趙 剛

（延邊大學(xué)社科部，吉林 延吉 133000）

從兩個(gè)《提綱》看黨的民族工作在少數(shù)民族革命中的作用

趙 剛

（延邊大學(xué)社科部，吉林 延吉 133000）

《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，是1940年由“西北工作委員會(huì)”擬定并經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)的。兩個(gè)《提綱》是黨的民族工作創(chuàng)新性實(shí)踐的成果，其在民族問(wèn)題上各項(xiàng)具體工作的規(guī)定，指明了黨的民族工作的方向。在新民主主義革命時(shí)期，黨的民族工作是少數(shù)民族革命勝利的根本保證。

兩個(gè)《提綱》；黨的民族工作；少數(shù)民族；新民主主義革命

少數(shù)民族的反帝反封建革命是中國(guó)新民主主義革命的重要組成部分。為了領(lǐng)導(dǎo)好少數(shù)民族參加革命，中國(guó)共產(chǎn)黨早在初創(chuàng)時(shí)期，就明確了“積極開(kāi)展民族工作，使少數(shù)民族先進(jìn)分子加入到革命的大潮中來(lái)”［1］。在新民主主義革命時(shí)期，黨的民族工作主題是“爭(zhēng)取民族獨(dú)立和民族解放”［2］。黨的民族理論和民族工作實(shí)踐，始終是圍繞著如何領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族參加革命而展開(kāi)。黨的民族工作在大革命時(shí)期萌芽、紅軍長(zhǎng)征時(shí)期受到重視。到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨理論與政策的成熟，黨的民族工作無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都取得了突破性進(jìn)展，形成了系統(tǒng)的民族工作基本思想。1940年由“西北工作委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西工委”，1939年在陜甘寧邊區(qū)成立。）擬定并經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)的《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《提綱》），就是黨的民族工作在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期走向成熟的標(biāo)志。兩個(gè)《提綱》奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的基礎(chǔ)。為了充分認(rèn)識(shí)黨的民族工作的重要性，筆者擬從兩個(gè)《提綱》的產(chǎn)生和基本內(nèi)容入手，來(lái)具體分析黨的民族工作在少數(shù)民族革命中的作用。

一、兩個(gè)《提綱》是黨的民族工作創(chuàng)新性實(shí)踐的成果

新民主主義革命時(shí)期，黨的民族工作經(jīng)歷了理論準(zhǔn)備再到實(shí)踐的過(guò)程。提出用“民族自決”和“聯(lián)邦制”理論來(lái)解決中國(guó)民族問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨探討解決中國(guó)民族問(wèn)題的開(kāi)始，很明顯這是照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，雖然不適合中國(guó)國(guó)情，但是“民族自決”包含的民族平等思想，卻奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。大革命失敗后，根據(jù)地的紅色政權(quán)革命實(shí)踐，使中國(guó)共產(chǎn)黨真正接觸和了解了少數(shù)民族以及少數(shù)民族地區(qū)，黨的民族工作開(kāi)始在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)。此時(shí)，黨的重要任務(wù)，就是需要把民族問(wèn)題與中國(guó)的民族解放運(yùn)動(dòng)逐步結(jié)合起來(lái)。這是一種正確的認(rèn)識(shí)方向。這種認(rèn)識(shí)在紅軍長(zhǎng)征時(shí)期得到全黨的較大認(rèn)同，在通過(guò)彝族、苗族、藏族等地區(qū)時(shí)，長(zhǎng)征各部隊(duì)普遍提出“實(shí)行民族平等”“實(shí)行民族自決”“回、彝、漢、中一家人”以及少數(shù)民族“有保存自己信教、風(fēng)俗、言語(yǔ)的自由”等口號(hào)。在宣傳黨的民族政策的同時(shí)，長(zhǎng)征各部隊(duì)還積極解決少數(shù)民族的生活需要，實(shí)踐黨的民族政策；通過(guò)積極做少數(shù)民族上層工作，為紅軍長(zhǎng)征北上開(kāi)辟道路，劉伯承與小葉丹的“彝海結(jié)盟”就是很好的例證。毛澤東說(shuō):“長(zhǎng)征是宣言書(shū)，長(zhǎng)征是宣傳隊(duì)，長(zhǎng)征是播種機(jī)?！保?］在民族問(wèn)題上，我們黨恰恰是通過(guò)“長(zhǎng)征”，很好地向少數(shù)民族宣傳了黨的民族政策這一“宣言書(shū)”，播撒了喚醒少數(shù)民族參加革命的“火種”。黨的民族工作在這一時(shí)期有兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，一是由以前生搬硬套蘇聯(lián)模式、脫離實(shí)際，向創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義民族理論解決中國(guó)民族實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變；二是由以前對(duì)少數(shù)民族了解不多、很少關(guān)注民族問(wèn)題，向?qū)ι贁?shù)民族了解普遍增多和重視民族問(wèn)題方向轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的核心思想是如何在反帝反封建革命中使中國(guó)的民族問(wèn)題與民族解放運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在思考和回答這一問(wèn)題過(guò)程中，黨的民族工作產(chǎn)生了創(chuàng)新性思維，奠定了全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的民族工作創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全民族共同抗戰(zhàn)是中華民族的共同歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)地提出了建立“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”的基本策略。這一策略對(duì)黨的民族工作產(chǎn)生了重要影響。一方面，全民族抗戰(zhàn)策略，要求中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重少數(shù)民族問(wèn)題，不僅要求在理論上提出切實(shí)可行的民族政策，而且要求在實(shí)踐上有創(chuàng)新性的民族工作實(shí)踐。另一方面，全民族團(tuán)結(jié)抗日，直接證明了易被理解為“民族分離”的“民族自決”和“聯(lián)邦制”口號(hào)不適合中國(guó)國(guó)情，特別是在日本帝國(guó)主義不斷策動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)立的情形下更是如此。標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是1938年10月召開(kāi)的黨的六屆六中全會(huì)。六中全會(huì)所確定的馬克思主義中國(guó)化基本原則，決定了以馬克思列寧主義民族理論為指導(dǎo)、中華各民族共同聯(lián)合建立統(tǒng)一國(guó)家、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治基本政策的確立。在六中全會(huì)精神指引下，革命大本營(yíng)的陜甘寧邊區(qū)成為研究少數(shù)民族問(wèn)題的主要陣地。1939年，在陜甘寧邊區(qū)成立了“西工委”，主持陜甘寧邊區(qū)以外的陜、甘、寧、青、新、蒙等各地地下黨工作，尤其注意少數(shù)民族工作?！拔鞴の钡慕?，標(biāo)志著“抗戰(zhàn)時(shí)期我黨有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行少數(shù)民族工作的開(kāi)始，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次以馬克思列寧主義的關(guān)于民族問(wèn)題的理論為武器，系統(tǒng)地研究國(guó)內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題并開(kāi)展少數(shù)民族工作?！保?］“西工委”建立后，重點(diǎn)研究了對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和陜甘寧邊區(qū)有直接影響的蒙古和回回兩個(gè)民族的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等情況。1940年4月和7月，“西工委”向黨中央提交了《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，這兩個(gè)提綱經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)，成為指導(dǎo)民族工作的綱領(lǐng)性文件。因此，兩個(gè)《提綱》的產(chǎn)生是黨的民族政策由“民族自決”“聯(lián)邦制”向“民族區(qū)域自治”轉(zhuǎn)化的結(jié)果，是黨重視民族問(wèn)題并致力于解決民族問(wèn)題的結(jié)果，是黨的民族工作創(chuàng)新性實(shí)踐的顯著體現(xiàn)。

二、兩個(gè)《提綱》揭示了黨的民族工作在少數(shù)民族革命中的內(nèi)容

兩個(gè)《提綱》根據(jù)黨的六屆六中全會(huì)決議，充分表達(dá)了團(tuán)結(jié)蒙古、回兩個(gè)民族堅(jiān)決抗日的立場(chǎng)，明確了各民族聯(lián)合起來(lái)共同建立統(tǒng)一國(guó)家的目標(biāo)。兩個(gè)《提綱》在四個(gè)方面指明了抗戰(zhàn)時(shí)期黨的民族工作內(nèi)容。

第一，深入分析少數(shù)民族的基本情況。

分析少數(shù)民族的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，是搞好民族工作的前提。兩個(gè)《提綱》在這方面樹(shù)立了典范，兩個(gè)《提綱》是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次較為系統(tǒng)地分析回族和蒙古族基本情況的文獻(xiàn)。它的貢獻(xiàn)在于:（1）分析了回族和蒙古族的來(lái)源。認(rèn)為回族的來(lái)源應(yīng)該是波斯大食人，有一部分很可能是回紇回鶻人。認(rèn)為蒙古族來(lái)源有四種說(shuō)法，基于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平，《提綱》沒(méi)有提出肯定的認(rèn)識(shí)。（2）正確分析了回族和蒙古族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化情況。認(rèn)為回族是處于封建經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在政治上處于被壓迫、被統(tǒng)治地位，在文化上“漢化”問(wèn)題突出，但是對(duì)伊斯蘭教的宗教信仰強(qiáng)烈。認(rèn)為蒙古族經(jīng)濟(jì)處于極端不平衡狀態(tài)，多種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型共存；而在政治上蒙古族是處于非獨(dú)立和不統(tǒng)一狀態(tài)，蒙古族仍受大漢族主義的民族壓迫和剝削；在文化上，蒙古族與回族一樣，也有強(qiáng)烈的宗教信仰，主要信仰喇嘛教。（3）正確分析了回族和蒙古族問(wèn)題中的三個(gè)基本矛盾。第一是回族、蒙古族和日本帝國(guó)主義的矛盾；第二是回族、蒙古族和漢族的矛盾；第三是回族、蒙古族內(nèi)部的民主力量與封建勢(shì)力的矛盾。這些矛盾決定了回族、蒙古族問(wèn)題的嚴(yán)重性，其核心問(wèn)題就是回族、蒙古族是站在日本方面還是站在抗戰(zhàn)方面。

兩個(gè)《提綱》對(duì)回族、蒙古族基本情況的分析，是“西工委”成立后開(kāi)展少數(shù)民族調(diào)查研究的結(jié)果。以?xún)蓚€(gè)《提綱》為標(biāo)志，黨的民族調(diào)查研究工作進(jìn)入到新階段。在新民主主義革命時(shí)期，黨的民族調(diào)查研究工作產(chǎn)生了重大作用。一是開(kāi)展的對(duì)回族、蒙古族的調(diào)查研究工作，為黨團(tuán)結(jié)回族、蒙古族參加革命奠定了基礎(chǔ)。1941年，以民族問(wèn)題研究會(huì)名義出版的《回回民族問(wèn)題》是這方面的代表。二是通過(guò)對(duì)少數(shù)民族的研究，黨正確地認(rèn)識(shí)了中華民族的含義。1939年，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中，正確闡述了中華民族包括漢族和數(shù)十個(gè)少數(shù)民族。三是為黨制定民族政策奠定了基礎(chǔ)。黨的民族區(qū)域自治政策，就是建立在通過(guò)民族研究得出我國(guó)各民族大雜居、小聚居這一正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的?？傊?，民族調(diào)查研究工作作為黨的民族工作的重要組成部分，在新民主主義革命時(shí)期起到了了解少數(shù)民族的作用，這是黨的思想路線(xiàn)在民族問(wèn)題上的具體體現(xiàn)。

第二，提出針對(duì)少數(shù)民族的具體政策。

政策和策略是黨的生命，在少數(shù)民族問(wèn)題上尤其是如此。兩個(gè)《提綱》緊緊抓住了黨的“生命線(xiàn)”，提出了對(duì)回族、蒙古族的正確民族政策。其基本內(nèi)容是:（1）政策的出發(fā)點(diǎn)是喚醒和提高回族、蒙古族堅(jiān)決抗日的決心和信心；（2）在政治上，回族、蒙古族與漢族一樣享有平等權(quán)利，反對(duì)大漢族主義，也反對(duì)狹隘民族主義；開(kāi)放民主，保障回族、蒙古族人民（包括抗日的上層貴族）有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由；（3）在經(jīng)濟(jì)上，幫助改善和提高回族、蒙古族人民的生活，幫助發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)；（4）在文化上，保障回族、蒙古族的風(fēng)俗、習(xí)慣、宗教、語(yǔ)言、文字，保護(hù)清真寺、喇嘛廟；（5）在軍事上，幫助建立回族、蒙古族自己的武裝和組織抗日軍隊(duì)；（6）在教育上，實(shí)施抗戰(zhàn)教育，培養(yǎng)回族、蒙古族自己的抗戰(zhàn)建國(guó)人才；（7）在民族關(guān)系上，改善回族、蒙古族與漢族及其他民族的關(guān)系，鞏固各民族之間的抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)。這些基本政策具有鮮明的特點(diǎn)，它比紅軍長(zhǎng)征時(shí)期單純提出的民族動(dòng)員口號(hào)更完整，它是黨的六屆六中全會(huì)精神的具體化，是將馬克思主義民族平等理論與中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合的具體體現(xiàn)，這些政策是中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論與民族政策的重要組成部分。

黨的民族政策是黨的民族工作的行動(dòng)指南。新民主主義革命時(shí)期，黨的民族政策在發(fā)展中表現(xiàn)出三個(gè)基本特征。一是始終把實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)作為民族政策的核心。從“民族自決”“聯(lián)邦制”到“民族自治”“區(qū)域自治”，都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。二是始終把解決民族的自治要求放在首位。這是因?yàn)樵诙嗝褡鍑?guó)家中，各民族都有自己的特殊利益、特殊文化和特殊心理，由此也就產(chǎn)生了程度不同的民族自治要求。民族區(qū)域自治政策既解決了少數(shù)民族的自治要求，又維護(hù)了國(guó)家集中統(tǒng)一，它是適合中國(guó)國(guó)情的基本政策。三是始終把民族問(wèn)題置于社會(huì)總問(wèn)題之中，以社會(huì)革命和政權(quán)問(wèn)題為中心，不斷探討解決民族問(wèn)題的出路。由此中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了一條以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，以中國(guó)革命基本問(wèn)題為中心，不斷探討解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本道路。在這條道路上，黨所制定的民族政策，既不同于國(guó)民黨政府的大漢族主義政策和日本帝國(guó)主義的民族分裂政策，也不同于蘇聯(lián)解決民族問(wèn)題的政策，它具有中國(guó)特色，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的產(chǎn)物。這些政策適合中國(guó)國(guó)情，因此起到了團(tuán)結(jié)少數(shù)民族參加抗戰(zhàn)和推動(dòng)新民主主義革命順利進(jìn)行的作用。

第三，開(kāi)展針對(duì)少數(shù)民族的政治宣傳。

政治宣傳工作，在中國(guó)共產(chǎn)黨不掌握公開(kāi)話(huà)語(yǔ)權(quán)的革命斗爭(zhēng)時(shí)期，具有極端重要性。中國(guó)民族問(wèn)題具有復(fù)雜性，當(dāng)黨的民族政策制定后，就需要通過(guò)政治宣傳工作將黨的民族政策傳播到少數(shù)民族地區(qū)。兩個(gè)《提綱》堅(jiān)持了黨的政治宣傳工作的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出要在回族、蒙古族中進(jìn)行抗日的宣傳解釋工作，廣泛地揭露日本帝國(guó)主義及其走狗漢奸、回奸、蒙奸所制造的分裂活動(dòng)和散布的反共謠言。兩個(gè)《提綱》明確了黨的工作方針，就是要積極擴(kuò)大黨在回族、蒙古族中的政治影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在思想上團(tuán)結(jié)回族、蒙古族堅(jiān)決抗日的目的。

黨的民族政治宣傳工作，在新民主主義革命時(shí)期產(chǎn)生了重要作用，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東曾指出:“動(dòng)員報(bào)紙，刊物，學(xué)校，宣傳團(tuán)體，文化藝術(shù)團(tuán)體，軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)，民眾團(tuán)體及其他一切可能力量，以提高民族覺(jué)悟，發(fā)揮自信心和自尊心”［5］。黨的民族政治宣傳工作的對(duì)象是少數(shù)民族全體，既針對(duì)占少數(shù)民族人口絕大多數(shù)的下層群眾，也針對(duì)少數(shù)民族的上層集團(tuán)，其中對(duì)民族上層集團(tuán)的動(dòng)員工作，是黨的民族工作的重要一環(huán)，如對(duì)內(nèi)蒙古王公、回族宗教上層的動(dòng)員工作就是如此。黨的民族政治宣傳工作，堅(jiān)持了廣泛宣傳、積極領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)別對(duì)象、實(shí)事宣講等基本原則。做到了宣講民族政策與分析民族實(shí)際相結(jié)合，研究民族歷史與展望民族前途相結(jié)合，以及思想上政治宣講與實(shí)踐上積極領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。通過(guò)黨的民族政治宣傳工作，集中傳播了中國(guó)共產(chǎn)黨的革命理想，說(shuō)明了中國(guó)革命的前途只能是經(jīng)由新民主主義進(jìn)入到社會(huì)主義，中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)者只能是中國(guó)共產(chǎn)黨，以及中華各民族誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，只有團(tuán)結(jié)起來(lái)共同反帝反封建才能有民族的希望，等等?？傊?，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的民族政治宣傳工作是為中國(guó)反帝反封建的革命任務(wù)服務(wù)的，是為少數(shù)民族的解放服務(wù)的。歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨卓有成效的民族政治宣傳工作，使少數(shù)民族革命有了正確的指導(dǎo)思想，有了正確的道路和前途。

第四，兩個(gè)《提綱》還提出了其他一些民族工作內(nèi)容。

在民族區(qū)域自治問(wèn)題上，兩個(gè)《提綱》規(guī)定:回族、蒙古族有管理自己事務(wù)之權(quán)，國(guó)民參政會(huì)應(yīng)增加回人、蒙人參政員，以及在回漢、蒙漢雜居區(qū)設(shè)置回族、蒙古族人員組成的委員會(huì)等事項(xiàng)。在民族文化工作上，兩個(gè)《提綱》規(guī)定:尊重回族、蒙古族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字，保護(hù)清真寺和喇嘛廟。在民族干部工作上，兩個(gè)《提綱》提出要訓(xùn)練回族、蒙古族干部和適宜于回族、蒙古族工作的漢族干部。此外，在民族經(jīng)濟(jì)、民族軍隊(duì)、民族團(tuán)結(jié)、民族統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作上，兩個(gè)《提綱》也都作了原則性規(guī)定。

在新民主主義革命時(shí)期，黨的民族區(qū)域自治工作，使陜甘寧邊區(qū)和淮南、山東、晉察冀等解放區(qū)建立了多個(gè)民族自治鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)。1947年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，這是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方。黨的民族干部工作，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，成為黨和少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁。黨的民族軍隊(duì)工作，使大量少數(shù)民族青年走進(jìn)革命隊(duì)伍之中，同時(shí)也建立了多支黨領(lǐng)導(dǎo)下的少數(shù)民族革命隊(duì)伍，如馬本齋領(lǐng)導(dǎo)的回民支隊(duì)、瓊崖游擊隊(duì)等。黨的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，使內(nèi)蒙古王公貴族發(fā)生分化，有些王公站在了共產(chǎn)黨方面。在進(jìn)軍西南少數(shù)民族地區(qū)時(shí)，少數(shù)民族的上層也逐步接受了共產(chǎn)黨的主張。黨的民族文化工作，使解放區(qū)設(shè)立了用民族語(yǔ)言授課的民族小學(xué)、中學(xué)，還有大學(xué)。少數(shù)民族的生活和風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重。黨的民族團(tuán)結(jié)工作，滲透到黨在少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)實(shí)際工作之中，促進(jìn)了各民族的團(tuán)結(jié)。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展的內(nèi)容多樣化的民族工作，是推動(dòng)少數(shù)民族革命的力量源泉。

三、黨的民族工作

是少數(shù)民族革命勝利的根本保證

從兩個(gè)《提綱》的產(chǎn)生及其內(nèi)容來(lái)看，黨的民族工作是少數(shù)民族積極參加革命和取得革命勝利的根本保證。一方面，兩個(gè)《提綱》反映了黨對(duì)于民族工作的重視，這正如《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》中所總結(jié)的，“抗戰(zhàn)以來(lái)，黨在回族中的工作，沒(méi)有獲得應(yīng)有的成績(jī)。估計(jì)到回族問(wèn)題的嚴(yán)重性，黨必須采取更堅(jiān)決更切實(shí)的步驟來(lái)開(kāi)辟這方面的工作”［6］。另一方面，兩個(gè)《提綱》體現(xiàn)了黨的民族理論和民族工作發(fā)展到新階段。兩個(gè)《提綱》的產(chǎn)生，是黨的民族工作以六屆六中全會(huì)精神為指針不斷開(kāi)拓的結(jié)果，是黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)征時(shí)期的基礎(chǔ)上不斷深入的結(jié)果，預(yù)示著黨的民族工作會(huì)在兩個(gè)《提綱》的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和發(fā)展。兩個(gè)《提綱》的內(nèi)容，體現(xiàn)了馬克思主義民族理論的中國(guó)化，標(biāo)志著黨的民族政策由“民族自決”“聯(lián)邦制”向“民族區(qū)域自治”轉(zhuǎn)化，從而指明了黨的民族工作的正確方向。

通過(guò)兩個(gè)《提綱》我們還能夠看到，在整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，黨的民族工作是一以貫之的。黨的民族工作包括分析少數(shù)民族的基本情況、提出針對(duì)少數(shù)民族的具體政策、開(kāi)展針對(duì)少數(shù)民族的政治宣傳，以及民族區(qū)域自治工作、民族文化工作、民族經(jīng)濟(jì)工作、民族干部工作等各個(gè)方面。在新民主主義革命時(shí)期，黨的民族工作體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮的基本原則，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際相結(jié)合。在黨的民族工作方針指引下，少數(shù)民族革命有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有了正確的指導(dǎo)思想，進(jìn)而有了光明的前途，即各個(gè)少數(shù)民族同漢族一起去實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放，共同建立新中國(guó)。

［1］陳夕．中國(guó)共產(chǎn)黨早期民族工作的理論與實(shí)踐［J］．高校理論戰(zhàn)線(xiàn)，2007（9）:37．

［2］趙剛．論中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作主題的歷史演進(jìn)［J］．云南社會(huì)科學(xué)，2008（6）:11．

［3］毛澤東．毛澤東選集:第一卷［M］．北京:人民出版社，1991:150．

［4］王伏平．西工委與《回回民族問(wèn)題》——紀(jì)念《回回民族問(wèn)題》出版60周年［J］．回族研究，2001（4）:69．

［5］毛澤東．毛澤東著作專(zhuān)題摘編［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003:1491．

［6］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編［M］．北京:中共中央黨校出版社，1991:655．

（責(zé)任編輯 王莉）

The Roles of the Party’s National Work in Ethnic Revolution Based on the Two“Outlines”

ZHAO Gang
（Department of Social Science，Yanbian University，Yanji Jilin 130024，China）

“The Outline on the Hui Ethnic Issues”and“The Outline on Mongolian Ethnic Issues during the Anti－ Japanese War”（referred to as two“Outlines”）were formulated by“Northwest Working Committee”and approved by the Central Secretariat in 1940．The two“Outlines”are the fruits of the party’s innovative practice of the national work．The provisions concerning some specific work on national issues clearly show the direction of the party’s national work．The party’s national work in the new democratic revolution is a fundamental guarantee for the victory of ethnic revolution．

two“Outlines”；the party’s national work；minorities；new democratic revolution

C95 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

A

1009－315X（2011）02－0101－04

2010－09－08

吉林省教育廳“十一五”社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（吉教科文合字［2010］第361號(hào)）。

趙剛（1971－），男，吉林鎮(zhèn)賚人，副教授，主要從事馬克思主義中國(guó)化、黨的民族理論研究。