鄒小榮

（武漢工程大學(xué) 學(xué)報編輯部，湖北 武漢 430074）

大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障機制建設(shè)

鄒小榮

（武漢工程大學(xué) 學(xué)報編輯部，湖北 武漢 430074）

大學(xué)生就業(yè)時，不少企業(yè)要求大學(xué)生具有實踐經(jīng)驗。在此背景下，實習(xí)成為大學(xué)生就業(yè)的必修課。要充分保障大學(xué)生實習(xí)權(quán)益，機制建設(shè)是關(guān)鍵：政府要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，高校要加強教學(xué)改革，企業(yè)要加強社會責(zé)任感，大學(xué)生要加強法律意識。

大學(xué)生；實習(xí)；法律；權(quán)益；保障

大學(xué)生實習(xí)一般有以下兩種途徑：一是通過學(xué)校的推薦，有組織有規(guī)模地到某些企事業(yè)單位實習(xí)；二是學(xué)生自己通過人際關(guān)系爭取實習(xí)機會。由于目前關(guān)于大學(xué)生實習(xí)的相關(guān)法律尚未出臺，導(dǎo)致大學(xué)生實習(xí)過程中權(quán)益受損現(xiàn)象凸顯，加強大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障機制建設(shè)尤顯緊迫而重要。

一、大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的實現(xiàn)困境

（一）實習(xí)崗位對口難

實習(xí)單位特別是專業(yè)對口的實習(xí)單位難找，是大學(xué)生實習(xí)時遇到的普遍問題。在計劃經(jīng)濟下，接收實習(xí)生是許多企業(yè)每年必須要完成的任務(wù)，而在市場經(jīng)濟條件下，學(xué)校很難要求一些企業(yè)接收實習(xí)生，許多企業(yè)也根本沒有針對實習(xí)生的政策制度。有的企業(yè)雖提供了見習(xí)崗位，但因認為是在使用廉價勞動力，僅提供了一些臨時性的不適合高校畢業(yè)生見習(xí)的崗位，沒有專人負責(zé)指導(dǎo)，很難達到實習(xí)的目的。大學(xué)生實習(xí)中存在的理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象，在一定程度上造成了人力資源的浪費，延誤了大學(xué)生適應(yīng)社會的時間。

（二）實習(xí)報酬落實難

目前國家還沒有專門出臺相關(guān)文件，規(guī)范企事業(yè)單位如何使用實習(xí)大學(xué)生。企事業(yè)單位有時礙于人際關(guān)系，勉強接收大學(xué)生，認為是為大學(xué)生積累實踐經(jīng)驗做好事，往往將大學(xué)生當(dāng)免費的勞動力使，有的單位還要求高校為大學(xué)生實習(xí)繳納一定的費用。即使有的單位出于臨時工作需要，為大學(xué)生提供頂崗實習(xí)的崗位，實習(xí)報酬或補貼也少得可憐，且實習(xí)生加班通常也不給加班費。

（三）傷害事故救濟難

根據(jù)1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定，實習(xí)學(xué)生不具有簽訂勞動合同的主體資格，因此實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位不能形成勞動關(guān)系，實習(xí)單位不能給實習(xí)生繳納各種社會保險，一旦實習(xí)過程中發(fā)生了意外傷害或其他類型的人身傷害，又沒法認定為工傷，實習(xí)單位便往往推卸責(zé)任，導(dǎo)致大學(xué)生實習(xí)時的權(quán)益難以得到及時有效的救濟。

二、大學(xué)生實習(xí)權(quán)益缺乏保障的原因分析

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

2007年教育部、財政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》（教職成［2007］4號）對中職生的實習(xí)做出了詳細規(guī)定，但對高校大學(xué)生的實習(xí)規(guī)定尚屬空白。因缺少法律依據(jù)，實習(xí)單位、高校、大學(xué)生不能以合同或協(xié)議的形式確定三方的實習(xí)權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致用人單位對實習(xí)大學(xué)生疏于管理，缺少教育和指導(dǎo)，隨意使用實習(xí)大學(xué)生，實習(xí)崗位與大學(xué)生的專業(yè)不符合，任意延長工作時間，超時加班，為節(jié)約成本，給實習(xí)生低廉的報酬甚至是免費使用。明知大學(xué)生實習(xí)權(quán)益受到損害，但因缺少相關(guān)法律依據(jù)，高校也難以與用人單位據(jù)理力爭。

二）高校教學(xué)改革滯后

根據(jù)2007年蓋洛普的一項調(diào)查，從北京市大學(xué)生就業(yè)勞動力市場勞動力需求的調(diào)研后看，60%的被調(diào)查企業(yè)反映，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到崗工作，實際知識的應(yīng)用率不足40%，30%的被調(diào)查大學(xué)生反映，在校學(xué)習(xí)的知識離市場需求很遠，還有30%的學(xué)生認為所學(xué)知識陳舊。大學(xué)生在校沒有機會動手實踐，且高校科研經(jīng)費有限，本科生很難有機會真題真做，到企事業(yè)單位后，還需要再次培訓(xùn)加工。在人力成本逐年上升的情況下，用人單位為了節(jié)約用人成本，要求大學(xué)生具備實踐經(jīng)驗，動手能力，以便減少崗位適應(yīng)期，盡快為企業(yè)創(chuàng)造價值，而目前高校的教育內(nèi)容和教學(xué)方法難以滿足實際工作需要。

（三）企業(yè)缺少社會責(zé)任感

如果說高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，那么用人單位就是人才質(zhì)量檢驗的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)在，企業(yè)不愿給大學(xué)生實習(xí)機會，高校就難以從實踐中反饋到教學(xué)中存在問題，進而改進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。長此以往，產(chǎn)生惡性循環(huán)，直接受害者是大學(xué)生。

（四）大學(xué)生缺乏正確的權(quán)益保障意識

大學(xué)生在校以專業(yè)學(xué)習(xí)為主，高校缺少法律法規(guī)特別是勞動就業(yè)方面的法律法規(guī)的指導(dǎo)和教育，大學(xué)生法律意識淡薄。即或有的學(xué)生了解一點《勞動法》、《勞動合同法》方面的知識，但因?qū)嵙?xí)單位難找，怕從法律層面談報酬、安全和保障讓用人單位因顧慮而不接受，只得隱忍不提，為日后勞動權(quán)受損埋下了隱患。

三、大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障機制建設(shè)對策

（一）政府應(yīng)盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著大學(xué)生實習(xí)過程中權(quán)益受到侵害的事件頻頻曝光，引起了社會各界和各級政府的高度重視，出臺相關(guān)的法律法規(guī)提上了重要日程，如廣東省于2010年3月出臺了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例（草案）》，這是全國范圍內(nèi)地方首次立法規(guī)范大學(xué)生實習(xí)，使大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障做到有法可依。國家教育部門、人力資源管理部門應(yīng)盡早出臺大學(xué)生實習(xí)的法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、學(xué)校等各自的責(zé)任，切實保護大學(xué)生實習(xí)的合法權(quán)益。

（二）高校要加強教學(xué)改革

為增加大學(xué)生理論學(xué)習(xí)與工作實踐契合度，高校改革教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容是關(guān)鍵。以哈佛大學(xué)為例，它不僅有世界一流的教授講課，而且還以重視實踐聞名。哈佛商學(xué)院的教師到世界各地去旅行，發(fā)現(xiàn)和整理各式各樣的企業(yè)問題，形成案例，供學(xué)生在課堂上討論。學(xué)生還利用假期打工或承擔(dān)科研項目，直接去企業(yè)參與實際工作，以此達到理論與實踐相結(jié)合的目的。［1］高校一方面要及時將相關(guān)領(lǐng)域最新的知識補充到課堂教學(xué)中，另一方面，要利用校友、校董事單位的資源，針對性開發(fā)大學(xué)生實習(xí)崗位，讓大學(xué)生從實習(xí)中真正學(xué)到本領(lǐng)，增加真才實干，為順利就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)要加強社會責(zé)任感

許多世界知名企業(yè)在實習(xí)生管理方面堪稱表率。西門子的學(xué)生圈讓大學(xué)生有機會被選拔參加全球人才培養(yǎng)項目。IBM公司為暑期實習(xí)的大學(xué)生設(shè)置暑期學(xué)校，將公司職業(yè)培訓(xùn)中的特色課程引進課堂，以提升學(xué)生商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識。這些知名企業(yè)形成了一個共識：實習(xí)生項目體現(xiàn)了一種社會責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供了一個從學(xué)校到社會的過渡橋梁。［2］本土企事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)實習(xí)生的社會責(zé)任，制定實習(xí)生培養(yǎng)管理制度，對實習(xí)生做好接收安排工作，與實習(xí)生簽訂實習(xí)協(xié)議，就工作內(nèi)容、報酬、安全、保密等各方面明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，給予實習(xí)生合理的報酬、適當(dāng)?shù)难a貼，對實習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，爭取畢業(yè)后來工作，減少雙方的磨合適應(yīng)期，實現(xiàn)高校大學(xué)生和自身的雙贏。

（四）大學(xué)生要增強法律意識

大學(xué)生應(yīng)加強勞動方面法律知識的學(xué)習(xí)，遵守用人單位的規(guī)章制度，注意勞動保障和勞動安全，對用人單位的工作環(huán)境不符合法律規(guī)定的要及時發(fā)現(xiàn)并提醒用人單位改善，以免造成意外傷害；對用人單位免費使用、加班不給補貼的情況，用適當(dāng)方式和用人單位進行協(xié)商，如果可能，最好事先與用人單位簽訂實習(xí)協(xié)議，這樣可以制約用人單位，以規(guī)范管理實習(xí)生，使學(xué)生的實習(xí)權(quán)益得到落實。

［1］馬奇柯.國外大學(xué)生實習(xí)的經(jīng)驗和啟示［J］.中國青年研究，2003（3）.

［2］駱瀟.管理實習(xí)生：HR的新課題［J］.人力資源開發(fā)，2010（2）.

Protection Mechanism Construction of College Students’rights During Internship

ZOU Xiao－Rong （Journal Editorial Department，Wuhan Institute of Technology，Wuhan Hubei 430074）

When employing college students，many companies require practical experience.In this context，internship became a compulsory part for the employment of college students.Mechanism construction is the key to the protection of legal rights of college students during their internships.The government should improve the relevant laws and regulations as soon as possible，colleges and universities should strengthen the teaching reform，enterprises should strengthen their sense of social responsibility，and students should strengthen legal awareness.

college students；internship；law；rights；protection

D922.5

A

1673－1395（2011）11－0162－02

2011-09 -12

鄒小榮（1968－），女，湖北漢川人，副教授，碩士，主要從事人力資源管理、大學(xué)生就業(yè)研究。

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com