蘇 卉

(河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

基于集群導(dǎo)向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)研究*

蘇 卉

(河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)“集而不群”現(xiàn)象為分析起點(diǎn)，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，重點(diǎn)分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系、如何進(jìn)行以集群為導(dǎo)向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)并不一定能自動(dòng)帶來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，只是提供了發(fā)展為集群的可能，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成也并不一定在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。研究進(jìn)一步指出，單純地理上的集中和形成產(chǎn)業(yè)集群相比較，形成集群能為文化創(chuàng)意企業(yè)帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，要以促進(jìn)園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成為導(dǎo)向。最后從出臺(tái)規(guī)劃、制定政策、投資引導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、優(yōu)化環(huán)境五個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

集群;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);園區(qū)建設(shè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)被普遍認(rèn)為具有集聚文化創(chuàng)意企業(yè)、人才和資源的功能，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出較好的環(huán)境和服務(wù)體系，進(jìn)而成為區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“增長(zhǎng)極”?；诖?，我國(guó)在實(shí)踐中迎來(lái)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期∶文化部在2007～2011年間，先后命名了三批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和四批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地［1－3］，在各省市，不同規(guī)模、不同層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。值得注意的是，與自發(fā)形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地不同，我國(guó)的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多是借助于政府的行政力量，短期內(nèi)在特定地理空間上集聚相關(guān)生產(chǎn)要素，筑巢引鳳，吸引相關(guān)文化創(chuàng)意企業(yè)集聚。這類園區(qū)一般產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，園區(qū)內(nèi)企業(yè)“集而不群”的現(xiàn)象比較突出，甚至有些區(qū)域出現(xiàn)了“有園區(qū)無(wú)產(chǎn)業(yè)”［4］的窘境，背離了地方政府興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初衷。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)“集而不群”的現(xiàn)象?建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群之間是否存在必然的聯(lián)系?如何促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮?針對(duì)以上問(wèn)題，本研究試圖聯(lián)系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論進(jìn)行分析，并就如何促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮提出相關(guān)對(duì)策建議。

一 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)只是為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群提供了前提，但并不必然導(dǎo)致集群的形成。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)園區(qū)的一種特殊形式，具有經(jīng)濟(jì)園區(qū)的共性和特點(diǎn)。張克［5］指出，經(jīng)濟(jì)園區(qū)是政府以行政手段在短期內(nèi)聚集、整合各類生產(chǎn)要素的特殊模式，是政府人為創(chuàng)造的地域范圍經(jīng)濟(jì)，具有生產(chǎn)要素的集約性、資源配置的傾斜性、相對(duì)獨(dú)立的政策等特征，其本質(zhì)是生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)的空間集聚。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，相關(guān)文化創(chuàng)意資源借助于行政力量形成特定地理區(qū)域內(nèi)的集中，從而可以起到強(qiáng)化不同文化創(chuàng)意企業(yè)之間的交流與合作的作用。然而，這種地理區(qū)域內(nèi)的集中只是提供了發(fā)展為集群的可能，并不必然會(huì)發(fā)展為集群。王輯慈［6］指出，鄰近可以區(qū)分為地理鄰近、組織鄰近和制度鄰近幾種不同的形式，將分散的資源集中于特定園區(qū)內(nèi)，形成的是地理上的鄰近，而產(chǎn)業(yè)集群更多的是強(qiáng)調(diào)形成密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成互動(dòng)和創(chuàng)新的氛圍，帶來(lái)組織鄰近及制度鄰近。更為重要的是，地理鄰近對(duì)于組織鄰近及制度鄰近的形成，既非充分也非必要條件。由此我們可以看出，借助于政府力量將文化創(chuàng)意資源集中在特定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，所形成的是文化創(chuàng)意企業(yè)之間地理上的鄰近，而如果要形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，還需要產(chǎn)生組織鄰近及制度鄰近，需要這些文化創(chuàng)意企業(yè)之間以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為基礎(chǔ)，形成密切的互動(dòng)合作與交流，進(jìn)而激發(fā)合作競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)、知識(shí)外溢效應(yīng)等集群效應(yīng)。換句話說(shuō)，如果文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)只是借助于政府的行政力量集聚生產(chǎn)要素，企業(yè)之間未形成深層次的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動(dòng)創(chuàng)新，則僅表明存在地理鄰近效應(yīng)，從而表現(xiàn)為“集而不群”。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成并不一定在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)。倫敦是世界上發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最早的城市，倫敦早期的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，如Hoxton，Shoreditch，中央倫敦，北部劍橋等，表現(xiàn)為相似的文化創(chuàng)意企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期的商業(yè)合作和專業(yè)化分工形成彼此相鄰的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群落，地點(diǎn)的選取也多集中在一些舊城區(qū)、舊廠房等，絕非是在統(tǒng)一規(guī)劃的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。吸引文化創(chuàng)意資源集聚于這些大城市舊城區(qū)的原因，是適宜的環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍、社交活動(dòng)的多樣性、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，而非整齊劃一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由此可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成并不一定需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)。李國(guó)武［7］指出，產(chǎn)業(yè)集群具有兩種典型的布局形式∶以鄉(xiāng)村為單位的布局和以園區(qū)為單位的布局。其中以鄉(xiāng)村為單位的布局形式多是自發(fā)形成的，相對(duì)分散，域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)也不完善;以園區(qū)為單位的布局是人為建構(gòu)的，企業(yè)布局整齊集中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)較完善。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到對(duì)于生產(chǎn)空間和創(chuàng)新環(huán)境有更高要求后，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求才成為必要。

通過(guò)以上分析我們可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不一定能自動(dòng)帶來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，只是提供了發(fā)展為集群的可能，如果園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間未形成深層次的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動(dòng)創(chuàng)新，則僅產(chǎn)生地理上的集中，從而表現(xiàn)為“集而不群”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成也并不一定必須在整齊規(guī)劃的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)，形成集群更為重要的是文化創(chuàng)意企業(yè)之間的密切交流合作與協(xié)作創(chuàng)新。

二 基于集群導(dǎo)向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展

以集群的方式發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以促進(jìn)園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)之間產(chǎn)生合作競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)、知識(shí)外溢效應(yīng)等集群效應(yīng)，較之于單純地理上的鄰近更能為文化創(chuàng)意企業(yè)帶來(lái)更明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，有必要進(jìn)行集群導(dǎo)向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步消除文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間“集而不群”、簡(jiǎn)單堆積的現(xiàn)象。本部分以推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展為目標(biāo)，從出臺(tái)規(guī)劃、政策制定、投資引導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、環(huán)境營(yíng)造五大關(guān)鍵領(lǐng)域提出相關(guān)對(duì)策建議。

(一)出臺(tái)規(guī)劃。趙延?xùn)|［8］通過(guò)案例研究分析發(fā)現(xiàn)，地方政府興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍缺乏建立集群的長(zhǎng)期規(guī)劃和考慮，表現(xiàn)為不考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際需要，從而使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為事實(shí)上的企業(yè)簡(jiǎn)單堆積而非有機(jī)的集群。因此，要發(fā)展集群導(dǎo)向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有必要事先制定集群化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，做好園區(qū)的整體統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)應(yīng)放在∶(1)堅(jiān)定集群化發(fā)展的道路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚、集約的原則合理制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;(2)嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度;(3)做好政府功能定位。政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中的主要功能應(yīng)定位為制度與環(huán)境的維護(hù)者，而非主要參與者，應(yīng)注重引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間形成自發(fā)的溝通協(xié)作和互動(dòng)。

(二)制定政策。目前出臺(tái)的多個(gè)區(qū)域性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策，絕大多數(shù)是圍繞財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、土地管理、人才開發(fā)等方面，而有關(guān)如何引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的政策和措施卻很少，因此，有必要在長(zhǎng)期規(guī)劃的指引下，推行適宜的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群政策，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)應(yīng)放在∶(1)合理優(yōu)化園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局;(2)鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化創(chuàng)意骨干企業(yè)向園區(qū)集中，積極培育集群核心企業(yè);(3)引導(dǎo)與園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)入駐園區(qū)，逐步整合和延長(zhǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為集設(shè)計(jì)、制作、展示和銷售于一體的綜合體;(4)對(duì)于已經(jīng)入駐園區(qū)的非文化創(chuàng)意企業(yè)，如果影響到園區(qū)集群化建設(shè)的目標(biāo)，可以通過(guò)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)其遷出園區(qū)。

(三)投資引導(dǎo)。合理引導(dǎo)和保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)投資行為，是以政府的行政力量壯大文化創(chuàng)意集群的可行途徑。具體措施包括∶(1)適當(dāng)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的專項(xiàng)資金，配合財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，對(duì)符合政府集群化發(fā)展方向的文化創(chuàng)意企業(yè)給予適當(dāng)扶持;(2)對(duì)于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目，加大招商引資力度;(3)進(jìn)一步完善中小文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保。

(四)市場(chǎng)推廣。建立充分利用地方政府的公共資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，從而以市場(chǎng)需求為動(dòng)力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大和分工的深化。重點(diǎn)應(yīng)放在∶(1)突出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色，形成良好的市場(chǎng)需求;(2)配合多角度、全方面的宣傳推廣，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力;(3)完善各類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣提供專業(yè)化的服務(wù)。

(五)優(yōu)化環(huán)境。為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展，政府需要在制度建設(shè)與環(huán)境維護(hù)方面切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所賴以生存的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境、法治環(huán)境、行業(yè)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)應(yīng)放在∶(1)開放市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;(2)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，維護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);(3)大力發(fā)展文化創(chuàng)意行業(yè)中介組織，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)之間的協(xié)作交流;(4)營(yíng)造園區(qū)內(nèi)寬松寬容的文化氛圍，增加社會(huì)環(huán)境的寬容度，鼓勵(lì)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非營(yíng)利組織的發(fā)展，進(jìn)一步解放創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的思維束縛，激發(fā)其創(chuàng)造力。

［1］中華人民共和國(guó)文化部.關(guān)于命名首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的通知［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/，2007 －06 －25.

［2］中華人民共和國(guó)文化部.關(guān)于命名第二批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的通知［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/，2008 － 05－31.

［3］中華人民共和國(guó)文化部.關(guān)于命名第三批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的通知［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/，2011 － 02－28.

［4］董偉.有園區(qū)無(wú)產(chǎn)業(yè)更無(wú)文化 謹(jǐn)防政府吹大文化產(chǎn)業(yè)泡沫［N］.中國(guó)青年報(bào)，2010－07－16.

［5］張克.我國(guó)園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究［D］.大連:大連理工大學(xué)博士學(xué)位論文，2004.

［6］王輯慈.產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的企業(yè)鄰近與集聚辨析［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2005，(12).

［7］李國(guó)武.產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)關(guān)系的研究［J］.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(8).

［8］趙延?xùn)|，張文霞.集群還是堆積——對(duì)地方政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)的反思［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，(1).

(責(zé)任編校:譚緯緯)

G124

A

1008－4681(2011)06－0023－02

2011－09－12

河南省政府決策研究招標(biāo)課題，編號(hào)∶2011B237;河南省教育廳自然科學(xué)研究項(xiàng)目，編號(hào)∶2011A790011;河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，編號(hào)∶2011－QN－026;河南理工大學(xué)博士基金項(xiàng)目，編號(hào)∶B2009－55。

蘇卉(1980－)，女，山東萊蕪人，河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士。研究方向∶文化產(chǎn)業(yè)管理。