朱長(zhǎng)友

(麻城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，湖北麻城438300)

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的對(duì)策與措施*

朱長(zhǎng)友

(麻城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，湖北麻城438300)

工程造價(jià)控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分。如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。本文針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)控制過程中的有關(guān)問題，結(jié)合作者多年來所從事的設(shè)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)階段如何控制工程造價(jià)進(jìn)行了探討并提出了一些相應(yīng)的對(duì)策與措施。

設(shè)計(jì)階段;工程造價(jià);控制對(duì)策

在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資失控的現(xiàn)象依然不同程度的存在，建筑工程概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重困擾著建筑工程投資效益管理。究其原因雖然很多，但忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)重要的因素。從國(guó)內(nèi)外大量的統(tǒng)計(jì)實(shí)例中可以看出，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度約為75%;施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束至施工開始，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價(jià)，但效果仍不明顯約為5%～10%。由此可見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。

一、設(shè)計(jì)部門實(shí)施宏觀調(diào)控的理念

工程項(xiàng)目要在建設(shè)過程中節(jié)約投資和建成后取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)部門起著決定性的作用。那么，設(shè)計(jì)部門又如何有效地控制呢?首先設(shè)計(jì)部門應(yīng)本著對(duì)國(guó)家、建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)，即對(duì)國(guó)家做到宏觀調(diào)控;對(duì)建設(shè)單位保證工藝流程合理，產(chǎn)品達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位在限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上應(yīng)滿足其施工需要，做到微觀控制。

二、設(shè)計(jì)部門保證設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法

(一)把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中

價(jià)值工程，是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價(jià)值工程中的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式為:

V/F/C式中，V為價(jià)值系數(shù);F為功能系數(shù);C為成本系數(shù)。

同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)有不同的造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合分析研究。只有價(jià)值系數(shù)最大，即滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要的費(fèi)用，才是價(jià)值功能的要求，實(shí)際上也就是工程造價(jià)控制本身的要求。

(二)積極推行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理任務(wù)，必須增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，促使他們?cè)诠ぷ髦邪鸭夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算相互脫節(jié)的狀態(tài)。嚴(yán)格遵守初步設(shè)計(jì)方案及概算投資限額設(shè)計(jì)，既要有最佳的經(jīng)濟(jì)效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計(jì)者選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)，從而保證質(zhì)量，達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的。

(三)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

長(zhǎng)期以來，我們把控制理解為目標(biāo)值的比較以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析產(chǎn)生偏離的原因，再確定下一步的對(duì)策。但這只能發(fā)現(xiàn)偏離，并不能在已產(chǎn)生的偏差原因的基礎(chǔ)上，事先采取預(yù)防措施，盡可能避免目標(biāo)值與實(shí)際值產(chǎn)生偏離，這才是積極主動(dòng)的控制方法。這就是說，工程造價(jià)控制不僅僅是實(shí)際的反映，而應(yīng)該能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)與施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

(四)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還出于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工進(jìn)度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因而，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。

三、設(shè)計(jì)部門參與建設(shè)全過程的投資管理采取的措施

(一)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰，使有限的資金發(fā)揮最大的效益

為鼓勵(lì)和促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好方案選擇，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)部門，這樣才能激發(fā)設(shè)計(jì)者以最優(yōu)化的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià)贏得市場(chǎng)，從而有效地控制造價(jià)。

(二)建立行之有效的造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

為保證建設(shè)項(xiàng)目投資有效控制，應(yīng)由各地造價(jià)的建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)失控找出原因，對(duì)無理由的失控提出警告及一定的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)還要立即采取補(bǔ)救措施。

(三)國(guó)家應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)部門實(shí)行節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法

我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的辦法。

(四)積極申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證

國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。設(shè)計(jì)部門按照ISO90001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系，就有了明確的質(zhì)量目標(biāo)，再輔以完善的工作程序和崗位責(zé)任，通過內(nèi)部(設(shè)計(jì)部門)自覺貫徹執(zhí)行和外部(投量意識(shí))，而且權(quán)責(zé)分明，這對(duì)工程造價(jià)控制也非常有利，所以設(shè)計(jì)部門應(yīng)積極主動(dòng)地申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。

四、結(jié)論

總之，在具體的工作中上述方法和措施要緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)好各方面的工作，就一定能達(dá)到控制造價(jià)的目的，做到有效控制投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2011－04－28

朱長(zhǎng)友(1975－)，男，湖北麻城人，國(guó)家注冊(cè)建造師。