高云飛（長春理工大學法學院，吉林長春，130022）

社會工作人才培養(yǎng)特有屬性解析

高云飛（長春理工大學法學院，吉林長春，130022）

加強社會工作人才培養(yǎng)，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要。從特有屬性角度分析當前我國社會工作人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，對于加深認識社會工作人才培養(yǎng)問題，把握社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)律，走出一條符合社會工作發(fā)展規(guī)律要求的社會工作人才培養(yǎng)道路，有著重要的意義。

社會工作；特有屬性；人才培養(yǎng)

屬性是事物的性質及對象之間關系的統(tǒng)稱。事物的屬性有共有屬性和特有屬性之分。事物的特有屬性是指為一事物獨有而別事物所不具有的屬性，而人們正是通過事物的特有屬性來認識事物的。深入開展對社會工作人才培養(yǎng)的特有屬性研究，對于加深認識社會工作人才培養(yǎng)問題，把握社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)律，構建以培養(yǎng)的目標和規(guī)格、實現(xiàn)培養(yǎng)目標和規(guī)格的教育過程、實現(xiàn)這一過程的管理和評估制度、與之相匹配的科學的教學方式方法和手段等為內容的社會工作人才培養(yǎng)模式，走出一條符合社會工作發(fā)展規(guī)律要求的社會工作人才培養(yǎng)道路，有著重要的意義。

一、政治性——社會工作人才培養(yǎng)的本質要求

我國的社會工作除了具有以“助人”為宗旨的，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會救助功用外，還具有調節(jié)社會關系、化解社會矛盾、預防社會沖突、解決社會問題、維護社會公平、促進社會和諧等社會建設的政治功用?！吨泄仓醒腙P于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，社會工作的重要性首次以專文專節(jié)的形式提出，足見中央政府對社會工作的高度重視，也預示著社會工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用。我國的社會工作具有鮮明的政治性，這一鮮明的政治性決定了社會工作人才培養(yǎng)的特有政治性屬性。

社會工作的政治性關系到社會建設目標的實現(xiàn)。黨的十七大報告提出了以改善民生為重點的社會建設，并且把社會建設作為我國四大建設任務，即經(jīng)濟建設、政治建設、思想文化建設和社會建設之一。這對社會建設提出了明確的要求：即著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。社會建設任務的完成，要靠社會工作人才的強力支撐。

社會工作的政治性關系到社會的和諧和穩(wěn)定。社會改革時期是社會結構錯動、社會問題增多、社會秩序失范、社會風險易發(fā)的時期。我國的改革開放是經(jīng)濟、政治、文化思想和社會發(fā)展的一次空前變革。這種變革在給我國帶來日新月異變化的同時，由于新舊體制轉換過程銜接上的缺失、新舊體制碰撞過程釋放的張力效應、政策制定和貫徹過程人為失誤等因素，也產(chǎn)生了大量的如就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關系群眾切身利益的問題。這些問題如果得不到有效解決，社會穩(wěn)定就很難形成。處理好這些問題，迫切需要大量社會工作人員協(xié)助黨和政府工作。

社會工作的政治性關系到人才強國戰(zhàn)略的實施。人才資源是第一資源，是事業(yè)發(fā)展、社會進步的根本因素。社會工作人才是專業(yè)技術人才的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和寶貴財富。社會工作人才培養(yǎng)問題因其特有的政治意義，在國家人才發(fā)展總體規(guī)劃中占有著特殊的位置。正如黨的十六屆六中全會所指出的：“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要?！?/p>

社會工作人才培養(yǎng)的政治性屬性要求各承擔社會工作人才培養(yǎng)任務的院校：一要堅持從推進社會建設的進程、實現(xiàn)社會和諧和穩(wěn)定、密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、實施人才興國戰(zhàn)略的政治高度，來認識社會工作人才培養(yǎng)問題。二要牢牢把握社會工作人才培養(yǎng)的正確方向，堅持社會工作人才培養(yǎng)服從服務于建設中國特色社會主義建設偉大事業(yè)；服從服務于為黨和政府的中心工作。三要堅持社會工作人才培養(yǎng)的政治標準，“社會工作專業(yè)培養(yǎng)的社會工作人才必須擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國，具有助人為樂等優(yōu)良品質；必須能夠直接參與黨的群眾工作，能夠利用他們的專業(yè)優(yōu)勢宣傳黨的主張，并能通過幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)給服務對象送去黨和政府的溫暖；必須能夠協(xié)助黨和政府了解社情民意、解決社會問題，并能在此基礎上加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系”。［1］

二、專業(yè)化——社會工作人才培養(yǎng)的發(fā)展方向

社會工作不同于一般意義上的“助人為樂”，也不同于一般的慈善活動。其內涵涉及到社會學、經(jīng)濟學、政治學、心理學等學科領域，也涉及到社會保障、社會福利、社會服務、社區(qū)建設等各個方面，具有很強的職業(yè)化和專業(yè)化特性。在計劃經(jīng)濟時代，我國的社會工作是由政府部門及事業(yè)單位進行的為困難群體服務的行政性非專業(yè)化的（王思斌，1995）。隨著世界各國社會工作職業(yè)化普遍實現(xiàn)以及我國改革的不斷深入，社會問題和社會矛盾日益顯露出來，相應地，社會服務和社會管理也提升到社會建設的重要日程上來，特別是中共中央做出“建設宏大的社會工作人才隊伍”的重大戰(zhàn)略部署后，客觀上要求我國的社會工作要從過去的“行政性非專業(yè)化”盡快向職業(yè)化、專業(yè)化過渡，與這種客觀要求相對應的就是社會工作人才素質能力的專業(yè)化。因此，社會人才培養(yǎng)的發(fā)展方向必然指向專業(yè)化。

社會工作人才培養(yǎng)的專業(yè)化屬性要求，社會工作人才培養(yǎng)工作要以提高社會工作人才專業(yè)素質為基礎、專業(yè)能力為主題、專業(yè)水平為重點，抓好社會工作人才的專業(yè)化和職業(yè)化建設。其一，要大力發(fā)展專業(yè)教育，充分利用國民教育資源，發(fā)揮大專院校的優(yōu)勢，調整專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，重視學科建設，完善學位制度，努力形成專科、本科、研究生以及成人和職業(yè)教育體系。其二要把加強教師隊伍專業(yè)化建設作為關鍵來抓，改變目前存在的不同程度“非專業(yè)化”的狀況。要盡快推動現(xiàn)有教師隊伍的快速“轉型”，要采取優(yōu)惠政策引進專業(yè)人才，要積極外聘高職稱、高學歷、高水平的教師兼課（方青，趙懷娟，2007）。采取有力措施，盡快建設一支結構合理、綜合素質好、專業(yè)水平高、教育與科研能力強、思想穩(wěn)定的社會工作人才培養(yǎng)的教師隊伍。其三，要以課程建設為載體，將提高社會工作人才專業(yè)知識與專業(yè)技能培養(yǎng)有機地聯(lián)系起來。課程設置應注意對學生綜合素質的培養(yǎng)，其中，社會工作專業(yè)理論是課程體系的基礎，能夠增強學生的理論修養(yǎng)及學術水平；此外，實務課程及實踐是培養(yǎng)學生解決實際問題、鍛煉專業(yè)技能的必要課程，是考取專業(yè)資格認證及服務社會的前提。因此，理論課程和實務課程是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)這駕馬車上的兩個輪子，不可或缺。同時，由于社會工作是一種利他性的助人活動，這一性質決定了社會工作專業(yè)人才除了具備專業(yè)知識、技能外，還要具備高素質的職業(yè)道德感，因此，在專業(yè)課程設置中，增設有關這方面的課程訓練也是逐漸完善社會工作專業(yè)課程體系的一項重要內容。其四，要大力開展專業(yè)培訓工作，科學整合各級黨校、高等院校、科研院所、社區(qū)組織等的教育資源，采取“招進來”培訓和“走出去”送教等不同形式，開展社會工作人才專業(yè)培訓活動，同時要鼓勵社會工作人員積極參加進修、實習、短訓、函授、國際交流與合作，以不斷拓寬專業(yè)人才培訓的渠道。其五，要明確社會工作人才專業(yè)化能力素質的基本要求：“熟悉與社會工作業(yè)務相關的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，掌握基本的社會工作專業(yè)知識；能夠與各類服務對象建立專業(yè)服務關系，對服務對象的問題做出預估，制定服務計劃和服務協(xié)議，獨立接案、結案并提供跟進服務；能夠根據(jù)服務計劃，運用專業(yè)方法和技術協(xié)助服務對象解決問題?！保?］其六，要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，依據(jù)《社會工作者國家職業(yè)標準》和《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，認真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價和社會執(zhí)業(yè)資格評定工作，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、價值觀——社會工作人才培養(yǎng)的核心理念

高登斯坦（H.Goldstein）提出，“價值被認為是社會工作定義的基礎……它們還被認為是社會工作技術的源泉，是對某些人進入某種職業(yè)的動機和社會工作者與案主關系互動的特征、關系的解釋”。［3］關于社會工作的價值問題，國際上一般認為社工職業(yè)是促進社會變遷與人類關系的融洽，加強和解放人類對福祉的追尋。社會工作借助人類行為與社會系統(tǒng)等理論幫助人類更好地與環(huán)境交流融合，它是基于人權與社會公正的基本原則而開展的。社會工作以多種方式幫助人類與環(huán)境進行著多樣化、復雜的交流，它的宗旨是促進人類發(fā)展全部潛能，豐富人類的生活并阻止人類功能失調。因此，堅持“以人為本”與“助人自助”的理念，是對專業(yè)社會工作人才應有的價值觀的高度抽象和概括。

“以人為本”與“助人自助”這一專業(yè)社會工作人才應有的價值觀，要求社會工作專業(yè)教育要把培養(yǎng)專業(yè)社會工作者職業(yè)價值觀和職業(yè)倫理道德觀放在重要的位置?！爸鞒猩绻r值理念，弘揚社工人文精神，培育和引導學生以社工人文精神感染人的心靈，以社工人文精神傳遞助人的精髓，以社工人文精神豐富中國社會工作的內涵和外延，并用以全面提升學生為民生服務的職業(yè)素質”。［4］一是要培育專業(yè)社會工作者的職業(yè)觀念——“利他主義”，即一切皆從工作對象的需要和利益出發(fā)：“承認每個人的價值和尊嚴；對個人的尊重；案主的自決權；尊重案主改變的能力；提供給案主認識自身潛能的機會；探索并滿足個人的需要；挖掘并提供給個人滿足他們基本需要所要求的資源和服務；給案主以參與的權利；幫助個人適應社會的變化；以同理心理解案主對周圍世界的感受，等等?！保?］二是要培育專業(yè)社會工作者的職業(yè)道德：嚴格遵守行為標準和專業(yè)守則；所說所做做到真誠且一致；尊重個人的獨特性；保護個人的隱私和意愿。

四、本土化——社會工作人才培養(yǎng)的基本原則

社會工作源于西方，是西方文化的產(chǎn)物，至今已有上百年的歷史。我國的社會工作理論和模式主要是從西方借鑒而來的，與西方相比，中國的社會制度、文化傳統(tǒng)、價值觀念等都不相同，因此我國的社會工作必須走本土化的道路。社會工作作為社會工作者的工作場域，其本土化的要求，客觀地提出了社會工作人才培養(yǎng)本土化的問題，本土化是社會工作人才培養(yǎng)的基本原則。

堅持社會工作人才培養(yǎng)本土化的原則，一是要努力實現(xiàn)社會工作人才培養(yǎng)目標的本土化。社會工作人才培養(yǎng)本土化的定位，本質上要求實現(xiàn)社會工作人才培養(yǎng)的路徑、目標的特色化的發(fā)展，實現(xiàn)人才發(fā)展的個性化。因此，培養(yǎng)社會工作人才必須牢牢地立足于中國的國情，從中國的社會制度、歷史文化、價值觀念和政治、經(jīng)濟和社會的實際出發(fā)，旨在培養(yǎng)能夠更好地認識中國、為中國的現(xiàn)代化服務（費孝通，1980）和為中國特色社會主義的偉大實踐服務的社會工作人才。二是要努力構建具有本土特色的社會工作人才培養(yǎng)指導理論體系。目前，我國社會工作人才培養(yǎng)教材大多援引西方社會工作理論，而這些理論與我國的國情有著很大的差異。為此，一方面，要看到西方較為成熟的社會工作理論框架，積極借鑒其中關于社會福利問題的論述，結合我國當前的社會工作實際，不斷進行理論概括；另一方面，要充實利用其它學科相關理論成果，對其加以有效的整合，使我國社會工作理論建設不斷完善（李迎生，2008）。三是要積極構建具有本土特色的社會工作人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)驗模式。社會工作人才培養(yǎng)本土化離不開對傳統(tǒng)的發(fā)揚和經(jīng)驗的推廣。要認真總結中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實社會實踐中有利于我國社會工作人才培養(yǎng)的積極因素，創(chuàng)造性地構建適應中國社會發(fā)展需要的社會工作人才培養(yǎng)的經(jīng)驗模式。特別是要認真總結在西方社會工作傳入之前，隨著我國本土性社會工作發(fā)展而進行的社會工作人才培養(yǎng)的實踐活動，加以提煉和提升，摸索出帶有規(guī)律性的東西，為走出一條具有中國本土特色的社會工作人才培養(yǎng)道路奠定堅實的實踐基礎。

五、重實務——社會工作人才培養(yǎng)的主要方式

社會工作一個顯著的特點就是它的實踐性?！吧鐣ぷ鞯膶嵺`性不僅表現(xiàn)在前專業(yè)化階段的社會工作當中，而且體現(xiàn)在專業(yè)化的社會工作之中。這就是說，社會工作的實踐性不只是社會工作某一階段的特征，而是貫穿于社會工作整個發(fā)展過程之中的。離開了實踐性，社會工作就無法成就其‘助人’的服務本質”。［6］

社會工作的實踐性決定了以推進社會工作為目標的社會工作人才培養(yǎng)必須“重實務”，以其實踐性和操作性見長，形成務實的風格。一是要將“重實務”體現(xiàn)在課程設置之中。實務是社會工作專業(yè)的一大特色，扎實的理論基礎是社會工作專業(yè)人才解決問題的依據(jù)，但沒有實務，理論則是紙上談兵。所有理論知識必須同實踐結合，經(jīng)過社會事實檢驗，才不是死的理論。同時，只有通過實務，才能更好地培養(yǎng)社會工作人才的各種能力，才能更好地解決實際問題。二是要把重實務寓于多類型、多領域、多方式之中。在類型方面主要有專題調研、公益宣傳、扶貧幫困、心理健康知識普及等；在領域方面主要有農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)、福利院、救助站和政府等；在方式方面主要有角色扮演、小組學習、社區(qū)探訪、社會調查、專題研討等（焦金波，2006；方青，趙懷娟，2007）。三是要把“重實務”制度化。要建立“教師先行”制度，提高專業(yè)教師的實踐教學能力；要建立專業(yè)實習督導制度，通過定期的監(jiān)督、指導，傳播專業(yè)服務知識和技術；要建立實習教育的評估制度，執(zhí)行嚴格的實習教育標準，提高實習教育的質量和效果。四是要加強社會工作實驗室、實習基地建設。

綜上所述，培養(yǎng)具有中國特色的社會工作專業(yè)人才既是當前我國國情的客觀需要，也是社會工作專業(yè)不斷發(fā)展進步的首要問題，上述五個屬性缺一不可。社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的政治性是一切人才培養(yǎng)之根本，偏離或忽視政治屬性，服務于國家、社會則無從談起，甚至會有損于各種目標的實現(xiàn)；專業(yè)化是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展方向，這一屬性奠定了社會工作專業(yè)走向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路的基礎，也保證了該專業(yè)發(fā)展的逐步規(guī)范化，使得社會工作專業(yè)人才同其它專業(yè)人才處于同一層次上，而不是邊緣專業(yè)；價值觀是社會工作專業(yè)區(qū)別于其它學科、專業(yè)的重要屬性，也是該專業(yè)的靈魂，只有秉承這一屬性，才能保證社會工作專業(yè)的獨特性，真正達到“以人為本”、“助人自助”；本土化是社會工作人才培養(yǎng)的基本原則，遵循這一屬性既是理論研究的主題，也是現(xiàn)實發(fā)展的必然要求。要想源于西方的社會工作在中國的土壤上繼續(xù)成長，就必須探尋一條適合中國國情發(fā)展道路的經(jīng)驗模式，來解決我國的現(xiàn)實問題。最后，重實務這一屬性是社會工作專業(yè)的專業(yè)特色，社會工作的服務對象決定該專業(yè)的實踐性，忽視實務這一屬性，“助人自助”則是空談。

［1］ 袁光亮.社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)初探［J］.北京青年政治學院學報，2008（2）：66.

［2］ 社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定.中華人民共和國人事部、國民政部關于印發(fā)《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知［A］. 2006-07-20.

［3］ 王思斌.社會工作概論［M］.北京：高等教育出版社，1999：41.

［4］ 王輔賢.社會工作高技能人才培養(yǎng)模式的研究與實踐［J］.機械職業(yè)教育，2008（3）：32.

［5］ 焦金波.社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式的多維分析［J］.煤炭高等教育，2006，24（6）：79.

［6］ 夏學鑾.社會工作的三維性質［J］.北京大學學報：哲學社會科學版，2000（1）：140.

Analysis of Specific Attributes of Talent Training for Social Work

GAO Yun-fei

Talent training for social work with big scale，reasonable structure and good quality is of supreme priority to construct a harmonious society.This article analyzes current situation of talent training for social work in present China from the standpoint of specific attributes，which is important to better understanding of talent training for social work problem，grasp the law of talent training for social work and walk out of a road of talent training which fit the development law of social work.

social work；specific attribute；talent training

G64

A

吉林省教育廳項目“社會工作人才培養(yǎng)模式研究”（2009JYT50）；長春理工大學高等教育教學研究課題“社會工作人才培養(yǎng)模式研究”（XY0870）

高云飛（1980-，女，博士研究生，講師，研究方向為企業(yè)組織。