(qiáng)化社會(huì)整合力度。所以，黨的執(zhí)政理念和政府政策的調(diào)整和變化是我國(guó)社會(huì)整合的必要條件，而它們?cè)谏鐣?huì)中的廣泛傳播則是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)整合的重要?jiǎng)恿?。由于我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距不斷拉大等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突的發(fā)生，這就需要黨的理念的引導(dǎo)和政府政策的調(diào)整，媒體的作用體現(xiàn)在對(duì)它們的廣泛傳播，把人們的價(jià)值觀念統(tǒng)一于和諧社會(huì)的價(jià)值觀之下形成政治認(rèn)同，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)整合既是一種引導(dǎo)，也是一種權(quán)威的力量。

（二）傳播主流社會(huì)道德和規(guī)范，強(qiáng)化社會(huì)道德和規(guī)范整合

道德和規(guī)范對(duì)我國(guó)社會(huì)整合至關(guān)重要，沒(méi)有良好的道德和社會(huì)規(guī)范，就無(wú)法促進(jìn)社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。正如學(xué)者所言，和諧社會(huì)中統(tǒng)一的倫理道德價(jià)值尤為根本。以此為基點(diǎn)，才會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的認(rèn)同和政治的認(rèn)同，即有一個(gè)大家自覺(jué)遵循的價(jià)值尺度來(lái)整合民眾的意愿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政治的和諧統(tǒng)一［3］74。道德規(guī)范的形成一方面需要個(gè)人或次級(jí)社會(huì)單元的自身作用，另一方面還需要外部的強(qiáng)化作用，政治傳播就是一重要方式。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著中西文化的碰撞，傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代社會(huì)的沖突，使得傳統(tǒng)道德觀念在當(dāng)前很難對(duì)人們進(jìn)行規(guī)范而失去了應(yīng)有的效力，一些與和諧社會(huì)價(jià)值不相符的行為大量出現(xiàn)，造成了道德滑坡和社會(huì)失范，這對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)造成了不利的影響。而媒體在新的社會(huì)道德和規(guī)范的形成上則具有非常重要的作用。

帕森斯認(rèn)為，失范正是規(guī)范對(duì)于個(gè)人行為的控制被打破之后的無(wú)序狀態(tài)。與失范相成而又相反乃是完滿整合的狀態(tài)，它意味著兩點(diǎn)：在社群中支配行為的那些規(guī)范性因素構(gòu)成了一個(gè)一貫的體系，并且它對(duì)于個(gè)人的控制是切實(shí)有效的，也即它使得人們聽(tīng)命于它［7］420，可見(jiàn)社會(huì)規(guī)范對(duì)于社會(huì)整合的重要意義。對(duì)主流社會(huì)道德或行為規(guī)范的廣泛傳播，無(wú)疑很大程度上能規(guī)范人們的行為，進(jìn)而強(qiáng)化社會(huì)整合的效果。政治傳播在塑造新的社會(huì)道德和行為規(guī)范上的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是向社會(huì)傳播一些新的道德規(guī)范，如“八榮八恥”榮辱觀的廣泛傳播，它很大程度上起到了重塑社會(huì)道德的功能，以及對(duì)一些先進(jìn)的個(gè)人及其事跡的宣傳，起到強(qiáng)化規(guī)范的作用；二是通過(guò)媒體發(fā)揮對(duì)偏差行為的曝光來(lái)強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范，幫助社會(huì)達(dá)成共識(shí)，如湯森在談到中國(guó)政治傳播的功能時(shí)指出：“中國(guó)的大眾傳播的風(fēng)格特別具有教育性。他通過(guò)好典型和壞典型來(lái)說(shuō)明如何貫徹政策——應(yīng)當(dāng)模仿那些經(jīng)驗(yàn)，禁止那些經(jīng)驗(yàn)。”［6］152社會(huì)的整合必須要以與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的道德和規(guī)范作為支撐，政治傳播的功能正體現(xiàn)在對(duì)這些道德規(guī)范重塑和強(qiáng)化上。

（三）傳播主流政治文化，促進(jìn)政治文化整合

政治文化是“一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”［8］26，它對(duì)于政治和社會(huì)秩序的維持有重要的功能，因?yàn)椤爱?dāng)文化系統(tǒng)中的核心要素，也就是一個(gè)社會(huì)中的共有價(jià)值，在社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素中得以制度化，就實(shí)現(xiàn)了這種整合。”［9］303任何社會(huì)中都存在主流的政治文化和與之相對(duì)的政治亞文化，通過(guò)政治傳播的作用，向社會(huì)傳播主流的政治文化，對(duì)眾多的政治亞文化進(jìn)行疏導(dǎo)，能使人們的政治觀念形成比較一致的傾向，增強(qiáng)社會(huì)的整合效果，而傳播在“傳承文化的功能使社會(huì)在擴(kuò)展共同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更加緊密地凝聚起來(lái)。 ”［10］349

政治文化要發(fā)揮其應(yīng)有的整合作用就要依靠政治傳播的作用，如謝岳所言：“大眾傳媒的發(fā)展功能最根本的一點(diǎn)就在于它能夠促成新的政治文化觀的形成與傳播?！保?1］63當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，人們的價(jià)值觀念也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展，從而出現(xiàn)與社會(huì)主義和諧社會(huì)主流政治文化不同甚至諸多相反的文化傾向，主流政治文化與各種政治亞文化之間，以及不同的政治亞文化之間必然存在諸多矛盾和沖突，進(jìn)而造成社會(huì)關(guān)系的緊張狀態(tài)。通過(guò)政治傳播，提倡新的政治文化，如參與文化、平等精神、爭(zhēng)取權(quán)利、和諧、法治和穩(wěn)定等，促使新的和諧的政治文化的形成，這不但有利于彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)中相關(guān)政治文化的缺失，還能整合各種政治亞文化，使它們都能統(tǒng)一于主流的政治文化之下。因此，新的政治文化的廣泛傳播，一方面能使社會(huì)成員對(duì)和諧社會(huì)主流社會(huì)價(jià)值觀和政府政策形成比較一致的態(tài)度傾向；另一方面，還能整合社會(huì)意識(shí)，維持社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)社會(huì)的整合力度。對(duì)社會(huì)主流政治文化的廣泛傳播可以維護(hù)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主流價(jià)值體系的共識(shí)，因?yàn)樘囟ǖ膬r(jià)值模式?jīng)Q定社會(huì)成員的基本取向，也會(huì)指導(dǎo)個(gè)人的行為，而對(duì)這種社會(huì)價(jià)值的普遍尊崇正是我國(guó)社會(huì)整合的內(nèi)在要求。

（四）促進(jìn)利益表達(dá)，推進(jìn)社會(huì)利益整合

政治傳播也是社會(huì)中個(gè)人、群體或地區(qū)向黨和政府表達(dá)利益要求和愿望的重要方式。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，加上利益的分化和貧富差距的不斷拉大，其結(jié)果就是從社會(huì)結(jié)構(gòu)中分化出各種利益群體。然而，不同的群體和階層之間由于利益分配的不平衡而必然導(dǎo)致它們之間廣泛的矛盾和沖突的發(fā)生，這對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)是極為不利的。所以，如何把社會(huì)不同利益群體和地區(qū)的利益和愿望傳達(dá)給黨和政府以促使相關(guān)利益整合政策的出臺(tái)，對(duì)于協(xié)調(diào)不同利益群體、地區(qū)間的利益關(guān)系至關(guān)重要，而在這個(gè)過(guò)程中媒體的作用則是不可低估的。

人們通過(guò)各種媒體向黨和政府表達(dá)自己或團(tuán)體的利益要求和愿望，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，這對(duì)于利益關(guān)系的協(xié)調(diào)尤為重要，是我國(guó)社會(huì)整合的一個(gè)重要前提。因?yàn)椤安唤⑵鹣鄳?yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，表面上看是避免了一些麻煩，但結(jié)果是使利益格局進(jìn)一步失衡，并為更嚴(yán)重的社會(huì)沖突埋下禍根。”［12］290而政治傳播則為人們通過(guò)政治參與表達(dá)利益提供了正確的引導(dǎo)和途徑，一方面對(duì)于社會(huì)中個(gè)人、群體、組織而言，通過(guò)各種方式向黨和政府表達(dá)自己的特殊利益要求和愿望，這種表達(dá)本身作為一種目的能起到緩解利益沖突的作用，進(jìn)而有利于社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，只有讓特定的地區(qū)、群體和組織暢通地表達(dá)他們的利益要求和愿望，政府才能科學(xué)地制定相應(yīng)的政策以對(duì)其利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而通過(guò)利益整合增進(jìn)社會(huì)整合。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的社會(huì)整合中，日益發(fā)展的傳播媒體顯示了其重要的影響。政治傳播作為大眾傳播的重要方式之一，通過(guò)傳播黨的執(zhí)政理念和政府的政策、社會(huì)主流價(jià)值觀及道德規(guī)范，以及個(gè)人或社會(huì)群體特定的利益要求和愿望，對(duì)于社會(huì)政治認(rèn)同的形成、道德和社會(huì)規(guī)范整合、政治文化整合以及不同群體和地區(qū)間的利益整合都會(huì)產(chǎn)生積極的影響，進(jìn)而緩和了由于社會(huì)分化和發(fā)展不平衡所帶來(lái)的沖突和矛盾，極大地促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)整合。

需要指出的是，雖然政治傳播在我國(guó)社會(huì)整合中發(fā)揮著重要的功能，但它并不是唯一的和決定性的方式，因?yàn)榱己玫纳鐣?huì)整合需要多種整合方式的共同作用。同時(shí)，政治傳播還必須要受到限制，一方面政治傳播必須要符合黨的執(zhí)政理念，要有利于四項(xiàng)基本原則和社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，政治傳播的內(nèi)容要求必須要與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。如果媒體所傳播的信息不符合和諧社會(huì)的價(jià)值要求，導(dǎo)致人們思想混亂，甚至激發(fā)矛盾和沖突，這就不利于社會(huì)的穩(wěn)定與整合。所以，無(wú)論是媒體向社會(huì)傳播黨的執(zhí)政理念和政府政策，還是向黨和政府傳達(dá)社會(huì)群體、組織或個(gè)人的利益要求和愿望，都必須符合和諧社會(huì)的價(jià)值要求，以便在發(fā)揮政治信息傳播的同時(shí)，不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)整合，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

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D261.5

A

1673-1999（2011）09-0005-03

劉遠(yuǎn)亮（1984-），男，陜西安康人，西南政法大學(xué)（重慶400030）政治與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。

2011-03-08